啟德體育園區

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啟德體育園英文Kai Tak Sports Park)前稱啟德體育城英文Kai Tak Sports City)為香港政府推行的《啟德發展計劃》中的體育場館區(即體育城)及《起動九龍東》計劃的主要部份,位於九龍啟德機場北停機坪西部,西面連接馬頭角,佔地28.2公頃。啟德體育園屬於《啟德發展計劃》的最終階段項目,預計於2016年動工,耗資250億港元,最快預計於2020年至2021年竣工,並進行招標,預計於2021年第三季正式投入服務[1]

啟德體育園包括一座設有50,000座席的主場館──配有開合式天幕及可以移動草皮的世界級多用途體育場館,一座設有5,000座席的輔助運動場、一座室內體育館(分別設有一座設有4,000座席的主場及可以容納400名觀眾的副場,另外設有游泳池籃球場排球場手球場體操訓練場、健身室和活動室等)[2]以及其他體育設施(包括溜冰場保齡球場桌球室等);另外設有商店(包括體育用品零售店鋪及大型健身室)、食肆酒吧等配套設施。以上各場館將會構成一座體育場館區的焦點,整個體育場館將會以園景平台連接至啟德站都會公園[3]

啟德體育園連接都會公園,公眾穿過園景通道及休憩公園後,可以到達港鐵環保連接系統啟德站;場館東面有連接車站廣場的景觀廊,公眾可以遠眺獅子山的景色。接壤馬頭角的海濱一帶,則會發展為海濱飲食廊,設有小型商店茶座;整個園區具備地標特色,將會成為香港旅遊景點之一。

發展模式[编辑]

汲取政府總部西九文化區經驗,有關香港政府部門傾向採取設計、建造及管理模式發展啟德體育園區,期望可以吸引具建築經驗和熟悉體育運作的財團合作組織投標,以一條龍方式建造啟德體育園區。香港政府計劃啟德體育園區供予體育總會、學校以至團體作為比賽及訓練用途,例如主場館可以用作舉行大型足球或者欖球比賽,副場館則可以用作舉辦學校運動會等等。

設施[编辑]

主場館[编辑]

一個可容納約50,000名座席,並設有可開合上蓋的主場館,可供舉辦各項大型體育賽事如國際足球及欖球賽,亦可作文娛及其它用途,如音樂會、嘉年華會及大型社區活動。

公眾運動場[编辑]

一個可容納約5,000名觀眾的公眾運動場,適合進行學校運動會和田徑訓練,可以舉辦本地足球聯賽,以及開放給市民跑步健行等。

室內體育館[编辑]

一個可容納約5,000 - 10,000名觀眾的多用途室內體育館,視乎場地編排。沒有賽事時,可提供相當於大約40個標準羽毛球場的空間,讓市民作羽毛球、籃球、排球或其它室內運動。

歷史[编辑]

沿革[编辑]

啟德體育城及啟德城中心概念圖片(2006年版本)。

啟德體育園的擬議工程範圍及設施須求早就轉交予建築署,2009年,該署聘請了顧問進行技術可行性研究,於同年年底定出體育場館和附屬體育設施的初步布局[4]。為了鼓勵全民參與體育,當局希望在區內引入最多的體育設施,會研究在多用途體育館內甚至是在毗連的都會公園邊界佔地,扶助主流上比較冷門的體育項目,引入棒球或者網球等場地。

2011年,行政長官透過《施政報告》表示,香港政府正在就多用途綜合體育館的融資方案和營運模式進行研究,包括由私人機構出資並且興建,香港政府在落成後觀察其表現再度出資;香港政府與私人機構合作投資,日後按比例分配收入;香港政府向立法會申請撥款興建;或者以低度格價招標,由私人機構全數承擔等;香港政府期望可以盡量展開前期工程,預料至2012年年中會有清晰方向。香港政府目標於2014年啟動工程,於2018年至2019年竣工。由於日本將會於2019年主辦世界盃橄欖球賽,日本有意將部分賽事移師香港舉辦,當局希望賽事可以在啟德體育城舉行[5]。此外,顧問公司的研究確定在選擇地址上,應該以單一及整體方式建設啟德體育城設施,不應該分項建設,否則難以發揮其最大效益[6]

2012年7月月底,民政事務局局長曾德成於撰寫的《局長隨筆》中表示,香港政府已經委託顧問就興建啟德體育園區的研究建設與融資方案,顧問又建議以公共及私人機構合作營運模式進行融資。

遷往欣澳建議爭議[编辑]

香港政府內部和專業界別一直有意見認為,啟德發展區的規劃太浪費,尤其在香港市區地帶,並且有港鐵興建中的沙田至中環綫和兩座鐵路站,根本就難以再尋找到如此大片可以供予發展的新用地。梁振英認為對於香港社會急於覓地興建居屋及香港土地供應短缺下,啟德發展區的設計太奢侈;認為啟德發展區的320萬平方米土地只是用以容納9萬人口實在是太奢侈,只相當於3座公共屋邨的人口。梁振英上任後,就指示發展局重新檢討啟德發展區土地用途的規劃,發展局於同年9月完成報告,由其審核。根據《蘋果日報》報道,發展局在報告中剔走了佔地特別多、逾20萬平方米的體育場館區更改為住宅用地,令到住戶人口最少增加3萬。發展局參考了其他國家的大型體育場地,都不是在市中心建設。同時,每當比賽前或者結束後,數以萬計的人流都會令到區內的交通超出負荷。例如位於香港島掃桿埔香港大球場,每次於舉行賽事時都需要警察封閉馬路,以方便於人群管制及疏導人流,令到區內的交通嚴重擠塞。相反,如果體育場館位於人口少的地方,則可以減少滋擾及對交通的影響。發展局提出在大嶼山欣澳填海興建啟德體育園區比較適合,而且該位置設有港鐵北大嶼山幹線疏導人流。對此,由政務司司長林鄭月娥主持的高層政策委員會討論細節後,再交予行政會議決定。

2012年9月27日,發展局局長陳茂波表示,香港缺乏住宅土地供應,故此可以重新思考啟德發展區的發展密度及規劃安排等。對於會否擱置興建啟德體育園區,他表示相信持份者有不同的意見,當局未有深入討論[7][8][9][10][11][12][13][14]。他又表示,香港政府正在檢討勾地表內土地的發展密度,因應樓宇供應不足,若果規劃及發展密度太低,就難以應付需求[15][16]。此外,規劃署會負責就啟德發展區的新建議進行公眾諮詢[17][18][19]

有關擬議惹來香港體育界別強烈不滿,甚至計劃動員全體香港運動員遊行及示威。於2012年10月27日,政務司司長林鄭月娥澄清香港政府無計劃改變興建啟德體育園區的決定,僅表示內部曾經有初步概念性研究[20]。於11月5日,民政事務局表示,預期啟德體育園區的工程將會於2019年至2020年年度完成,當局將會檢視計劃時間表及盡量加快推展計劃。根據民政事務局向香港立法會提交的文件表示,民政事務局已經完成初步技術的可行性研究,正在處於考慮採購及融資安排的階段。

民間「人文啟德」建議[编辑]

2012年11月18日,本土研究社公共專業聯盟和聲關注組建議將啟德發展區大幅更改規劃成為「人文啟德」,建議發展局考慮將啟德體育園區的輔助運動場移動至主場館南面,將騰出來的8公頃土地興建逾11,000個公共房屋單位,此舉將會令到啟德發展區的公營房屋比率中增加至60%。團體認為,新方案在增加房屋供應的同時亦可以保留啟德體育園區的規模。他們將於稍後將建議提交予發展局,亦可能向城市規劃委員會申請修改法定圖則[21],及於未來兩周將約見發展局局長立法會議員討論[22]。三個團體於2013年1月27日召開聯合記者會,提出善用啟德土地的具體建議。在不影響環境質素的前提下,將輔助運動場遷移至主場南面,從而將啟德體育園區西北面的土地用作公共房屋、居屋及私營房屋發展,以增加供應,原有的發展主題和地區功能則保持不變,以至增加能夠與都會公園融為一體的室內空間,主要作為社區藝術用途。同年4月月初,上述單位正式向城市規劃委員會遞交申請,按照《人文啟德》方案修訂規劃大綱圖[23]。2014年1月17日,城市規劃委員會都會規劃小組委員會審議相關申請,規劃署代表於會議上轉述就建議諮詢後,來自多個部門(包括民政事務局建築署環保署等等)及逾1,700份公眾的反對意見,指出此搬遷副場館將會阻擋從都會公園望向獅子山的景觀,住宅增加所帶來的人流亦會對基礎設施造成負擔,該建議亦未能夠證明為技術上可行,而且影響啟德作為旅遊樞紐的作用及啟德體育園區的落成時間,城市規劃委員會於閉門商討後否決申請[24]

徵集不具約束力意向書[编辑]

2013年,香港政府展開多項大型諮詢活動,例如研討會及調查等,以收集各界的意見;期望於同年年底開始籌備招標文件[25]。1月18日,民政事務局邀請私人企業及其他持份者就發展啟德體育園區提交初步及不具約束力的意向書,以提升公眾對啟德體育園區的認知,並且就有關係的採購及融資安排收集意見,截止日期為同年2月28日。1月30日,民政事務局為持份者舉行簡介會[26]。2月8日,民政事務局就啟德體育園區採購及融資安排的詳細方案顧問研究邀請書面報價,顧問研究於同年3月展開,於同年年中完成,顧問公司需要於同年3月7日中午12時前向民政事務局提交技術及收費建議書[27]。同年2月28日,民政事務局表示接收到42份意向書,分別來自建築師、建築承建商、體育及娛樂公司、項目管理公司、銀行及顧問公司等。發言人表示,政府將會分析收集得來的意向書,於同年4月印製報告,再研究決定啟德體育園區籌劃和採購方面的安排[28][29][30]

前期工程撥款申請[编辑]

2014年1月10日,民政事務局常任秘書長楊立門向立法會民政事務委員會提交文件,表示預計於同年5月申請啟德體育園區前期工程撥款約5,000萬港元,於同年年中前展開前期工程,包括聘請顧問為到工程進行技術研究、聘請工料測量顧問、擬備建築工程總合約、聘請承建商進行土地勘測、諮詢事務以及招標等等[31];建築署則於2015年招標,於2016年年中完成招標後動工,合共斥資230億港元興建啟德體育園區。民政事務局認為康樂文化事務署並無足夠人力資源和經驗以營運大型體育場館,建議邀請私人機構參與啟德體育園區落成後的長期營運[32][33][34],此舉確保項目符合目標,亦可以借助私人機構的專業知識及創新意念管理啟德體育園區[35];此外,民政事務局劃開設一個由一名丙級政務官和3名非首長級職位所組成的專責小組協助落實計劃[36][37]及檢討私人遊樂場地的契約政策等事務[38]。然而,由於涉及的規劃和招標程序比較原先所估計的複雜,因此最新估計最早延後至2015年7月至8月才就項目的前期工程招標,於2016年年初展開邀請意向書的程序,並且於同年下半年選出最佳的4至5個方案及要求入圍財團草擬詳細建議書。

同年,啟德體育園進入詳細設計階段,因應香港體育界的訴求,希望於啟德體育園區增建一座小規模的酒店(提供約300間房間,設有大型健身室等設施),以方便日後此處舉行大型體育賽事時,為運動員、教練及裁判等體育界相關人員提供住宿,因此酒店由原來的選項,更改為計畫納入的設施[39][40]

2015年2月6日,立法會民政事務委員會討論啟德體育園區項目之進展,民政事務局副秘書長麥敬年表示,啟德體育園區因為一連串內部及外部的元素影響,項目將會比較原定預期延遲9個月完成,即2020年至2021年;當中包括花費不少時間討論啟德體育園區乃由哪個部門負責、管理及控制等[41],以及研究項目發展規模。

公眾參與活動[编辑]

2016年5月20日,啟德體育園公眾參與活動展開,按照最新時間表,要推遲至2022年才竣工,而公眾諮詢卻未有提及最新造價。活動將於7月19日完結。

政府預留1.8億元作「提案誘因」 引起議員不滿[编辑]

政府傾向採取「設計、建造及營運」模式(DBO)發展,為吸引承辦商參與投標,政府預留1.8億元作「提案誘因」,即使投標者落選仍可取得6,000萬元保證金或擬備標書實際費用的一半。有關建議被不少議員批評是「肥豬肉」。不過政府以「確保有足夠數量的標書」為由,堅持有需要提供「提案誘因」。[42]

立法會通過撥款[编辑]

2017年5月31日,立法會工務小姐以18比17票通過造價達319億元的建造撥款。民主黨黃碧雲尹兆堅、資訊科技界莫乃光缺席沒有投票。[43]

主要競投機構單位[编辑]

啟德體育園所有體育場館和設施將會交由非政府機構長期營運,主要競投非政府機構包括:

鄰近地點[编辑]

交通運輸[编辑]

港鐵

參考資料[编辑]

  1. ^ 啟德發展計劃
  2. ^ 啟德體育館一半將是空地 香港電台 2006年6月23日
  3. ^ 土地用途建議
  4. ^ 港府擬「一條龍」建啟德體育城 《星島日報》 2009年9月21日
  5. ^ 啟德綜合體育館2018落成 《大公報》 2011年10月13日]
  6. ^ 民政事務局完成啟德體育園區計劃初步研究
  7. ^ 陳茂波:啟德擱置興建體育場館未深入討論
  8. ^ 陳茂波:重新檢視勾地表密度及啟德規劃
  9. ^ 啟德擬撤體育館 運動界斥梁違諾 《明報》 2012年9月28日
  10. ^ 陳茂波:政府未討論是否擱置興建奧運場館
  11. ^ 消息指政府研究將啟德體育館遷至大嶼山
  12. ^ 政府檢視是否調高啟德發展計劃地積比
  13. ^ 發展局或提高啟德發展區地積比
  14. ^ 陳茂波:正檢視啟德發展計劃
  15. ^ 啟德體館擬遷出 改建近萬住宅 《東方日報》 2012年9月28日
  16. ^ 啟德奧運場館或遭「逼走」 《星島日報》 2012年9月28日
  17. ^ 又推翻前朝計劃 剔走奧運場館 梁班子急就章 啟德加建樓多住三萬人 《蘋果日報》 2012年9月27日
  18. ^ 發展局擬研究提高啟德發展密度 《星島日報》 2012年9月28日
  19. ^ 啟德發展區地積比討論調高 《星島日報》 2012年9月28日
  20. ^ 林鄭表明啟德體育城不變 《明報》 2012年10月27日
  21. ^ 三團體建議修改啟德體育城設計留地建公屋
  22. ^ 團體倡遷移體育城騰地建屋 《星島日報》 2012年11月19日
  23. ^ http://thehousenews.com/society/%E7%94%A8%E8%A1%8C%E5%8B%95%E6%88%B3%E7%A0%B4-%E6%90%B5%E5%9C%B0%E9%9B%A3-%E8%AC%8A%E8%A8%80/ 主場新聞:用行動戳破「搵地難」謊言]
  24. ^ 城規會否決啟德體育城修訂案 《東方日報》 2014年1月18日
  25. ^ 啟德體育園2015年動工 《星島日報》 2013年1月17日
  26. ^ 啟德體育園區徵意向書 《東方日報》 2013年1月19日
  27. ^ 啟德體育園融資安排徵建議書 《星島日報》 2013年2月8日
  28. ^ 當局收40份啟德體育園區意向書 《星島日報》 2013年2月28日
  29. ^ 啟德體育園區獲40意向書 《明報》 2013年2月28日
  30. ^ 營運啟德體育園 各界反應踴躍 《東方日報》 2013年3月2日
  31. ^ 港府全資建硬件 委聘私人營運 200億打造 啟德體育園 《星島日報》 2013年11月15日
  32. ^ 啟德體育園區造價230億 交私人機構營運 《蘋果日報》 2014年1月3日
  33. ^ 啟德體育城造價約230億元 《大公報》 2014年1月3日
  34. ^ 啟德體育園擬交民間營運 《新報》 2014年1月11日
  35. ^ 斥資230億建啟德體育園 《成報》 2014年1月4日
  36. ^ 民政局倡擧德體育城私人營運 《明報》 2014年1月11日
  37. ^ 啟德體育園擬交私人機構營運 《星島日報》 2014年1月10日
  38. ^ 政府指康文署人手經驗不足以營運啟德體育城 《蘋果日報》 2014年1月10日
  39. ^ 啟德體育園 擬增建小酒店 《星島日報》 2014年12月15日
  40. ^ 啟德體育園四千萬聘顧問 《東方日報》 2015年1月31日
  41. ^ 啟德體育園延誤 超支70億 《東方日報》 2015年2月7日
  42. ^ 啟德體育園撥款 政府堅持提供補貼予落標者. Now新聞台. 2017-05-29 [2017-05-31]. 
  43. ^ 政府堅持設提案誘因 啟德體育園319億撥款一票之差獲批. 蘋果日報. 2017-05-31 [2017-05-31]. 

外部連結[编辑]