傀儡政权

傀儡政权（英语：Puppet state），又译傀儡国、傀儡国家、傀儡政府或伪政府，指的是表面上宣称自己独立，但实际上却受到外国严重干涉的政权，它无法对自己的外交、资源、人口、内政做出决定，需要仰赖宗主国的指挥才敢行动，属于从属国的一类^[1]。

傀儡政权是一个特定意识形态和民族认同中产生的词汇，通常指某个政权，因为外国势力的扶持，或者由外国侵略者所建立和控制而导致其法统“非法”。这种观点认为：当一个政权的最高首脑由外国势力授意产生，而不是由本国公民选举产生，该政权必然是傀儡政权。另外，一些小国内政外交往往难免会受到大国的影响，但这并不意味着受到指挥控制，因此，某强国影响下的弱国不一定就是傀儡政权。^{[原创研究？]}

傀儡政权一词有浓厚的政治意识形态和民族主义的色彩，不少处于内战，或者有外国势力插手的战争中的政治实体，都互相指责对方是某一外国势力的“傀儡政权”，其军队为“伪军”，己方则是“合法政府”。比如说中华民国政府和中华人民共和国政府就曾相互指责对方为美国或苏联的傀儡政权、1975年越南统一前的越南共和国政府和越南民主共和国政府相互指责对方为美国或中华人民共和国的傀儡政权。大韩民国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府、1990年两德统一前的德意志联邦共和国政府和德意志民主共和国政府也是如此。

特点

“傀儡政权”有三个元素组成：

傀儡政权：一个被他国军事占领的国家，被控制的政府，各种代表国家完整的政治象征(贬义词:政治花瓶)都有被保留，但这些政治象征不足够证明其自主性，国际法不承认被军事占领的傀儡国家合法性^[2] ^[3]^[4]。
主人政权：控制国家，必须是主权国，或由单一主权国控制的政治集团，它不想立即吞并傀儡国，但希望最终吞并，或希望以不吞并达到势力控制的效果。这个主人有能力令傀儡政府倒台，有时甚至威胁使用武力，即使傀儡政权的意识形态与主人政权相近也动武。^[5]
受害人：没有受害人下，“傀儡”一词就无意思，成为自愿。受害人须是被傀儡政府宣称有权被统治，主张傀儡政府非民选产生，或其他理由否定其外在或内在合法性，而在未有傀儡政府前他是享受合法政府的统治，因此受害。

国家与政权不应只因为有以下情况而视为傀儡政府或傀儡国家，包括：

一些国家由于物质短缺，或基于政府观点（依执政党的粗略意识形态而言，不是依执政者的利益而言）考虑，在外交上经常支持某一个国。
傀儡国家的“主人”是一个由多个国家组织的大集团，当中可能有一个国家较有优势，但其他成员也有相当的制衡作用，不见得一国独大。
一些国家在经济上疑似被其他自由国家的财团控制，而那些财团并非国营或是国家特许垄断，亦不像是政府的傀儡。
一些争取独立的国家，而独立领袖或主流派系并未表示或暗示，说漏嘴，或可理解为，有关独立国会最终会依附他国或成为他国的一部分。
基于事实需要而被托管的地方，他们都有真实的民主选举，“主人”甚少干预其内政，但施加影响力。
“主人”只有名义上的权力，例如法国总统在名义上是安道尔其中一个元首，但只是象征元首，而安道尔不是法国的傀儡。

国家与政权不应只因为有以下情况而否定它是傀儡，但可作参考，包括：

拥有只算是政治花瓶性质的国家机器。
拥有短期的民主选举历史，而且从未有过政党轮替，选举结果又极度压倒性（或受外国操控），或可能只是政治花瓶。
拥有相当经济实力。
皇室继承权纷争。
未曾有民族主义与普及教育的国家。

过去存在的政权

欧洲

国家	支配国	时间	政治体制
苏格兰王国	英格兰王国	1314年－1336年	君主制
巴达维亚共和国	法兰西第一共和国	1795年－1806年^[6]	共和制
奇萨尔皮尼共和国		1797年－1802年
意大利共和国		1802年－1805年
意大利王国	法兰西第一帝国	1805年－1814年	君主立宪制
荷兰王国		1806年－1810年^[7]	君主立宪制
莱茵邦联		1806年－1813年	邦联制
华沙公国		1807年－1813年	君主制
西班牙王国		1808年－1813年	君主立宪制
西色雷斯临时政府（英语：Provisional Government of Western Thrace）	奥斯曼帝国	1913年	共和制
西南高加索临时国民政府（英语：Provisional National Government of the Southwestern Caucasus）	奥斯曼帝国	1918年–1919年	共和制
中立陶宛共和国	波兰第二共和国	1920年–1922年	共和制
波希米亚和摩拉维亚保护国	纳粹德国	1939年－1945年	保护国
斯洛伐克国	纳粹德国	1939年－1945年	共和制
阿尔巴尼亚王国	意大利王国	1939年－1943年	保护国
芬兰民主共和国	苏联	1939年－1940年	共和制
维希法国	纳粹德国	1940年－1944年	共和制
希腊国		1941年－1944年	共和制
塞尔维亚救国政府		1941年－1944年	军政
克罗地亚独立国		1941年－1945年	君主立宪制／共和制
阿尔巴尼亚王国		1943年－1944年	保护国
意大利社会共和国		1943年－1945年	共和制
阿尔察赫共和国	亚美尼亚	1991年－2023年^[8]^[9]^[10]	共和制

亚洲

国家	支配国	时间	政治体制
西梁	西魏、北周、隋朝	555年－587年	君主制
东丹	辽朝	926年－952年
迦托诃	注辇	1017年－1067年
楚	金朝	1127年
齐	金朝	1130年－1137年
满洲国	大日本帝国	1932年－1945年	君主立宪制
冀东防共自治政府		1935年－1938年	共和制
蒙古军政府		1936年－1937年
察南自治政府		1937年－1939年
晋北自治政府
蒙古联盟自治政府
上海市大道政府		1937年－1938年
中华民国临时政府		1937年－1940年
中华民国维新政府		1938年－1940年
蒙疆联合自治政府		1939年－1945年
中华民国（汪精卫政权）		1940年－1945年
缅甸国		1942年－1945年
柬埔寨王国		1941年－1945年	君主立宪制
菲律宾第二共和国		1943年－1945年	共和制
自由印度临时政府		1943年－1945年	共和制
越南帝国		1945年	君主制
日本（盟军占领时期）	美国	1945—1952年	军事占领
南圻自治共和国	法国	1946年－1949年	共和制
越南国	法国	1949年－1955年	君主立宪制
柬埔寨人民共和国	越南	1979年－1989年	共和制
阿富汗民主共和国	苏联	1979年－1989年
科威特共和国	伊拉克	1990年

非洲

国家	支配国	时间	政治体制
加丹加国	比利时	1960年－1963年	共和制
西南非洲	南非	1966年－1990年
特兰斯凯		1976年－1994年
博普塔茨瓦纳		1977年－1994年
文达		1979年－1994年
西斯凯		1981年－1994年

北美洲

国家	支配国	时间	政治体制	国旗	国徽	地图
西佛罗里达共和国	美国	1810年	共和制
加利福尼亚共和国	美国	1846年	共和制

大洋洲

国家	支配国	时间	政治体制
大溪地王国	法国	1842年－1880年	君主制
斐济王国	英国	1871年－1874年	君主制
夏威夷王国	美国	1887年－1893年^[11]^[12]	君主立宪制
夏威夷共和国	美国	1894年－1898年^[13]	共和制

现代被认为的政权

国家	背后国家	时间	政体
北塞浦路斯土耳其共和国	土耳其	1974年－至今	共和制
德涅斯特河沿岸摩尔达维亚共和国	俄罗斯	1991年－至今^[14]^[15]^[16]^[17]
南奥塞梯共和国		1991年－至今^[18]
阿布哈兹共和国		1992年－至今^[19]^[20]
顿涅茨克人民共和国		2014年－2022年^[21]^[22]
卢甘斯克人民共和国		2014年－2022年^[21]^[22]

参考资料

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^ quote = The creation of puppet states or of puppet governments does not give them any special status under international law in the occupied territory. Therefore the puppet governments and puppet states have no greater rights in the occupied territory than the occupant himself. Their actions should be considered as actions of the occupant and hence subject to the limitations of the Hague Regulations. }}
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参见

[Marek-1] Marek, Krystyna. Identity and Continuity of States in Public International Law. Library Droz. 1954: 178 [2019-11-20]. ISBN 9782600040440. （原始内容存档于2020-12-18）. [...] an allegedly independent, but 'actually' dependent, i.e. puppet State [...].

[2] Puppet government （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Merriam-Webster

[Raic2002-3] Raič, David. Statehood and the Law of Self-Determination. Kluwer Law International. 2002: 81 [13 September 2017]. ISBN 90-411-1890-X. （原始内容存档于2020-12-18）. In most cases, puppet States are created by the occupant during occupation of a State, for the purpose of circumventing the former's international responsibility regarding the violation of the rights of the occupied State.

[Lemkin2008-4] quote = The creation of puppet states or of puppet governments does not give them any special status under international law in the occupied territory. Therefore the puppet governments and puppet states have no greater rights in the occupied territory than the occupant himself. Their actions should be considered as actions of the occupant and hence subject to the limitations of the Hague Regulations. }}

[5] Shapiro, Stephen. Ultra Hush-hush. Annick Press. 2003: 38. ISBN 1-55037-778-7. Puppet state: a country whose government is being controlled by the government of another country, much as a puppeteer controls the strings on a marionette

[6] Acton, J.E.E.D.A., Ward, A.W., Prothero, G.W., Leathes, S.M., Benians, E.A. (1907) The Cambridge modern history. Vol. 8, p. 288.

[7] Jonathan Israel, The Dutch Republic: Its Rise, Greatness, and Fall 1477-1806. Oxford: Oxford University Press 1995, 1128.

[hughes-8] Hughes, James. Ethnicity and Territory in the Former Soviet Union: Regions in Conflict. London: Cass. 2002: 211. ISBN 978-0-7146-8210-5. Indeed, Nagorno-Karabakh is de facto part of Armenia.

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[11] Caryl-Sue. Bayonet Constitution. National Geographic Society. 2020-04-06 [2022-01-02]. （原始内容存档于2022-04-20）（英语）.

[12] Schulz, Joy. Hawaiian by Birth: Missionary Children, Bicultural Identity, and U.S. Colonialism in the Pacific. University of Nebraska Press. 2017: 1–238. ISBN 978-0803285897.

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[14] Robertson, Dylan C. Is Transnistria the ghost of Crimea's future?. The Christian Science Monitor. 5 March 2014 [25 October 2015]. （原始内容存档于2017-06-16）.

[15] Ivanel, Bogdan. Puppet States: A Growing Trend of Covert Occupation. Yearbook of International Humanitarian Law Volume 18, 2015. Yearbook of International Humanitarian Law 18. 2016: 43–65 [2022-04-26]. ISBN 978-94-6265-140-1. ISSN 1389-1359. doi:10.1007/978-94-6265-141-8_2. （原始内容存档于2022-05-27）.

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[17] Chapter 7: The European Unions position and practice with regard to unilateral and extraterritorial sanctions. [2022-04-26]. （原始内容存档于2022-03-28）.

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[19] Coffey, Luke. Georgia and Russia: The occupation too many have forgotten. thecommentator.com. 1 June 2012 [13 September 2017]. （原始内容存档于20 December 2013）.

[Francis2011-20] Francis, Céline. Conflict Resolution and Status: The Case of Georgia and Abkhazia (1989–2008). VUBPRESS Brussels University Press. 2011: 92–97 [13 September 2017]. ISBN 978-90-5487-899-5. （原始内容存档于2022-05-23）.

[Carnegie-21] 21.0 ^21.1 Vikhrov, Maxim. The Luhansk Coup: Why Armed Conflict Erupted in Russia’s Puppet Regime. Carnegie Endowment for International Peace. [2022-04-27]. （原始内容存档于2022-05-25）（英语）.

[theinitium-2022-03-14-22] 22.0 ^22.1 「分離主義」的無奈：脱離民眾的「民族自決」，如何成為俄羅斯區域霸權的傀儡. 端媒体. 2022-03-14 [2022-04-12]. （原始内容存档于2022-04-04）.

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