2012年中华民国总统选举

中华民国第十三任总统副总统选举
已登记选民	18,086,455（▲764,833）
投票率	74.38%（▼1.95%）
选前总统; 马英九; 中国国民党	当选总统 ; 马英九; 中国国民党

2012年中华民国总统选举，即中华民国第十三任总统副总统选举，于2012年（民国101年）1月14日举行，与第8届立法委员选举在同日举行，为中华民国第5次正、副总统公民直选，将采用普通、直接、平等、无记名、单记、相对多数投票制度。

本次选举共有三组候选人，依号次排序分别为：民主进步党推荐提名的蔡英文与苏嘉全（简称“英嘉配”）、中国国民党推荐提名寻求连任的现任总统马英九与吴敦义（简称“马吴配”）、以及亲民党提名但以联署方式登记参选的宋楚瑜与林瑞雄（简称“宋林配”）^{[注 1]}。蔡英文与宋楚瑜则皆以在野党党魁身份参选，苏嘉全为时任民主进步党秘书长，林瑞雄则是唯一不具任何政党职务的候选人。此次选举中，两岸关系、经济民生与候选人的个人操守成为竞选期间的主要议题。

中央选举委员会于2012年1月14日21时54分宣布开票结果^[1]，马吴配以6,891,139票胜出，当选中华民国第13任总统、副总统，得票率51.6%；英嘉配获得6,093,578票次之，得票率45.6%；宋林配则以369,588票垫底，得票率2.77%。马英九顺利连任，国民党在此次选举后，同时掌握立法院过半席次，继续完全执政。马英九、吴敦义于同年5月20日宣誓就任。

政治背景

选举项目年别	泛蓝阵营		泛绿阵营
选举项目年别	得票数	得票率	得票数	得票率
2004年总统副总统选举	6,442,452	49.89%	6,471,970	50.11%
2004年立法委员选举	4,905,995	50.49%	4,230,076	43.53%
2005年国大代表选举	1,804,515	46.56%	1,932,438	49.86%
2005年县市长选举及2006年直辖市市长选举	5,710,486	52.24%	4,741,536	43.38%
2008年立法委员选举政党票	5,465,988	55.9%	3,954,993	40.7%
2008年总统副总统选举	7,659,014	58.45%	5,444,949	41.55%
2009年县市长选举及2010年直辖市市长选举	5,463,570	45.76%	5,755,287	48.21%
注：泛蓝阵营的得票是由中国国民党、亲民党、新党及无党团结联盟之票数总合计算而得。泛绿阵营的得票是由民主进步党、台湾团结联盟、建国党及制宪联盟之票数总合计算而得。 2008年立法委员选举的得票数为区域立委得票数加不分区政党票得票数之总和。

在2008年总统选举中，中国国民党提名的“马萧配”以五成八的得票率高票当选，使中华民国完成了第二次的政党轮替^[2]。中国国民党也在此次选举后，同时掌握立法院，再次完全执政^[3]。然而自上次总统大选，国内的政党版图已呈现消长，民主进步党并在2009年县市长选举及2010年直辖市市长选举的总得票，以四成八的票数略为高过中国国民党的四成六^[2]。

马英九在总统任内积极推动两岸协商谈判，政府并签署海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）等15项协议^[4]。在经济方面，马英九政府亦成功推动奢侈税立法、米酒降价、诈欺犯减少等政策^[5]。然而，马英九在竞选总统时所提出的“六三三”、“爱台十二建设”、“股市上万点”等政见则未能实现^[6]。此外，政府在八八水灾防灾救援不力，则引发广泛民怨^[7]，而失业问题与贫富差距扩大^[5]、财政恶化^[8]、政策和预算失当^[9]、北京当局之打压^[10]、塑化剂事件^[11]、大法官提名争议^[12]、梦想家预算争议等亦使政府声望大幅滑落^[13]。

在2011年4月26日，最大在野党民主进步党总统候选人选初选结果揭晓，由党主席蔡英文胜出成为民进党总统提名人^[14]；同日，时任总统马英九在中国国民党内一致通过下，宣布朝连任之路迈进^[15]。而在2011年11月15日，中央选举委员会宣布亲民党主席宋楚瑜公民连署过关^[16]，掀起了2012年中华民国总统选举的序幕。

总统副总统候选人

资历

号次	1	2	3
政党	民主进步党	中国国民党	亲民党^{[注 1]}
候选职务	总统
候选人	蔡英文	马英九	宋楚瑜
学历	国立台湾大学法律系毕业（1978）美国康乃尔大学法学硕士（1980）英国伦敦政经学院法学博士（1984）	国立台湾大学法律系毕业（1972）美国纽约大学法学硕士（1976）美国哈佛大学法学博士（1981）	国立政治大学外交系毕业（1964）美国加州大学国际关系硕士（1967）美国公教大学图书馆系硕士（1971）美国乔治城大学哲学博士（1974）
简历	经济部首席法律顾问（1993-2000）行政院大陆委员会咨询委员（1994-1998）行政院公平会咨询委员（1995-1998）国安会咨询委员（1999-2000）行政院陆委会主委（2000-2004）总统府国策顾问（2004-2005）立法委员（2004-2006）行政院消保会主委（2006-2007）行政院副院长（2006-2007）民主进步党主席（2008-2012）	蒋经国总统英文秘书（1981-1982）总统府第一局局长（1982-1984）中国国民党副秘书长（1984-1988）行政院研考会主委（1988-1991）法务部部长（1993-1996）行政院政务委员（1996-1997）台北市市长（1998-2006）中国国民党主席（2005-2007，2009-2014）中华民国总统（2008-时任）	行政院简任秘书（1974-1977）行政院新闻局局长（1979-1984）中国国民党文工会主任（1984-1987）总统府秘书长（1984-1989）中国国民党秘书长（1989-1993）台湾省主席（1993-1994）台湾省省长（1994-1998）第十届无党籍总统候选人（2000）第十一届国亲副总统候选人（2004）亲民党主席（2000-时任）
出生地	中华民国台湾省台北市^{[注 2]}	英属香港九龙^{[注 3]}	中华民国湖南省湘潭县^{[注 4]}
号次	1	2	3
政党	民主进步党	中国国民党	亲民党^{[注 1]}
候选职务	副总统
候选人	苏嘉全	吴敦义	林瑞雄
学历	国立台湾海洋大学水产制造学系毕业（1979）国立中山大学公共事务硕士（2001）	国立台湾大学历史系毕业（1970）	国立台湾大学医学系毕业（1965）国立台湾大学公卫研究所（1967）德国海德堡大学遗传学博士（1970）美国霍普金斯大学公卫博士（1977）
经历	党外公政会屏东分会理事（1984-1986）国大代表（1986-1993）立法委员（1993-1997）屏东县县长（1997-2004）内政部部长（2004-2006）行政院农业委员会主委（2006-2008）民主进步党秘书长（2009-2012）	台北市议员（1973-1981）南投县县长（1981-1989）高雄市市长（1990-1998）行政院消保会委员（1997-1998）立法委员（2002-2009）中国国民党秘书长（2007-2009）中国国民党副主席（2008-2009）行政院院长（2009-2012）	国立台湾大学公卫所副教授（1970-1975）堪萨斯大学医学中心教职（1977）马里兰大学医学院教职（1978）马里兰州卫生部流行病学顾问（1980-1985）国立台湾大学公卫所教授（1985-2006）国立台湾大学公卫学院院长（1993-1996）国立台湾大学医学名誉教授（2006-时任）
出生地	中华民国台湾省屏东县	中华民国台湾省台中县^{[注 5]}	日治台湾台南州^{[注 6]}

资格

依据《总统副总统选举罢免法》第二十二条，仅有中国国民党及民主进步党符合“于最近任何一次总统、副总统或立法委员选举，其所推荐候选人得票数之和，应达该次选举有效票总和百分之五以上”的资格，可直接提名一组人参选。而依据《总统副总统选举罢免法》第二十三条，其他政党及无党籍之候选人则须需要经过征求连署，并获得“最近一次立法委员选举选举人总数百分之一点五者”，即连署人数达25万7695，方可登记为候选人。

依照《中华民国宪法增修条文》第二条规定，总统马英九以及时任副总统萧万长可以竞选连任，但萧万长于2011年5月31日宣布不竞选连任。^[17]

此次总统选举，共有六组人向中央选举委员会申请为总统副总统被连署人：

此外，前总统府国策顾问黄越绥亦曾宣布以独立总统参选人身份参选，然而由于连署人数仅10万1931人，黄氏于2011年9月13日宣布退选，未申请连署。

截至2011年11月5日连署书件截止收件，仅亲民党主席宋楚瑜及其搭档台大公卫教授林瑞雄达到足够的连署人数，其余五组候选人皆失去参选资格。

财产申报

根据2011年12月下旬之中央选举委员会的财产申报资料，蔡英文名下有土地4笔、建物2笔、存款1800万元等；马英九与周美青有土地5笔，建物4笔，存款7372万元等；宋楚瑜和陈万水有土地1笔，建物3笔，存款1990万元等。苏嘉全与洪恒珠有土地6笔，建物2笔，存款1806万元；吴敦义与蔡令怡有土地2笔，建物1笔，存款1385万；林瑞雄有建物1笔，存款202万。^[18]

政党内部初选

中国国民党

中国国民党办理初选登记期间仅时任总统马英九一人领表，马并于2011年4月23日完成登记^[19]。2011年4月27日，国民党中常会正式提名马英九竞选连任^[15]。马英九竞选连任办公室“台湾加油赞”于2011年6月12日成立，执行长为曾任国民党秘书长的金溥聪^[20]。时任副总统萧万长因健康因素放弃连任，2011年6月19日，马英九宣布行政院院长吴敦义为副手，“马吴配”正式成军^[21]。

民主进步党

民主进步党临全会于2011年1月22日，通过在此届党内初选采用“全民调”方式产生总统候选人^[22]。党中央于2011年3月21日至3月25日办理初选登记期间，共有党主席蔡英文、前行政院长苏贞昌及前党主席许信良三人登记，民进党并于4月9日至4月20日期间举办四场电视政见发表会^[23]。

在2011年4月25日至4月26日期间，民进党完成了总统初选全国民调，由党主席蔡英文以平均四成三支持率获得胜利，成为民主进步党总统选举候选人，提名结果于2011年5月4日正式公告^[24]。蔡英文竞选总统办公室于2011年7月11日揭牌，2012总统暨立委选举委员会主任委员由前行政院长苏贞昌出任、前行政院长谢长廷担任总指挥、前行政院长游锡堃出任总督导、党秘书长苏嘉全则担任执行总干事^[25]。2011年9月9日蔡英文宣布党秘书长苏嘉全为副手人选，“英嘉配” 正式成军^[26]。

公民连署过程

被连署人

黄越绥

前总统府国策顾问黄越绥女士，于2011年5月16日宣布以独立总统参选人身份参选，提出“住民自决、公投建国”的主张，共同为台湾国家发展的历史见证，并将选战定调为“独爱台湾”^[27]。黄越绥亦曾提出以司法改革与人权提升，及转型正义落实等十大政见，展现其参选的企图心^[28]。2011年6月11日，黄越绥于台北市万华区成立竞选总部，为首位成立竞总部的总统参选人^[29]。然而，由于连署人数仅10万1931人，黄氏于2011年9月10日举行“退选”记者会，并表示将转向支持民进党“英嘉配”，以展现泛绿团结的力量^[28]。也因此，黄并未正式向中选会正式申请为被连署人^[30]。

林金瑛、石翊靖

世界大道中央总部会长林金瑛女士，于2011年6月30日宣布以无党籍身份参选总统，副手人选为前国代石翊靖^[31]。林金瑛强调自己的阿美族原住民身份，表示参选的理由之一，便是现在的政府，在八八水灾后并没有好好安置对待原住民族人，“为了争取原住民的尊严与土地”，决定卷土重来，参选总统^[32]。林希望政府把土地还给原住民族人，并承诺将有别于国、民两大政党，“当全民总统、成立全民政府”，发表“救国救民，穷人大翻身”等政见^[33]。2011年9月20日，林金瑛及石翊靖向中选会正式登记为被连署人^[34]。然而，截至2011年11月5日连署书件截止收件，由于林金瑛、石翊靖仅提出391份连署书，未达25万7695人连署门槛，因此失去参选资格。

李幸长、吴武明

无壳蜗牛运动发起人李幸长于2011年8月21日宣布参选总统，副手人选为台湾主义党副主席吴武明^[35]。李幸长并发起“明月联盟”，诉求“居住正义”、“非核家园”、“杜绝财团干政”、“甲阿共仔政党轮替（与中共政党轮替）”^[36]。李幸长及吴武明于2011年9月16日向中选会正式登记为被连署人^[37]，并于9月21日提出完整政策白皮书，意向带给全国人民“新幸福”的“幸、武”配，誓言将国家带领走向真幸福世界^[38]。李幸长亦获得前民进党主席许信良、施明德连署支持^[39]。然而，由于李幸长、吴武明仅取得3万多份连署书，且并未将连署书送审，因此失去参选资格^[40]。

宋楚瑜、林瑞雄

亲民党主席宋楚瑜，于2011年9月1日接受年代电视专访时，宣布将在9月15日至中央选举委员会领表，参加总统选举连署，并表示“连署破百万，我参选”^[41]。宋楚瑜宣布乐意接受征召、为民服务，并表示参选有两大原因，一是马英九“让人不满意”，其次宋认为蔡英文“让人不放心”^[41]。2011年9月20日，宋楚瑜宣布台大公卫教授林瑞雄为副手人选，“宋林配” 正式成军^[42]。事后，宋则宣示“我只要过门槛，我会参选到底”，并坦承要达成百万门槛十分困难^[43]。截至2011年11月5日连署书件截止收件，历经一个多月的连署，亲民党共取得51万9289份连署书^[44]，在自行剔除不符规定之连署书后，将剩余的46万3259份透过台北市选举委员会送交中选会。2011年11月15日，中选会宣布宋林配连署过关，发给“完成连署证明书”^[16]。

庄孟学、黄国华

台湾民族党于2011年9月13日征召党副秘书长庄孟学参选总统，副手人选则由新台湾党主席黄国华担任^[45]。台湾民族党及新台湾党表示此次参选目的并不在于赢得总统权位，而是要争取发言权，发展组织扩大基础，推展台湾民族运动，并以帮助蔡英文当选为目的^[45]。庄孟学则在参选声明表示，希望借此次选举活动“向台湾及国际社会宣示台湾主权应由台湾住民公投决定，及中华民国流亡政府在台湾没有统治的合法性”^[45]。庄亦主张“台湾人有权利也有必要执行转型正义”，并痛批“马英九集团伪造九二共识、出卖台湾来换取中共撑腰”^[45]。2011年9月20日，庄孟学及黄国华向中选会正式登记为被连署人时，刻意以新台币1元、5元硬币缴交部分连署保证金^[46]。然而，由于庄孟学及黄国华仅取得不到1万份连署书，且并未将连署书送审，因此失去参选资格^[40]。

许荣淑、吴嘉琍

人民最大党主席许荣淑女士于2011年9月19日，发表“打拼一世人，恳求恁一票”的演说宣布参选总统，副手人选则由地球公义连线总召吴嘉琍担任，并于9月20日向中选会正式登记为被连署人^[47]。许荣淑表示，希望花百万元保证金“可以给民众另外一个选择”，并举办环台“卖骨董、选总统”活动，为大选筹措财源^[48]。许亦提出“人人当王雪红”、“健保免费”等政见，并发起新台币和人民币汇率一比一的公投，及表达声援前总统陈水扁的立场^[49]^[50]^[51]。然而，由于许荣淑及吴嘉琍仅取得不到2万5800份连署书，且并未将连署书送审，因此失去参选资格^[40]。

高国庆、邓秀宝

中华民国台湾基本法连线推举前庆生医院院长高国庆及新竹市政府市政顾问邓秀宝女士为总统及副总统参选人，并于2011年9月20日向中选会正式登记为被连署人^[52]。高国庆以“创造台湾大未来，不统不独新共识，长富久安心制度”为选举诉求^[53]，并承诺“维持台海现状”、“提升两岸生活”、“推动全球民主”、“创造世界首都”，及警告民众“医疗体系快崩溃了”^[53]。高亦提出“司法该改革了”、“主权要更巩固”、“财税该健全了”、“环境该保护了”、“人权该提升了”等二十项要求^[54]。然而，由于高国庆及邓秀宝并未将连署书送审，且连署书份数也未公布，因此失去参选资格^[40]。

连署结果

第13任中华民国总统副总统选举公民连署结果^[16]（依中央选举委员会公告顺序）
所属政党		被连署人		连署人数				结果
所属政党		总统	副总统	连署份数	送审份数	合格份数	收件单位	结果
	台湾主义党	李幸长	吴武明	~ 30,000	0	－	－
	台湾民族党及新台湾党	庄孟学	黄国华	< 10,000	0	－	－
	亲民党	宋楚瑜	林瑞雄	519,288	463,278	445,864	台北市选委会
	中华民国台湾基本法连线	高国庆	邓秀宝	未公布	0	－	－
	人民最大党	许荣淑	吴嘉琍	< 25,800	0	－	－
	无党籍	林金瑛	石翊靖	391	391	313	台北市选委会
送审份数总计				463,669
合格份数总计				446,177
合格率				96.23%
门槛				257,695

连署后续效应

2011年10月31日，李幸长及吴武明、林金瑛及石翊靖、高国庆及邓秀宝、庄孟学及黄国华、许荣淑及吴嘉琍等五组正副总统被连署人在立法院门口抗议《总统副总统选举罢免法》连署及保证金规定违宪^[55]，但司法院大法官早已在1998年（民国87年）10月22日解释《总统副总统选举罢免法》等法规就连署及保证金之规定并不违宪^[56]。

选举工作进行程序

政见发表与竞选承诺

蔡英文、苏嘉全

竞选口号：“Taiwan Next 现在决定未来！”^[57]、“台湾第一女总统”^[58]^[59]。

十年政纲

十年政纲以“面向世界”、“公平正义”两个核心理念贯穿全部主张，内容涵盖六大主轴，包括：^[60]

就业导向的优质经济。
公平分配的互助社会。
永续发展的安全环境。
多元开创的教育文化。
人民参与的民主深化。
多边稳定的和平战略。

十年政纲共分为十八篇：^[61]

十年政纲内容摘要
总纲	进入二十一世纪，国际局势与内在环境的变化迅速而剧烈，旧思维已经无法因应新挑战，我们需要用新的态度和方法，提出根本对策，引领国家向前。
就业、产业与劳工	发展就业导向的经济发展策略，扬弃只追求GDP成长的旧思维，转为“创造就业、提升所得、安全劳动”等可以让人民幸福的新目标。
两岸经贸	以提升国际竞争力为目标，努力在全球分工体系中掌握关键的地位，保持技术领先，来和中国建立互惠、和平、对等的经贸关系，纳入台湾的全球布局中，“与世界一起面向中国”。
住宅	由政府负起人民居住的责任，改变过去鼓励投机的住宅政策，杜绝房地产投机炒作，调整房屋供需结构，并提供弱势者租屋补助、建立社会住宅，实现居住正义。
社会福利	建构完整的社会安全网，有效回应人口老化、少子化、家庭解组、失业增加、工作贫穷扩大等风险对于人民生活的冲击。保障劳动者的权益、缩小贫富差距、让国民拥有长照制度等的社会福利。
性别	因应新时代的需求，实践性别主流化价值，建构一个能平衡工作及家庭的性别平等环境，让女性可以兼顾家庭与自我实现。同时也建立性别平等制度，尊重不同性倾向者之人权。
教育	保障教育资源及机会均等、加速幼托整合、逐步推动儿照及教育公共化，推动实施12年国教、扩大高等教育公共化，提升高等教育品质，让教育成为培养文明与现代国民的基床。
文化	保存台湾各族群的文化资产，强化台湾常民文化的发展基础，让台湾人以自己过去拥有的在地历史、文化与族群特色为荣。并扩大文化投资，带动延伸性文创产业发展。
族群	推动多元而对话的族群政策，赋予各族群语言“国家语言”的地位，并落实原住民自治权。接纳各族群所背负的历史认同，让族群文化成为彼此支持和发展的力量，以确保族群间的平等与共存共荣。
司法改革	建立“人民的司法”，以人权保障及人民利益为核心，由总统推动司法改革，扩大人民对司法的参与及监督，提升司法品质及可亲性，落实司法为民、司法公正、独立的理念。
农业	重新肯定农民、农业与农村，提高粮食自给率，落实安全农业、奖励有机农业、健全农业产销制度。重视“永续农业”在粮食安全、生态保育、社会安定、生物多样性等战略价值。
财政与税制	国家永续经营，实践世代正义；强调支出效率、降低债务、赋税公平及地方财政自治化。
金融	应稳健发展金融服务，严防资产泡沫形成，防止金融垄断，健全产业结构，提升效率，鼓励创新，保障金融消费者的权益，并应济贫扶弱、协助中小企业、支援产业创新活动。
科技	科技的发展方向与资源配置，应满足社会整体需求，提升人民幸福感。未来科技发展将从知识经济、创意与文化、及永续发展的层次，重新打造新智慧生活所须的科技架构。
环境	调整过去“唯开发主义”心态，转向“以生态为中心”的发展模式，注重国土复育与防减灾，注重水资源管理及生态保育，以全新的思维来推行“绿色新政”。
国家安全战略	以坚持公益等普世价值作为国际交往的共同基础，以战略互利寻求稳定机制，建构两岸和平稳定的互动架构，推动全球经贸布局下的两岸经贸关系，同时也展现自卫决心，强军保台。
民主	未来台湾应以“多元民主”、“永续民主”与“民主治理”的核心理念，建构民主机制，扩大民主参与，深化民主内涵，确保民主宪政的健全运作，提升社会对民主的信任。
能源	将能源安全视为国家安全，并积极发展再生能源、提高发电与输电效率、节约能源，以达2025非核家园计划。同时促进产业与工业发展模式变革，建构结合能源安全、环保与经济成长的新经济成长引擎。
区域发展与治理	确保不同区域人民的基本生活品质，打造多核心的国土发展，让首都伸展、经济南进、乡村活化，也让每个区域有公平均等的发展机会，落实权责相符的地方自治。

政策白皮书

蔡英文及苏嘉全提出的政策白皮书，包括：^[62]

蔡英文及苏嘉全政策白皮书内容摘要
社会福利	普及福利，公平社会。	社会保险的涵盖率仍未普及。台湾的社会保险是社福利制度的三大支柱之一，因应疾病、职业灾害、失业、老年经济安全、遗属照顾等的各种社会风险。以2009年为例，全民健康保险涵盖率99.6%，几近普及全民。但是，老年经济安全保障的涵盖率因国民年金保险纳保率偏低而无法达到全民均涵盖入老年经济安全网。
劳动	稳定就业，劳资对等。	居高不下的失业率：长期失业与青年失业。2008年9月金融海啸引发全球经济危机后，台湾出现史上第三波失业潮。除了部分国、高中学历外，就属无职场历练的初次求职者。因此，如何协助青年能够在离开学校后，迅速且顺利地进入“稳定的”的劳动市场之中，绝对是台湾目前就业和教育体制的共同课题。
性别	在地安居，平等多元。	参政、决策与性别主流化。性别主流化在2003年民进党执政期间开始推动，是我国政府实施性别平权政策的具体行动策略，过去几年的努力，除了对公务体系持续进行性别平权意识的培训外，也逐步建立可检视的性别政策机制。政党轮替迄今，性别主流化依然停留在行政院，无法推动到其他政府机关包括总统府和其他四院。
广电	鼓励多元竞争，促进优质内容，确保公民权益。	扭曲的广电生态。台湾广播电视长期遭党政军势力垄断，沦为政治控制的工具，节目普遍欠缺文化价值，新闻长期充当传声筒，角色错乱。解严后，广电媒体快速商业化，虽然频道数量倍增，表面上言论市场开放，民众选择增多，但开放之初，国民党政府对于市场秩序欠缺妥善规划与管理，且漠视广电媒体在文化上的重大影响力，致使广播发展停滞。
原住民族	行动与尊严。	基于尊重原住民族为台湾的主人以及为达成维护原权的目标，我们提出以下政策主张：总统代表政府向原住民族道歉。由国家设置调查和解委员会，调查殖民政权进入后原住民族过去因流失土地、失去语言、失去文化等所受不公正侵害并给予适当补偿；任何调查结果产生前，由总统代表政府为四百余年多原住民族所遭遇殖民政权的剥夺向原住民族道歉。

非核家园

蔡英文及苏嘉全提出2025非核家园计划，并表示替代核能，同时确保供电稳定和国家安全，主张：^[63]

核四厂不商转，核一、二、三厂不延役，并借镜日本福岛核灾之应变经验，严格监督除役前之运转安全。
以提升火力发电效率、增加再生能源发电比重来摆脱核能依赖，新增电厂优先选择天然气发电。
以产业结构的逐年调整、节约用电等措施来降低用电之成长，同时降低二氧化碳之排放。

其他政见

国家论述

“台湾就是中华民国，中华民国就是台湾”。 ^[64]^[65]

两岸论述

台湾共识：透过公开与透明的民主程序，汇集国内包括人民及各政党的共识，与中国进行互动、协商与对话，来面对中国崛起与台湾的挑战^[66]。
和而不同、和而求同：两岸必须和平发展；台湾与中国彼此不同，在历史记忆、信仰价值、政治制度、社会认同方面都不一样；但台湾与中国，有共同的责任和利益，就是追求和平稳定的关系，掌握繁荣发展的契机^[67]。

客家政策

蔡英文强调自己是客家人，父亲蔡洁生为屏东县枋山乡枫港客家人；并强调“十年政纲”多元族群观念，表示客家人有优良的传统与文化，并承诺当选后，将更加重视多元台湾族群文化的发展^[68]。

原住民族政策

蔡英文表示自己有台湾原住民血统，祖母是屏东县狮子乡排湾族；并于“原住民族政策白皮书 ─ 行动与尊严”中，主张总统代表政府向原住民族道歉，由国家设置调查和解委员会，补偿原住民族过去流失的土地、失去的语言、失去的文化等所受不公正侵害^[69]。

马英九、吴敦义

竞选口号：“台湾加油赞”^[70]

黄金十年

马英九及吴敦义主张“在自信中开放、在创新中发展、在公义中前进”，建构“和平的十年、建设的十年、幸福的十年”，并提出四个确保： ^[71]

确保中华民国主权的独立与完整。
确保台湾的安全与繁荣。
确保族群和谐与两岸和平。
确保永续环境与公义社会。

马吴亦提出八大愿景：^[71]

黄金十年八大愿景
活力经济	经济繁荣，成果共享。	开放布局、科技创新、乐活农业、结构调整、促进就业、稳定物价。
公义社会	公平正义、均富安康。	均富共享、平安健康、扶幼护老、族群和谐、居住正义、性别平等。
廉能政府	廉政改革，人权司法，效能服务，齐步扬升。	廉政革新、效能跃升。
优质文教	打造我国成为优质文化大国及东亚高等教育重镇。	文化创意、教育革新。
永续环境	节能减碳新能源，保安保育好环境。	包括绿能减碳、生态家园、灾害防救。
全面建设	全面推动国家软硬件基础建设，促进区域均衡、提升国家竞争力。	基础建设、海空枢纽、便捷生活、区域均衡、健全财政、金融发展。
和平两岸	巩固主权，壮大台湾，两岸和平。	包括两岸关系、国防安全。
友善国际	让中华民国在国际社会受人尊敬、让人感动。	扩大参与、人道救援、文化交流、观光升级。

两岸和平协议

马英九及吴敦义主张在通盘评估国内外情势发展，审酌推动两岸商签和平协议，以维护两岸永续和平。马英九表示签署和平协议，还必须符合“一个架构、两个前提、三个原则和四个确保”等十大保障，并提出要公投等诉求：^[72]

一个架构：中华民国宪法、九二共识的基础。
两个前提：国内民意高度共识、两岸累积足够互信。
三个原则：国家需要、民意支持、国会监督。
四个确保：确保中华民国主权独立完整、确保台湾安全繁荣、确保族群和谐与两岸和平、以及确保永续环境和公义社会。

其他政见

两岸论述

三不政策：主张“不统、不独、不武”，并引述民意调查之结果。
九二共识：一个中国，各自表述。
台湾为中华民国的简称：马英九于第一场总统电视辩论及会后记者会时，首度明确表明“台湾”为“中华民国”的国家简称与国际通称，两者皆是国家，并举例“英国”为“联合王国”或“大不列颠及北爱尔兰联合王国”的简称与通称，也是马英九第一次在公开场合中提到“台湾是我的国家”。^[73]

客家政策

马英九重申自己的客家血缘，强调客家预算倍增的承诺，不但提前一年达成，更成功推动“客家基本法”和“高普考客家行政类科”，两个第一的创举^[74]。

宋楚瑜、林瑞雄

关键四年

宋楚瑜及林瑞雄提出的政策纲领，以“关键四年，让我们共同改造台湾”为主轴，宋楚瑜亦表示政府应：^[75]

抛开蓝绿。
致力民生。
心中有人民。

亲民党的政策纲领，包括：^[76]

宋楚瑜及林瑞雄政策纲领主张
教育	教育体制；政府补贴托育费用，采行“864机制”；常识多一倍，书包减一半。尊师重道；维护教师尊严；教师退休金改为便携式；不适任教师应有退场机制。品学兼优；国民教育向下延伸一年；全面实施营养午餐制度。乐活校园；校园开始绿化与社区化；学校防震建筑。
防灾	专责救灾单位统筹。一般救灾原则为“县、市救灾，中央支援”。重大事件，中央立即投入救灾。中央救灾单位预设各种灾难发生。中央至地方皆建置专责救灾人员。裁并救灾三级制为二级制。逐年补足救灾人力。因地制宜灵活采购救灾设备。提升基层救灾能力、保障，进而提升救灾士气。全面检讨越域引水制度。建立灾难预警制。政府及民间救灾救济物资集结发放统一规划。强化防灾通讯设备。健全灾害准备金制度，提高准备金预算。迁村非唯一的做法。
原住民族	体检原住民政策，落实原住民族基本法。重建原乡产业结构，提供在地就业机会。提高对原住民教育投资以促进其人力资本。确保原乡的医疗服务品质及可近性、加强服务。协助都市原住民之迁移适应。
农业	农地分级管理，建立与生态条件一致的农业生产环境。提升粮食自给率，并作好安全食品的把关工作。政府应全面调查农地休耕及弃耕状况，并应提高耕地利用率。设置国家级农业园区，提升区内环境与生态品质。辅导小农走向精致化农业，中小型农企业走向科学化农业生产。建立有秩序的农业产销管理，以保障农民基本权益。规范农舍建筑要件避免土地破碎。推动直接给付与农业保障制度，以稳定农家所得。建立完整鼓励年轻人回流农村的配套措施，恢复农村活力。重视农业生产农药与肥料的管理，以创造无毒农业环境为目标。改制老年农民福利津贴成为未来建立国家退休金体系的一部分。
五都改造	修正《财政收支划分法》；中央统筹分配税款分配采取“只增不减”；秉持“钱权一并下放”原；以公式入法分配税款。将全国区分为五都五区。区长民选；县市升格地方公投决定；原住民议员地域性选区。乡镇的社福补助择优办理等。
青年	中央政府总预算编足15%教育预算。“青年的两桶金”；兴建青年住宅。让企业与学校有更紧密的结合。教育部的补助目标从学校移到学生。
渔业	海巡不该只重缉毒、走私，更该应该肩负打击不法的任务。国际谈判先重申主权，绝不让渔民自力救济。休鱼、购船、造礁并进，并封港辅导渔民海上养殖。提升渔业就业人口保育观念，辅导海上养殖技术。严格监测渔船渔货量，海巡机动海上抽检船只。弹性运用奖励青年上船计划。成立农损保险。更新传统渔市。
环境与经济	严肃面对气候变迁与台湾地层下陷。经济发展策略重视国土规划与复育。推动《国土规划暨复育法》，作为国家土地管理的基本法规。修正《环境影响评估法》，作为推动国家经济建设程序的基本规范。推动《温室气体减量法》，作为国家经济发展设计的基本限制条件。推动《能源税法》，提供国家经济政策诱因与支持的资源。推动“资讯通信与云端科技”以及“绿能环保”作为国家重点发展方向。
社会福利	“扶老携幼”政策；婴幼儿的“864”补助计划表；一位居家照护员照顾两位社区老人。携手共创美好社会计划；协助低收入以及中低收入者，三年内脱离贫穷；提供身心障碍者无障碍的就业市场与生活环境；提供青少年、青年圆梦学习计划与立足就业市场计划；提供不幸妇女温暖庇护场所与创造妇女二度就业机会；确保劳工权益，提供职场充电方案以及平价住宅方案。
客家福利	整合各大学客家学院，提出客家文化长期发展之政策建议。推动义民节为台湾非物质文化遗产之一。创造客家县市与乡镇就业机会，让客家年轻人能“雁群返乡”。振兴客家文创产业，应融合多元的生活元素。

其他政见

两岸论述

宋楚瑜表示，自己坚持两岸和平发展，坚守中华民国宪法的基本立场

客家政策

宋楚瑜表示自己也是客家人，还能拿出家谱证明，但是只重服务，不会刻意拿来说嘴；并于“客家福利政策纲领”中，主张创造客家县市与乡镇就业机会、振兴客家文创产业及推动义民节为台湾非物质文化遗产之一^[77]。

原住民族政策

宋楚瑜于“原住民族政策纲领”中，主张落实原住民族基本法、重建原乡产业结构、加强确保原乡医疗服务及协助都市原住民之迁移适应^[78]。

选举议题

此次选举的主要议题包括：

竞选过程

此次选举的竞选过程包括：

电视辩论与政见发表会

公视与中央通讯社、中国时报、自由时报、联合报、苹果日报邀请三组正副总统候选人，自2011年12月3日起连续三周末于公视举行电视辩论，三场次辩论长度皆为2小时30分。其中12月3日、17日两场次由总统候选人参加，12月10日则邀请副总统候选人参与。^[79]

参与候选人	电视辩论时间	制播电视台	提问方式
总统	2011年12月3日（六）下午2时	公视	媒体提问
副总统	2011年12月10日（六）下午2时	公视	媒体提问
总统	2011年12月17日（六）下午2时	公视	公民团体提问

中央选举委员会所主办的电视政见发表会依照“总统副总统选举候选人电视政见发表会实施办法”共举办4场，其中总统候选人3场、副总统候选人1场，自2011年12月23日起三周内举行完毕。^[80] 电视政见发表会没有设置交互辩论时间，而由候选人各发表政见3次，每次时间为10分钟。

参与候选人	电视政见时间	制播电视台
总统	2011年12月23日（五）晚上8时	华视
总统	2011年12月30日（五）晚上8时	公视
副总统	2012年1月2日（一）晚上8时	民视
总统	2012年1月6日（五）晚上8时	中视

除此之外另有一场由公视所举办之“文化界提问会”一场，全称为“开启文化元年：文化界提问总统候选人”。

参与候选人	电视提问时间	制播电视台
总统	2011年12月15日（四）下午1时30分	公视

民意调查

在选举前有多家机构进行民意调查，包括中国时报、联合报、自由时报、苹果日报、年代新闻台、远见杂志及TVBS 新闻台等。部分机构包括国立政治大学、中国时报、台湾盖洛普市场调查、远见杂志及TVBS 新闻台等亦采用统计模型推估选举结果。

选举结果

全国得票统计

中华民国第十三任总统、副总统选举结果
号次	候选人	政党	得票数	得票率	当选标记
1	蔡英文、苏嘉全	民主进步党	6,093,578票	45.63%
2	马英九、吴敦义	中国国民党	6,891,139票	51.60%
3	宋楚瑜、林瑞雄	亲民党	369,588票	2.77%
选举日期		2012年1月14日	选举人数	18,086,455人
投票率		74.38%	投票人数	有效：13,354,305人无效：97,711人

^[81]

各县市投票结果

**第13任中华民国总统副总统选举各县市投票结果**
县市	选举人数	蔡英文、苏嘉全		马英九、吴敦义		宋楚瑜、林瑞雄		无效票	投票率	前二名得票差
县市	选举人数	得票数	得票率	得票数	得票率	得票数	得票率	无效票	投票率	前二名得票差
台北市	2,102,664	634,565	39.54%	928,717	57.87%	41,448	2.58%	9,669	76.78%	294,152
新北市	3,074,849	1,007,551	43.46%	1,245,673	53.73%	65,269	2.81%	15,215	75.90%	238,122
基隆市	302,139	79,562	36.77%	128,294	59.29%	8,533	3.94%	1,414	72.09%	48,732
宜兰县	358,059	135,156	52.53%	115,496	44.89%	6,652	2.58%	2,437	72.54%	-19,660
桃园县	1,506,311	445,308	39.85%	639,151	57.20%	32,927	2.95%	7,610	74.69%	193,843
新竹县	384,261	89,741	30.93%	190,797	65.76%	9,599	3.31%	2,176	76.07%	101,056
新竹市	312,118	92,632	39.49%	134,728	57.43%	7,216	3.08%	1,628	75.68%	42,096
苗栗县	436,219	107,164	33.18%	206,200	63.85%	9,597	2.97%	2,600	74.63%	99,036
台中市	2,018,158	678,736	44.68%	792,334	52.16%	48,030	3.16%	9,953	75.76%	113,598
彰化县	1,005,714	340,069	46.49%	369,968	50.58%	21,403	2.93%	7,367	73.46%	29,899
南投县	411,482	123,077	42.37%	158,703	54.63%	8,726	3.00%	2,165	71.13%	35,626
云林县	563,034	214,141	55.81%	159,891	41.67%	9,662	2.51%	4,348	68.92%	-54,250
嘉义县	431,588	181,463	58.58%	120,946	39.04%	7,364	2.38%	3,052	72.48%	-60,517
嘉义市	205,711	76,711	51.04%	69,535	46.27%	4,042	2.69%	973	73.53%	-7,176
台南市	1,485,047	631,232	57.72%	435,274	39.80%	27,066	2.48%	8,090	74.18%	-195,958
高雄市	2,192,005	883,158	53.42%	730,461	44.19%	39,469	2.39%	10,944	75.91%	-152,697
屏东县	684,517	271,722	55.13%	211,571	42.93%	9,562	1.94%	4,571	72.67%	-60,151
台东县	178,938	33,417	30.50%	72,823	66.47%	3,313	3.02%	1,019	61.79%	39,406
花莲县	263,888	43,845	25.94%	118,815	70.30%	6,359	3.76%	1,570	64.64%	74,970
澎湖县	77,817	20,717	45.65%	22,579	49.75%	2,082	4.58%	543	59.01%	1,862
金门县	83,949	3,193	8.21%	34,676	89.23%	990	2.54%	316	46.67%	31,483
连江县	7,987	418	8.03%	4,507	86.60%	279	5.36%	51	65.79%	4,089
注：各县市得票数领先者使用网底标出。得票数据以中央选举委员会公布为准。

选举结果地图

第13任中华民国总统副总统选举结果地图

各县市得票数领先者地图
马英九领先蔡英文领先
各县市得票率地图
各乡镇市区得票率地图

后续效应

美牛问题

2012年2月，马英九于总统大选获胜后就考虑重启含有瘦肉精的美国牛肉进口，民主进步党质疑中国国民党政权以此换取选前美国对台美贸易暨投资架构协定、美签承诺的具体落实。^[82]^[83] 然而美国在台协会理事主席薄瑞光对此表示，美牛议题和免签两者没有逻辑上的关联，美国也不会将这两项议题放在一起讨论，而且后来证据^[84] 证实，美牛开放的承诺早在2007年扁政府时期，陈水扁即答应美国开放，并答应在2007年8月22日正式生效，明确证实两者无直接的关连，并答应台湾纳入免签计划一定会在2012年底前完成。^[85] 但暗指美国牛肉无法销台是TIFA(贸易暨投资架构协定)双边谈判无法重启协商的原因之一。^[86] 3月8日国安局长蔡得胜表示美国牛肉议题的确和台美贸易暨投资架构协定及美国签证有关联^[87]。

油电双涨

2012年4月，马英九政府因宣布油电双涨导致物价飞涨，高达62.5％的民众不满意马英九的施政表现，只有26％的比率感到满意。2012年鹿港镇镇长补选被视为总统选举的延长赛，选民对马英九投下不信任票，民主进步党候选人黄振彦最后以七成余的票数，击败中国国民党候选人蔡明忠^[88]^[89]。

政治影响

对中国大陆的影响

2012年台湾大选对中国社会造成了一定影响。由于的网络审查人员实行了不插手的监管方式，此次选战得到了数百万人的积极关注，他们通过网络获得选举新闻并在社交媒体上发表评论。中国大陆人民对选举可以如此平稳地进行，落选者蔡英文可以如此体面地认输，马英九可以如此从容地在雨中发表胜选讲话而无需随扈撑伞感到惊讶，与中国大陆官员所受的待遇形成对比。一些大陆的微博用户也对自己不经选举的领导人进行了尖锐的讽刺，并且羡慕于台湾惊人的自由权利。^[90]但也有部分大陆网民对台湾的民主选举嗤之以鼻，认为台湾的民主选举并不能代表台湾最真实的民意，例如大陆学者孔庆东就讽刺了马英九的选票“连半个北京都不如”并获得不少大陆网民的赞同^[91]。 ^[92]

全球各界反应

中华人民共和国（中国大陆）

国务院台湾事务办公室（简称国台办）发言人杨毅14日晚间发表声明说，大陆愿意继续在反对台独、坚持“九二共识”的共同基础上，进一步开创两岸关系和平发展新局面。而研究台湾问题的上海社会科学研究院国际关系研究所研究员王伟男表示，台湾将给大陆起示范作用，有很多大陆民众也关心台湾的总统选举，台湾正在潜移默化的改变大陆。^[93]^[94]

香港特别行政区

行政长官参选人唐英年祝贺台湾的马英九成功连任总统，认为是台湾人民肯定马英九的两岸政策，期望继续有一个稳定和平，持续经济发展的状况。香港教育学院副教授吴迅荣19日在香港经济日报撰文，第一句就道出“台湾能，为什么香港不能。”文章指出，从公民权责和民主发展进程言，香港双英竞逐比台湾失色得多。这次台湾总统选举中，约8成选民行使他们的公民权责，排队投票，秩序井然，整个过程肯定给香港公民教育及通识科教师很大冲击。^[95]^[96]

美国

美国国务院也发表声明祝贺，并且指出台湾民众应该对达成最新的民主里程碑感到骄傲。国务院发言人卢岚发表声明指出，美国祝贺马总统在14日的选举成功，台湾再次举行自由公平的选举，台湾民众应该对达成最新民主里程碑感到骄傲。努兰在声明中强调，美国和台湾民众对持续台海和平与稳定有深入的共同信念，期待与马总统及两党政治领袖继续合作，确保维系坚实的经济与双方民众关系。 ^[97]

日本

日本外务省官方网站14日晚间发布外务大臣玄叶光一郎对台湾选举结果的看法，马英九先生再度当选，此次选举圆满实施，正象征着民主主义已深根台湾。日本期待台湾相关问题能借由当事者间的直接对话来和平解决，并以此观点，期待两岸间的对话今后能持续进行。台湾是与日本具有紧密经济关系及人员往来的重要地区，日本政府将本着与台湾继续维持非官方实质关系的立场，期待日台之间的实质合作关系能持续发展。^[98]

大韩民国

大韩民国外交通商部发言人于本（17）日下午例行记者会上针对中华民国总统选举结果表示：韩国政府祝贺马英九总统于1月14日总统选举成功连任，并盼借由本次选举，使两岸关系持续发展，并为东亚地区之和平与繁荣带来助益。韩国政府深盼持续扩韩国与台湾之实质合作关系。此系韩国外交通商部首度针对台湾总统选举发表正式官方立场，也是首度公开表达盼持续扩大与台湾发展实质合作关系。另外, 朝鲜日报报导马英九连任总统成功，两岸之间的经贸整合将更扩大，同时在《韩台断交20周年》一文指出，韩国政府需要检讨台韩关系，刚好正逢于中华人民共和国与大韩民国建交20周年的时刻。^[99]

参见

脚注

内文注释

^ ^1.0 ^1.1 ^1.2 ^1.3 依总统副总统选举罢免法第22条，亲民党在此次选举中并不拥有推荐权。宋楚瑜、林瑞雄系通过公民连署取得资格，法律上并非亲民党之候选人。中央选举委员会刊登之第13任总统副总统选举选举公报中，亦将宋林配的登记方式标示为“连署”而非“亲民党推荐”。但宋楚瑜是亲民党主席，媒体、舆论仍视其为亲民党候选人，且宋并未像参选2006年台北市市长选举时宣布不代表该党参选、请假主席一职。
^ 蔡英文出生时台北市仍属台湾省。
^ 马英九出生于香港英治时期。
^ 宋楚瑜出生时湖南省仍属中华民国治权可及之领域。
^ 吴敦义出生时南投县尚未成立（1950年成立），其出生的草屯镇仍属台中县管辖。
^ 林瑞雄生于台湾日治时期。

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外部链接

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蔡英文：
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宋楚瑜：
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[18] 蔡英文出生时台北市仍属台湾省。

[19] 马英九出生于香港英治时期。

[20] 宋楚瑜出生时湖南省仍属中华民国治权可及之领域。

[21] 吴敦义出生时南投县尚未成立（1950年成立），其出生的草屯镇仍属台中县管辖。

[22] 林瑞雄生于台湾日治时期。

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政治背景

总统副总统候选人

资历

资格

财产申报

政党内部初选

公民连署过程

被连署人

黄越绥

林金瑛、石翊靖

李幸长、吴武明

宋楚瑜、林瑞雄

庄孟学、黄国华

许荣淑、吴嘉琍

高国庆、邓秀宝

连署结果

连署后续效应

选举工作进行程序

政见发表与竞选承诺

蔡英文、苏嘉全

十年政纲

政策白皮书

非核家园

其他政见

马英九、吴敦义

黄金十年

两岸和平协议

其他政见

宋楚瑜、林瑞雄

关键四年

其他政见

选举议题

竞选过程

电视辩论与政见发表会

民意调查

选举结果

全国得票统计

各县市投票结果

选举结果地图

后续效应

美牛问题

油电双涨

政治影响

对中国大陆的影响

全球各界反应

中华人民共和国 （中国大陆）

参见

相关选举

脚注

内文注释

参考文献

外部链接

中华人民共和国（中国大陆）