中華民國外交史

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中華民國外交史可以分为两个阶段,第一阶段自1912年中華民國建國至1949年中共佔領中國大陸,第二阶段自中华民国政府遷往台湾地區至今日海峡兩岸分治

中华民国历史上经历过几波“断交潮”,第一波是在1949年中华人民共和国成立后,苏联东欧国家、英国以色列挪威等承认中华人民共和国,与中华民国断交,中华民国邦交国数量在一年内从52国降至38国。1952年起中华民国拓展国际空间,1969年邦交国達70国。第二波是中华人民共和国取代中华民国在联合国的席位后,中华民国邦交国数量迅速减少,至1978年僅22國。

不过从1989年1月开始,李登辉政府的外交政策轉採主動,一改兩蔣時期不外訪的政策,開拓台灣的國際空間。李登輝開始以總統身份出訪邦交國及非邦交國,包括新加坡美國。到1992年,達到30個邦交國。不過,李總統任內亦與韓國南非等重要國家斷交。

陈水扁政府实行全民外交,邦交国降至23國。不過,陳總統任內与聖盧西亞恢復邦交,並成功以總統身份出訪羅馬教廷,出席教宗若望保祿二世的葬禮。

马英九政府时期,2013年11月与冈比亚断交。馬總統任內與中国大陆领导人中共总书记习近平会面,是66年來首度兩岸領導人會面

蔡英文政府時期,2016年12月与圣多美普林西比断交,2017年6月與巴拿馬斷交,邦交國剩下20国。[1][2]蔡總統任內曾與美國總統當選人川普進行通話,是台美斷交以來的首例。

大陆时期(1912-1949)[编辑]

中华民国建国初期内战不断,经常出现几个代表中华民国的政府。直到东北易帜前,中国都没有一个统一的政府来积极发展外交关系。各个派系的军阀都依仗不同的国家来对自己的地区加以控制。

南京临时政府 (1912年1月-1912年4月)[编辑]

1911年10月武昌起义後,全國革命運動蠭起,各省纷纷宣布脱离清政府独立。1912年1月1日由黃興孫文等人在南京成立中華民國臨時政府,第一任临时大总统是孙中山。南京临时政府存在4个多月,当时并未獲得國際上的承認。經協商,孙中山讓位給北京的袁世凱

北京临时政府 (1912年3月-1913年10月)[编辑]

1912年2月12日,臨朝稱制的滿清隆裕太后詔授袁世凱在北京全權組建臨時政府,溥儀遜位,清朝正式終結。3月10日,北京臨時政府乃根據《中華民國臨時約法》成立,袁世凱為臨時大總統。在此期间,北洋政府与巴西等五个国家建立了外交关系。

1912年4月22日,袁世凯明确宣告蒙古、西藏、回疆各地方的一切政治俱属中国内政。英国公然表示不承认中国关于对西藏主权的宣示,以麦克马洪线製造了中国和英属印度的領土爭端,英方代表在西姆拉会议上企图用欺骗手段让中方在条约草案上“草签”,被袁世凯领导的北洋政府一口回绝,最终西姆拉会议没有产生中国政府作为缔约一方的任何协定,而“麦克马洪线”也未获中国承认,成功捍卫了中国对西藏的主权。[3]

北洋政府 (1913年10月-1928年12月)[编辑]

1913年10月6日,袁世凱正式當選為首任中華民國大總統,当日即有日本等十三国与中华民国建交。自此,中华民国邦交国数持续增加。

1913年11月5日,袁世凱為換取沙俄的援助和对北洋政府的承認,與俄國簽訂《中俄蒙協約》。沙俄雖表面上承認外蒙古為「中國領土的一部分」,但中國政府承認了《俄蒙協約》的內容和外蒙古的「自治」,不在外蒙古設治、駐軍、移民等,實際承認了沙俄外蒙古的控制權。

1914年5月29日,日本脅迫袁世凱簽訂「中日朝鮮南滿往來運貨減稅試行辦法」六款,東北商業遂被日人所壟斷。二次革命後,袁世凱恐日本援助孙中山,特派孫寶琦、李盛鐸二人赴日本疏通,日本借機提出東北五鐵路之建築權相要挾。1914年9月日本借口参加第一次世界大戰,對德國宣戰,出兵占领中国山东。1915年1月7日,北洋政府要求日軍撤退回國,或暫照德國租借辦法留駐青島。日本以歐美各國無暇顧及遠東,復窺袁世凱稱帝野心,於1月18日由日本駐華公使日置益面向袁世凱提出二十一條要求,日军占领青岛直到1922年。

1914年7月第一次世界大战爆发。三年后,北洋政府于1917年8月14日對德奧宣戰。1918年11月一战结束后,中华民国作为戰勝國在巴黎和會上却不能保护国家利益——中國要求索回德國強占的山東半島主權,但英、法、意却將德國的利益轉送給日本。中國代表只能拒绝在和約上簽字,以示抗议。

南京國民政府與抗戰重慶國民政府時期[编辑]

到了抗日战争时期,中国的国际地位开始显著提高。开罗会议中国是三大国之一。對日抗戰後期,中華民國的國民政府廢除了自鴉片戰爭後所簽訂的大部分不平等條約,並陸續與世界各國簽訂平等新約。國民政府還積極與英國交涉,欲收回香港,但被當時的英國首相邱吉爾所拒绝。二战结束后,中华民国政府从日本收回台湾

中華民國是1945年聯合國的創始會員國,並且為聯合國安理會的五個常任理事國之一。

汪精衛國民政府(1940年-1945年)[编辑]

汪精衛政權是中國抗日戰爭期間由汪精衛等投靠日本中國國民黨黨員所建立的政權。1940年,該政權在大日本帝國陸軍支那派遣軍扶持下成立於南京,自稱是合法的「中華民國國民政府」,使用青天白日滿地紅旗作為旗幟。1943年1月9日汪精衛國民政府英美盟軍宣戰[4]

台湾时期(1949年至今)[编辑]

美國總統艾森豪於1960年6月18日訪問中華民國首都台北市時與蔣中正總統搭敞篷車前往圓山行館途中接受熱情群眾夾道歡迎。蔣總統伉儷親至松山機場迎接, 艾森豪總統並於傍晚在總統府前廣場對50萬群眾發表演說。兩國總統發表聯合公報, 穩固邦誼,譴責中共對金門隔日砲擊之惡行,也依《中美共同防禦條約》「共同抵禦中共在本地區之挑釁」。艾森豪與蔣中正在第二次世界大戰中分別擔任歐洲及中國戰區的盟軍統帥。

1949年12月中国国民党在内战中失利后,中華民國政府退守至台湾,但依然在国际上代表着中国参与世界交流。此後22年間,國際上對於中國政府的代表權一直存有爭議。1971年,伴随着中华民国的联合国席位被中华人民共和国取代、以及与美国、日本等国断交等一系列事件,中华民国的國際地位逐渐下降,并被中華人民共和國政府取代其中國代表权,这也对台湾问题台灣獨立運動的形成也造成了影响。

1971年10月25日,聯合國大會通過第2758號決議,正式承認中華人民共和國政府是中國的唯一代表[5]。之後各國則相繼與中華民國政府斷交,轉與中華人民共和國建交

1984年以後,台灣對外關係與名義的使用上開始以奧會模式為中心,不再使用中華民國而是開始以中華台北名義參與大部份的國際組織,由於中華人民共和國政府極力阻撓中華民國政府在參與國際活動上國旗的使用,因此相當程度上,奧會所使用的梅花旗成為主要對外關係的旗幟,只是梅花中心的內容更換奧運會五環標誌,而改用相關單位適合的標誌,可說是相當多元而不呆板,也因此青天白日滿地紅旗日漸退出國際舞台,梅花旗則逐漸成為代表台灣參與國際活動的新旗幟。

目前全世界有20個主權國家與中華民國建交,中華人民共和國政府將與台湾当局斷交並承認其爲全中國唯一合法政府作爲與其建交的必要條件。1990年以後,中華民國政府開始嘗試以聯合國能接受的名義,尋求重返聯合國及其他國際組織,但由於中華人民共和國的在国际上的影响力,至今猶未成功。

自從中華民國於1971年退出聯合國,世界各主要國家相繼和中華民國政府斷交,中華民國的國際空間銳減。同一時期,台灣在經濟發展上漸有成績,國家經濟實力在1980年代遠勝對岸的中華人民共和國,漸漸中華民國政府轉向以經濟援助一些小型發展中國家,在李登輝時代政府稱之為務實外交。民進黨執政後,中華民國的外交仍有很強的經濟援助導向。在2000年之後,以金援為導向的外交政策便顯得捉襟見肘。台灣內部也有人開始批評並懷疑金援外交的必要性,甚至批評為凱子外交,亦即批評其浪費國家資源去換取不能長久維持的關係。唯面臨中華人民共和國在國際空間上干預中華民國外交的現實下,中華民國與正式邦交國之間的關係仍難脫經濟援助的色彩。

蔣經國时期[编辑]

蔣經國時期以維持蔣中正的「三不政策」,但相比1970年代,斷交國的數目已大幅減少,有部分國家與中華民國復交。

中華民國中華台北[编辑]

1984年,中華民國首度使用中華台北名義參與美國洛杉磯奧運會,開啟所謂奧會模式外交,從此台灣在國際上便開始以中華台北名義取代中華民國名義行使出席大部份國際外交活動。

解嚴後的外交政策[编辑]

1987年,國民黨政府宣佈解嚴,在對外關係上開始發展台灣主體性外交,除了繼續加強對東南亞國家與中美洲國家的外交關係外,也積極致力推展台僑外交,包括台商的相關外交活動。期間大陸也開始改革開放,對於台灣問題也開始嘗試始用多元而不同的角度來思考台灣問題與港澳問題的異同,讓台灣與大陸的外交互動關係更形詭譎多變。

李登輝時期[编辑]

南向政策始於中華民國以經濟交流的方式,鼓勵台商東南亞投資,避免過度傾向于中國大陸。

第一波南向投資在1993年,1994年中華民國政府通過《加強對東南亞地區經貿合作綱領》,先期包括泰國馬來西亞印尼菲律賓新加坡越南汶萊等七個國家,在經濟交流上得到不錯的效果。

陳水扁時期[编辑]

榮邦專案,是時任總統陳水扁在2005年9月25日出席中美洲元首高峰會議前後,發表的國家投資計劃。他期望以投資2億5千萬美元於各中華民國的中美洲邦交國,以穩定與這些國家的邦交關係。

馬英九時期[编辑]

自2008年馬英九就任中華民國總統以來,奉行“活路外交”政策,以參加聯合國所屬的功能組織、與各國維繫實質關係為優先考慮。2009年5月間以“中華臺北”的名義參加世界衛生組織日內瓦舉行的第62屆世界衛生大會

馬英九就任總統以來,美國仍持續依臺灣關係法出售防禦性武器。2011年因中華民國政府臺灣人民對於東日本大地震的救災作出援助,因而與日本政府和民間關係有所增進。截至2013年5月26日,持中華民國護照之國民可以免簽證前往之國家或地區共104個、可以落地簽證或電子簽證方式前往之國家或地區共29個、總計133個。[6]2013年11月14日,與甘比亞斷交。

蔡英文時期[编辑]

2016年12月21日,與聖多美普林西比斷交。2017年6月13日,與巴拿馬斷交,同年受到兩岸關係改變的影響而產生多起駐非邦交國代表機構更名事件

中華民國與各國建交斷交大事紀[编辑]

1912年至1949年[编辑]

1950年至1970年[编辑]

1971年至今[编辑]

相關主題[编辑]

注釋[编辑]

  1. ^ 巴西於1881年10月3日(前清光绪七年八月十一日)與清朝建立公使級外交關係。
  2. ^ 美國於1844年7月3日(前清道光二十四年五月十八日)與清朝建立領事關係,1858年6月18日(前清咸丰八年五月初八日)升為公使級外交關係。
  3. ^ 西方列強中第一個承認的國家。
  4. ^ 古巴於1902年9月16日(前清光绪二十八年八月十五日)與清朝建立公使級外交關係。
  5. ^ 秘魯於1874年6月26日(前清同治十三年五月十三日)與清朝建立公使級外交關係。
  6. ^ 墨西哥於1899年12月14日(前清光绪二十五年十一月十二日)與清朝建立公使級外交關係。
  7. ^ 日本於1871年9月13日(前清同治十年七月二十九日,日本明治四年七月二十九日)與清朝建立公使級外交關係。
  8. ^ 奧匈帝國於1869年9月2日(前清同治八年七月二十六日)與清朝建立公使級外交關係。
  9. ^ 荷蘭於1863年10月6日(前清同治二年八月二十四日)與清朝建立公使級外交關係。
  10. ^ 葡萄牙於1862年8月13日(前清光绪元年年七月十八日)與清朝建立公使級外交關係。
  11. ^ 比利時於1865年11月2日(前清同治四年九月十四日)與清朝建立公使級外交關係。
  12. ^ 瑞典於1847年3月20日(前清道光二十七年二月初四日)與清朝建立領事關係,1908年7月2日(前清光绪三十四年六月初四日)升級為公使級外交關係。
  13. ^ 丹麥於1863年7月13日(前清同治二年五月二十八日)與清朝建立公使級外交關係。
  14. ^ 俄羅斯帝國於1858年6月13日(前清咸豐八年五月初三日,俄曆1858年6月1日)與清朝建立公使級外交關係。
  15. ^ 德意志帝國於1861年9月2日(前清咸豐十一年七月二十八日)與清朝建立公使級外交關係。
  16. ^ 英國於1842年8月29日(前清道光二十二年七月二十四日)與清朝建立領事關係,1858年6月26日(前清咸丰八年五月十六日)升為公使級外交關係。
  17. ^ 法國於1844年10月24日(前清道光二十四年九月十三日)與清朝建立領事關係,1858年6月27日(前清咸丰八年五月十七日)升為公使級外交關係。
  18. ^ 義大利於1866年10月26日(前清同治五年九月十八日)與清朝建立公使級外交關係。
  19. ^ 西班牙於1864年10月10日(前清同治三年九月初十日)與清朝建立公使級外交關係。
  20. ^ 挪威於1847年3月20日(前清道光二十七年二月初四日)與清朝建立領事關係。
  21. ^ [File:Colonization 1939.png]
  22. ^ 巴拿馬於1910年1月16日(前清宣统元年十二月初六日)建立領事關係。
  23. ^ 澳大利亞於1908年5月21日(前清光绪三十四年四月二十二日)與清朝建立領事關係。
  24. ^ 紐西蘭於1908年5月21日(前清光绪三十四年四月二十二日)與清朝建立領事關係。
  25. ^ 加拿大於1909年1月9日(前清光绪三十四年十二月十八日)與清朝建立領事關係。
  26. ^ 南非於1904年11月4日(前清光绪三十年九月二十七日)與清朝建立領事關係。
  27. ^ 中日邦交因日本侵略中國,發表第一次近衛聲明,宣佈不再承認國民政府合法性而告終。
  28. ^ 二戰結束後,中華民國於法國殖民地柬埔寨首府金邊設立領事館,後升格為總領事館。柬埔寨獨立後並未立即與中華民國或中華人民共和國建立官方聯繫,唯中華民國駐金邊總領事館得以繼續運作,直至柬埔寨選擇與中華人民共和國建交。
  29. ^ 8月馬里聯邦解散。
  30. ^ 智利於1970年宣布自本日起與中華民國斷交。
  31. ^ 中華民國駐阿根廷使館遲於8月15日結束。
  32. ^ 中華民國駐葡萄牙使館遲於5月31日結束。
  33. ^ 由於 越南民主共和国以武力殲滅 越南共和国,南越政權覆亡的關係。
  34. ^ 中華民國駐利比亞使館遲於10月22日結束。
  35. ^ 美國於1978年12月16日宣布自本日起與中華民國斷交。
  36. ^ 中華民國駐象牙海岸使館遲於4月17日結束。
  37. ^ 中共遲於7月30日與尼日斷交。
  38. ^ 中華民國駐里加總領事遲於1996年1月19日更名為「駐拉脫維亞台北代表團」。
  39. ^ 因馬其頓總統拒絕接受中華民國大使遞交國書,故兩年邦交一直由公使負責。
  40. ^ 但依據中華人民共和國中央電視台新聞聯播》節目於斷交當日的報導,中華人民共和國早於2007年12月28日即與馬拉威建交。
  41. ^ 聖多美時間為12月20日
  42. ^ 巴拿馬城時間為6月12日

参考文献[编辑]

  1. ^ 崔明轩. 台将出现“断交”潮? 专家:无92共识台国际空间会越小. 环球时报. 2016-12-22 [2016-12-22]. 
  2. ^ 外交部:還有友邦亮黃燈. 苹果日报. 2016年12月22日 [2016-12-22]. 
  3. ^ 袁世凯三令捍卫西藏主权. 黑龙江新闻网. 2011-01-24. (原始内容存档于2014-01-02). 
  4. ^ 汪精衛在南京宣布對英美宣戰並發表講話[1]
  5. ^ Written Answers - Diplomatic Relations.. [2017年3月3日] (英语). 
  6. ^ 中華民國國民適用以免簽證或落地簽證方式前往之國家或地區,中華民國外交部領事事務局,2013.05.26。
  7. ^ 台灣宣布即日與馬其頓斷交. BBC中文網. 2001年6月18日 [2017年3月3日]. 
  8. ^ 台灣正式宣佈與瑙魯斷交. BBC中文網. 2002年7月23日 [2017年3月3日]. 
  9. ^ 基里巴斯轉與台灣建立邦交. BBC中文網. 2003年11月7日 [2017年3月5日]. 
  10. ^ 利比里亞轉與大陸復交. BBC中文網. 2003年10月12日 [2017年3月3日]. 
  11. ^ 中華民國(台灣)政府與萬那杜共和國政府基於平等互惠之原則暨發展兩國友好關係之共同意願,決定自二○○四年十一月三日起建立大使級外交關係. 中華民國外交部. 2004年11月3日 [2015年7月1日]. 
  12. ^ 中華民國(台灣)政府與諾魯共和國政府基於平等互惠之原則及發展兩國友好關係之共同意願,決定自2005年5月14日起恢復大使級外交關係。. 中華民國外交部. 2005年5月14日 [2015年7月1日]. 
  13. ^ 格瑞那達政府在中國利誘下,決定與中國建交,中華民國政府至表遺憾。中華民國政府為維護國家尊嚴與利益,決定自即日起終止與格瑞那達之外交關係,並停止一切援助計畫。. 中華民國外交部. 2005年1月27日 [2015年7月3日]. 
  14. ^ 中華民國外交部茲鄭重聲明:塞內加爾共和國政府在中國金錢利誘及壓力下宣佈與中國「復交」,而將僅與我維持經濟、商業暨文化關係。中華民國政府對此至表遺憾,並基於維護國家尊嚴、主權及人民福祉,決定自即日起中止與塞內加爾共和國之外交關係,並停止一切援助計畫。. 中華民國外交部. 2005年10月25日 [2015年7月3日]. 
  15. ^ 中華民國(台灣)外交部茲鄭重聲明:查德共和國政府頃屈服來自中國之強大壓力,決定與中國「復交」,中華民國(台灣)政府對此至表遺憾。中華民國(台灣)政府為維護國家尊嚴、主權及人民福祉,決定自即日起中止與查德共和國之外交關係,並停止一切援助計畫。. 中華民國外交部. 2006年8月6日 [2015年7月1日]. 
  16. ^ 中華民國(台灣)政府與聖露西亞(St. Lucia)政府基於平等互惠之原則及發展台聖兩國友好關係之共同意願,決定自即日起恢復大使級之全面外交關係。. 中華民國外交部. 2007年5月1日 [2015年7月1日]. 
  17. ^ 哥斯達黎加與台灣斷交轉與中國建交. BBC中文網. 2007年6月7日 [2017年3月3日]. 
  18. ^ 中華民國(台灣)自即日起正式承認科索沃共和國. 中華民國外交部. 2008年2月19日 [2015年7月1日]. 
  19. ^ 為維護國家尊嚴、主權與利益,中華民國(臺灣)政府決定,自即日起中止與馬拉威共和國之外交關係,並停止一切援助計畫。. 中華民國外交部. 2008年1月14日 [2015年7月1日]. 
  20. ^ 台灣政府宣佈同岡比亞斷交. BBC中文網. 2013年11月18日 [2017年3月3日]. 
  21. ^ 中華民國政府基於維護國家尊嚴,決定自即日起終止與聖多美普林西比民主共和國之外交關係. 中華民國外交部. 2016年12月21日 [2016年12月21日]. 
  22. ^ 中華民國政府基於維護國家尊嚴,決定自即日起終止與巴拿馬之外交關係. 中華民國外交部. 2017年6月13日 [2017年6月13日]. 

外部链接[编辑]

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