中国—不丹关系

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中国—不丹关系

中华人民共和国	不丹

中国—不丹关系（宗喀语：རྒྱ་ནག་འབྲུག་ཡུལ་འབྲེལ་བ་།），简称中不关系，是指不丹王国和中华人民共和国之间的双边关系。由于不丹的外交政策受制于印度，与世界上大多数国家及所有联合国安全理事会常任理事国均没有外交关系，也是目前唯一同时与中华人民共和国以及中华民国均无正式外交关系的国家。但不丹坚持“一个中国”原则，不承认中华民国的合法性。中国对不丹事务由驻印度大使馆兼辖。不丹在香港和澳门设有名誉领事。

中不边界长约500多公里，从未正式划定，1984年起，中不两国轮流在北京和不丹首都廷布举行中不边界会谈。1998年，两国在第12轮边界会谈期间签署了《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。中华人民共和国与不丹接壤的边界长达470公里，与不丹的领土争端一直是潜在冲突的根源。自20世纪80年代以来，两国政府就边境和安全问题进行了定期会谈，旨在缓解紧张局势。

背景

不丹长期以来与藏区有着很强的文化、历史、宗教和经济联系。当中华人民共和国在1950年代接管西藏时，与西藏的关系紧张。与西藏不同，不丹没有在英国统治期间处于中国的宗主国之下的历史，也没有在英国统治期间处于英国宗主国之下的历史。

不丹与西藏的边界从未得到官方承认。中华民国至今正式对不丹部分地区保持领土要求。领土要求在中国共产党在中国内战中统治中国大陆后由中华人民共和国维持。随着西藏噶厦政府和中华人民共和国中央政府《十七条协议》后，中国在西藏、不丹边境之中方一侧的士兵增加，不丹从拉萨撤回了代表。

1959年藏区骚乱和十四世达赖喇嘛到达邻国印度使不丹与中国边境的安全成为不丹的必需品。估计有6,000名藏人逃到不丹，获得了避难权，尽管不丹后来关闭了与中国的边境，担心会有更多的难民。

历史

中国与不丹的领土争端

纵观历史，不丹在文化、历史、宗教、经济与西藏有很大关系，与西藏的关系最紧张的时候是不丹在木龙年战争中支持了大英帝国。随着中华人民共和国政府与西藏噶厦政府签订协议，并且在藏区与不丹的边境派兵，不丹政府撤回其在拉萨的代表。不丹声称与中国的边界未获正式承认。1959年藏区骚乱和达赖喇嘛抵达邻国印度后，曾有大约6,000名藏人逃到不丹，并获得庇护，但由于不丹担心更多难民涌现，随后关闭与中国的边境。

不丹受到印度政府的制约，因此在与其他国家发展外交关系时需顾及印度的态度。不丹与五个联合国安理会常任理事国均无外交关系，是世界上唯一既没有与中华人民共和国建交，也没有与中华民国建交的联合国会员国，也是中华人民共和国邻国中唯一没有与其建交的国家。

边界问题

主条目：中不边界争议

随着中国人民解放军进入西藏，一些原由不丹政府控制的西藏西部藏人聚居地被中华人民共和国控制。据不丹国王向国民议会的官方声明，不丹和中国之间也有其余四个有争议的地区。

缓和

在1974年，不丹邀请了中国驻印度大使馆临时代办马牧鸣出席第四世不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克的加冕礼。1983年，中国外交部长吴学谦和不丹外交大臣达瓦次仁于纽约就建立双边关系举行了会谈。 1984年，中国和不丹开始直接就边界争端谈判。此后，两国轮流在各自首都召开边界会议。

中国与不丹在1998年第12轮边界会议期间就边界争端签署了双边协议，中国在协议中重申对不丹主权和领土完整的尊重，而双方亦提出和平共处五项原则。然而后来中国在不丹声称的境内建立道路，被指违反了协议挑起紧张局势。2002年，中国提出了一些档案证明拥有争议土地的主权，双方磋商后达成临时协议。

2012年6月，时任中国国家总理温家宝与不丹首相廷里会面，是两国政府首脑的首次会面。

2021年10月14日，中国外交部部长助理吴江浩同不丹外交大臣丹迪·多吉通过视频方式，在北京和廷布分别签署《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》。

然而据《日本经济新闻》的报道，印度地缘政治专家齐兰尼指出，习近平正将他的南海战略带到喜马拉雅山区，数个新建中国村庄已悄悄进入国际公认的不丹领土，他认为这是中方持续利用南海战略单方面改变现状，胁迫不丹接受其领土和军事入侵的事实。

这个部分摘自：中不边界问题 § 争议双方谈判历程[编辑]

2023年4月，不丹首相洛塔·策林接受比利时报纸《自由比利时报》的访问，并表示希望能够和中国在一两次会议里划定边界。洛塔·策林同时提到，这一问题不是不丹单独能解决，还需要印度的共同讨论。这一说法引起了印度（尤其是印度媒体）的警惕，因为作为中不争议地区的洞朗有着巨大的战略重要性，而不丹难以向北京施压使其放弃对洞朗的主张。上海国际问题研究院研究员刘宗义认为，因为印度不希望自己成为唯一和中华人民共和国有陆地边境争议的国家，印度将会是中不达成边界协议的障碍，例如中国与不丹在1996年一度接近达成边界协议，但因印度的介入而失败。受中国的经济和军事体量持续增长的影响，许多不丹人亦支持不丹政府尽早与中华人民共和国达成协议——一名不丹专家称，中国是一个现实，不和中国有外交关系对不丹来说并不是一个可取的安排；不丹评论人士旺查·桑杰（英语：Wangcha Sangey）评论称，假如不是德里一直坚持要不丹保住洞朗，不丹早就能够与中国达成边界协议。

经贸关系

2011年双边贸易额为1,700万美元，2012年双边贸易额为1562万美元，同比下降10.5%。2013年双边贸易额为1,741.4万美元，同比增长11.5%。2015年，中不贸易额1,029.9万美元，同比下降8.2%；其中，中方出口994.9万美元，同比下降10.5%，进口35万美元，同比增长2.35倍。截至2015年底，不丹对中国投资项目数3个，无实际投入。中国在不丹暂无直接投资。同期，中国在不丹签订工程承包合同额1,106万美元，完成营业额102万美元。

中不在文化、教育等其他领域的交往近年来取得较大发展。2001年和2002年，两国审计部门实现互访。2005年4月，文化部部长助理丁伟率中国艺术团首次赴不丹演出获得成功。2006年6月，不丹反腐败委员会主席藏莫访问香港。2009年8月，不丹内政与文化大臣明朱尔·多尔吉来华出席在内蒙古鄂尔多斯举行的“亚洲文化部长圆桌会议”。

2010年9月，不丹松珠活佛赴西藏自治区朝圣。11月，不丹亲王、不丹奥委会主席吉格耶尔·乌金·旺楚克赴广州出席第十六届亚洲运动会开幕式。2011年至2012年，不丹公主德禅·旺姆·旺楚克先后赴西藏自治区和五台山朝佛。2014年2月，文化部组织中国艺术团赴不丹首都廷布举行访演。2015年11月，不丹政府官员来华观摩中不足球赛并赴北京、拉萨参观访问。2016年10月，不丹王国农业大臣益西·多吉率跨部门代表团来华访问。

2018年7月，外交部副部长孔铉佑访问不丹，并和不丹现任及前任国王、首相策林·托杰及外交大臣丹曲·多吉举行会谈。

参见

• 不丹外交
• 中不边界争议