露宿者

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露宿者的行李財產,往往就是用數個膠袋盛載的東西。

露宿者,或稱野宿族流浪漢遊民街友無家可歸者,指的是一些因為經濟能力不足或其他原因居無定所,而在公園天橋底、地下道住宅樓梯等地棲身的人。他們在城市流浪行乞或當苦力等臨時工人,以賺取微薄的金錢。

各地情況[编辑]

英国[编辑]

關注露宿者團體指,(截止2014年6月初数据)全國露宿者數目連續三年上升,倫敦的升幅更高達75%,除了歸咎於高樓價及政府削減資助,很多人都是因婚姻破裂、家暴或喪親而淪落街頭。[1]

薩瑟克區有豪宅懷疑為了趕絕露宿者,竟在大廈出入口旁邊地面鋪設金屬尖釘,遭狠批是將露宿者當作動物看待有欠尊重。管理處沒回應在門外鋪設尖釘是否針對露宿者,但有住客指六星期前開始有人在大廈外露宿,情況持續一個月後門外就出現金屬釘。而以尖釘趕走露宿者的手法在英國已沿用逾10年,但最近越趨常見,超市集團Tesco位於購物區攝政街Regent Street)的分店亦有這樣做,但解釋是避免煙民及酒鬼在門外聚集。[1]

日本[编辑]

露宿者人數以居住城市為多,據2007年時日本厚生勞動省統計,大阪府露宿者有4,911人,東京則達4,690人。[2]另外,露宿者人數也與經濟景氣攸關,再以日本為例,2003年1月-2月,日本經濟崩壞時,全日本達25,296人,而2007年日本經濟好轉時,露宿者減少至18,564人。這裡面,中高年男性佔有95%[3]、平均年龄為57.5歳。[2]

台灣[编辑]

台灣最早規範露宿者的法規,始自日治時期的1906年(明治39年),由台灣總督府頒布的《台灣浮浪者取締規則》。

在台灣,「街友」乃是對「遊民」較為和善、有禮貌的稱呼方式。露宿者大部分都是身心障礙者,不然就是工作賺取的薪水太微薄了,會去舉牌子、發傳單,要找工作也不是這麼容易,所以在台灣也有一些團體在照顧露宿者,例如人安基金會創世基金會等。

在民國80年(1991年)時,開始有了救助露宿者的服務行動,民國91年(2002年),則正式有了以街友為服務對象的社福團體成立,名為人安基金會的財團法人,透過長年服務街友的實際接觸下,發現露宿者平均年齡在55.6歲,並不是法規中界定的老年人,不適用老人福利,而高齡者在求職上也多有障礙。其中以「老殘」居多,佔二分之一以上,而露宿者更是七成源自於「經濟」因素,他們因學歷、低技術及轉業不易等問題,求職困難,近年來則因景氣影響有漸漸增多的趨勢;此外「家庭關係不良」的街友,也不在少數,其中甚至有家庭絕裂的朋友(如:不成功不返家、家人相處不睦或受暴、不想連累家人等)問題也不在少數 露宿者為了維持基本生存需求,往往集聚或散居在大都會區容易乞食或棲身的街頭及公園,部分社福團體成立後,有所謂的「露宿者平安站」,提供午、晚餐、沐浴更衣、急難救助及協助就醫等,這些平安站也成為街友短暫棲身並尋求再出發最即時的生存站。在露宿者因年齡學歷體適能等因素,容易成為雇主聘雇的排除對象之下,社福團體發現多數街友仍期待自食其力,有尊嚴地生活,自民國97年(2008年)起提供就業協助的服務,以廣告舉牌、發傳單資源回收、簡單代工為街友找求生出路。

社福團體成立街友平安站提供街友防飢、防寒、防病等服務,亦普遍受到各界人士的支持與捐贈,包含捐款及實物,例如未使用過之食材、衣物、外傷藥膏、盥洗用品等,實際解決了許多落難露宿者的暫時求生問題。自民國80年開始,許多露宿者口耳相傳,紛紛於過年除夕前,前往各地平安站參與街友尾牙活動,藉此感受社會溫暖並敢於走入人群。

政府成立新希望關懷中心提供跨局處方式結合勞工、民政、社會、教育、衛生等單位提供單一窗口救援服務。但是輪為口號,對於需要被幫助的露宿者而言,卻往往百般刁難,因此露宿者主要求助於相關社福團體,而非政府機關。

台北市[编辑]

2011年12月末台北市政府應國民黨市議員應曉薇要求,更改清潔隊灑水時間,在寒冬深夜11時在萬華艋舺公園噴水驅趕露宿者,與會關懷遊民團體痛批:「政府沒在寒冬送暖,反而潑冷水,第三世界才有這種情形!」政大社會系教授顧忠華強調:「市府此舉恐成國際醜聞。」台大城鄉所副教授畢恆達感嘆,「遊民不是因為他們做了什麼事情而犯法,實情是他們的身分本身已經是一種罪刑。」政大社會系教授顧忠華指出,露宿者問題解決之道是了解他們當遊民的理由,對症下藥,而非以粗暴、簡單的灑水驅趕就想解決問題,重要的是,人權的底線不得逾越。[4]

應曉薇主張驅趕露宿者應該要潑冷水,更加碼:「誰往遊民身上灑就撥獎金!」[5]

中國大陸[编辑]

過去中國大陸有部分城市建水泥锥防流浪汉,遺留至今。例如广州市深圳市於2012年被曝光在一些高架橋下立錐,广州市建委回應稱水泥锥建于十多年前,當時的目的確實是為防流浪汉。[6]

自2003年8月广州孙志刚事件後,中國大陸廢除了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,並制定《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 ,其第二条規定「级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。」

然而事實上有不少流浪人員並不願意進入救助站,除「習慣了自由」等理由外,還因為部分城市的所謂「救助站」並未改變原本「遣送站」的性質,权力的冷血、管理的暴虐依舊[7]。而在广州市等救助单位准备較充分的城市,仍有一些流浪漢寧可挨凍也不進救助站,原因是外地流浪人员在接受临时救助后,将会被民政部门遣返原籍[8]

但也有很多「流浪漢」進救助站並非真的需要救助,他們只是利用「遣返」的規定,獲得一张免费的车票。[9]

導致原因[编辑]

翻找垃圾的流浪漢
捐贈物資給乞丐的人
養流浪狗的流浪漢

一些研究報告認為,下列的原因可能導致無家可歸,而成為露宿者。[10][11][12][13][14]

經濟因素
家庭因素
疾病因素
  • 精神疾病患者
  • 肢體或心智障礙者缺乏照料
  • 失智症患者
其它

問題點[编辑]

治安[编辑]

1980年代,在日本曾經發生青少年襲擊露宿者的事件,以清掃街道為名,毫無罪惡感。且有些地方的警察,可能會在政府官員出巡時,藉口整頓市容,驅逐遊民。且露宿者容易聚集在會免費供應食物的地方,例如長期的街頭抗議場合、宗教或慈善活動對於露宿者或弱勢者發放救濟品的地方。在極少數的情況下,當發放的食物數量遠低於前往的露宿者數量時,可能引發露宿者為爭奪物資發生衝突。

環境[编辑]

有些露宿者可能靠撿拾垃圾堆裡的食物維生,像是餐飲業會把已過保存時間的食物拋棄。或是在垃圾堆裡尋找可用之物品,報紙、舊衣物……等。露宿者通常不是經常盥洗,因此外表邋遢與骯髒有異味的衣物,成為露宿者給一般人的印象。公園或車站的公廁,或其他有免費的清潔水源的地方,常成為露宿者偶而盥洗的場所。

選舉[编辑]

住所不定或無戶籍,選舉之投票通知書難以送達,因此幾乎無投票權。在無選票可圖的誘因下,政客們往往視露宿者為洪水猛獸,以鄰為壑,極少提供改善露宿者現象的協助,甚至提出驅趕的說詞[16]

名人[编辑]

相關[编辑]

參考文獻[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 倫敦豪宅鋪釘趕露宿者 苹果日报 2014-06-10。
  2. ^ 2.0 2.1 厚生労働省. ホームレスの実態に関する全国調査報告書の概要. 2007. 
  3. ^ http://www.scn-net.ne.jp/~shonan-n/news/030222/030222.html
  4. ^ 寒夜 噴冷水驅露宿者 這樣的市府和議員 你們太殘忍
  5. ^ 噴水趕露宿者 國民黨議員:往身上灑發獎金
  6. ^ 广州深圳立水泥锥驱流浪汉引争议 是否铲除待定. 中国经济网. 2012-07-04. 
  7. ^ 黑暗救助站怎能救助流浪者. 网易评论. 2013-01-09. 
  8. ^ 不願被遣返原籍 流浪漢寧挨凍不進救助站. 羊城晚報. 2012-02-28. 
  9. ^ 流浪汉为什么不愿意去救助站?. 青年时报. 2009-12-22. 
  10. ^ Hunger and Homelessness Survey: A Status Report on Hunger and Homelessness in America's Cities: A 27-City Survey December 2009. United States Conference of Mayors. 2009-12. 
  11. ^ United States Conference of Mayors, "A Status Report on Hunger and Homelessness in America's Cities: a 27-city survey", December 2001.
  12. ^ United States Conference of Mayors, "US Conference of Mayors/Sodexho Hunger and Homelessness Survey: 2005"PDF (1.19 MB), December 2005, "Main Causes of Homelessness", p.63-64. [1]PDF (62.3 KB) [2]
  13. ^ Vanneman, Reeve, "Main Causes of Homelessness", University of Maryland
  14. ^ Cf. Levinson, Encyclopedia of Homelessness, article entry on Causes of Homelessness: Overview by Paul Koegel, pp.50-58.
  15. ^ 白領街友王文良 力拚東山再起/台大碩士、曾任銀行副總…
  16. ^ 民視即時新聞,24-Dec-2011 閱

外部連接[编辑]