师市合一是新疆生产建设兵团与新疆维吾尔自治区的一种行政体制。兵团的师在其驻地成立县级市,这些市由自治区直辖,而由兵团直接管理。平时为民,战时为兵。市委书记同时是师政委,市长同时就是师长。县级市成立人民代表大会,政府工作接受人大代表监督。过去,工商、税务、交通、环保等公共事务由驻地的地、州政府办理,现在都要归口到新成立的县级市。这几个农建师也通过县级市获得了合法的财政收入与税收留成。
历史
新疆生产建设兵团长期面临一个困境:是政府卻要纳税。兵团各师要向所在地的地方政府纳税,导致兵团自身各级没有合法的行政财政地位。
1984年9月,新疆维吾尔自治区党委、人民政府决定农八师和石河子市实行一个党委领导、政企分设的体制。
进入21世纪后,兵团推广农八师的石河子市模式,在另外八个师的驻地又组建了八个县级市,实行“师市合一”管理模式。在国务院批复后,兵团“积极与有关部门联系,争取上级领导的支持”,对自治区、有关地州做了一年多大量艰苦工作后,新疆维吾尔自治区人民政府终于行文同意这几个县级市挂牌成立。
已成立的市
未来发展
根据“十二五”规划,新疆生产建设兵团将按“师建城市、团场建镇”进一步加快城镇化。2020年,兵团的城镇化率将从2009年的48%增加到70%。一方面,在每个师部建一个或多个市,即“一师一(多)市”;另一方面,在条件成熟团场重点发展小城镇,将各师所辖团场全部设立为建制镇。[2]
近期规划
近期目标为实现“一师一市”(建工师除外)的有:[2]
远期规划
参考文献
参见
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| 审检机构 | |
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| 群众团体 | |
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| 直属单位 | |
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| 所属师团 师市合一 | |
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| 军事机关 | |
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| 重点企业 | |
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| 注1:兵团纪委、监委机关 合署办公。对口援疆工作协调领导小组办公室与经济技术协作办公室合署办公。安全生产监督管理局与煤矿安全监察办事处合署办公。 注2:另有 国家统计局直属 兵团调查总队 |
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