居者有其屋計劃

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計劃標誌是房委會標誌中間加上代表「Ownership」的圓形,但現已不再使用(攝於新圍苑
位於葵涌葵康苑
位於鰂魚涌的私人機構參建居屋計劃屋苑康山花園
位於屯門兆康苑
位於葵涌荔欣苑

居者有其屋計劃英语Home Ownership Scheme;簡稱居屋計劃HOS)是香港的公共房屋計劃之一,是由香港房屋委員會(房委會)興建房屋,並以低於市值的價格並扣除地價(1982年第三期乙起)售予低收入市民。

概述[编辑]

計劃目的是為收入不足以購買私人樓宇的市民,提供出租公屋以外的自置居所選擇,亦可讓收入相對較高之公屋居民加快騰出公屋單位,供有需要人士居住。此計劃興建的房屋稱為居者有其屋屋苑,通稱居屋

香港另一主要資助房屋機構香港房屋協會也有類似專案,名為住宅發售計劃Flat For Sale Scheme[1],轉售限制,發售模式和售價與居屋類同,計劃下的項目很多時會連同某幾期的居屋一併出售或獨立出售。

歷史[编辑]

1973年,香港政府推行十年建屋計劃,增加公共房屋的單位數量。1976年開始著手推行,1978年正式推出第一期居屋發售,到了1978年,首批居者有其屋屋苑正式推出,分別是葵涌悅麗苑觀塘順緻苑柴灣山翠苑何文田俊民苑香港仔漁暉苑沙田穗禾苑,當時這些單位的售價大約是12萬港元;1979年首個居屋屋苑順緻苑落成入伙。

從第二期起房委會以平均每年一期,再細分最小一個銷售階段至最多四個銷售階段(即:甲、乙、丙及丁)的階段發售,最後一期正式推出的為第24期甲,2003-2011年期間停建居屋,而2014年12月房委會重推新居屋接受申請,而銷售階段改以年份劃分。

2002年,香港政府推出孫九招,宣佈無限期擱置居者有其屋計劃,即不會再興建新的居屋及住宅發售計劃屋苑。2005年起,多名立法會議員建議政府重新推出居者有其屋計劃,以解決政府的財政赤字問題,甚至有公屋居民寧願交出其單位,也希望能重新推出居屋,但屢次被政府拒絕。2010年夏,香港政府正在進行資助市民置業的公眾諮詢。直至2011年,香港政府正式宣佈復建居屋,首批復建居屋於2014年12月份公開發售。

屋苑命名[编辑]

房委會發展的居屋屋苑英文名稱一般以中文名稱的廣東話拼音,再按英國的council housing 傳統,把Court 字放在苑名尾綴。而屋苑的中文名稱,一般以吉祥用詞/寓意/動物命名,如黃大仙區的龍蟠苑天馬苑鵬程苑及香港仔分區的鴻福苑;或配合附近地方特色/配合附近屋邨/屋苑名字來命名的,不同地區的居屋屋苑,很多時會使用不同字首來命名,詳情如下:

港島區[编辑]

赤柱分區的居屋以「龍」字起名,如龍欣苑龍德苑香港仔鴨脷洲分區的居屋以「漁」字起名,如漁暉苑漁安苑筲箕灣分區的居屋屋苑以「東」字起名,例子:東駿苑東濤苑柴灣分區的居屋以「翠」字起名,如山翠苑怡翠苑佳翠苑

九龍區[编辑]

何文田分區的居屋屋苑以「冠」字起名,如冠暉苑冠熹苑樂富分區的以「強」字起名,如富強苑德強苑嘉強苑藍田分區的以「康」字起名,例子:康田苑康柏苑牛池灣分區的以「瓊」字起名,如瓊山苑瓊麗苑瓊軒苑慈雲山分區的以「慈」字起名,如慈安苑慈愛苑

新界區[编辑]

屯門區的居屋屋苑則以「兆」字起名,例子:兆康苑兆畦苑上水粉嶺分區的以「盛」字起名,如安盛苑嘉盛苑昌盛苑大埔區的以「雅」字起名,如汀雅苑寶雅苑頌雅苑將軍澳分區的以「明」字起名,如景明苑英明苑和明苑天水圍分區的以「天」字起名,如天祐苑天頌苑天慈苑青衣分區的以「青」字起名,如青盛苑青宏苑青俊苑茘景九華徑分區的以「麗」/「茘」字起名,如悅麗苑賢麗苑清麗苑荔欣苑

沙田區、葵涌大窩口分區及深水埗[编辑]

這些區出現了一個區以幾個不同的字首來起名,; 其中沙田區計有「愉」字,有愉城苑愉田苑愉翠苑; 有「美」字起名的,例子:美城苑美松苑美柏苑; 有「林」字,廣林苑康林苑; 有「嘉」字,嘉田苑嘉徑苑; 而沙田馬鞍山分區則清一色以「錦」字來起名;如錦鞍苑錦英苑錦龍苑等;

深水埗區則有「寶」字,有寶麗苑寶熙苑;有「怡」字起名的,例子:怡閣苑怡靖苑

葵涌大窩口分區的以「葵」、「峰」及字起名,如葵康苑葵賢苑葵俊苑怡峰苑寧峰苑

私人參建居屋項目之命名[编辑]

主要由負責該項目之發展商負責命名,英文名不一定是廣東話拼音,而中文名一般以附近地方命名,如位於康山附近的康山花園、位於龍門路上的龍門居、位於愛秩序灣上的愛蝶灣等,亦有些採用一個吉祥的中文字去統一旗下的私人參建居屋,如其士集團所發展的十個私人參建居屋屋苑,一律統一以「富」起名,如富安花園富怡花園富榮花園富健花園富康花園等。

售樓資料的發放[编辑]

房委會在銷售第一期居屋開始,即在居者有其屋中心向公眾派發售樓書,並在各房委會及房協屋邨辦事處、各區政務處派發申請表及售樓簡介,而價目表及售樓書補充附錄則另函向入選申請人寄上;直到1991年的第13期乙開始至第24期甲,房委會則只向公眾派發申請表及售樓簡介,而售樓書、售樓書補充附錄(此附錄非每期/每銷售階段設有,主要因為該期樓書過厚,而另行以單色印製,內容主要是提供該期所出售屋苑的非住宅部分的平面圖)/ 私人發展商為其所印製的私人參建居屋屋苑的售樓書(如有) / 房協所印製的住宅發售計劃售樓書(如有)及該銷售階段所有屋苑的價目表,則在至少在揀樓前一星期,以掛號郵寄方式向入選申請人提供,其後因為一手住宅物業銷售條例(香港法例第621章)的生效,房委會必須要向公眾提供售樓說明書及價單,而其中售樓說明書必須是在之前的三個月之內印制或檢視、或檢視及修改。

私人機構參建居屋計劃[编辑]

有時私人發展商會參與居屋興建,這些居屋就是「私人機構參建居屋計劃」屋苑,私人機構參建居屋計劃是政府在1977年設立,目的為輔助居者有其屋計劃,提高建屋量,藉以紓緩巿民對居者有其屋的需求,為公共屋邨住戶及中下入息家庭提供自置居所的機會。

根據私人參建居屋計劃,政府邀請私人發展商競投建屋地盤,當中不乏著名私人發展商如地下鐵路公司(今香港鐵路有限公司)、恒隆集團新世界發展有限公司新鴻基地產發展有限公司置地集團等,俾能興建符合指定規格樓宇。私人機構參建居屋計劃的住宅單位與居屋計劃的單位均有轉售及其他限制,而此等樓宇的買主皆可按照特惠條件獲得指定財務機構提供的按揭貸款。

私人機構參建居屋計劃地盤的投標是由私人機構參建居屋計劃投標小組審議,其成員來自多個政府部門及包括有房屋委員會轄下的居屋小組,建築小組和編制及財務小組委員會的各位主席。該小組委員會在接到投標申請書後,便會就標投的地價、規劃準則、設計與建築建議、管理建議、以及過往參建紀錄等進行評估。

與政府售地予其他私人發展商的安排一樣,根據私人而投得土地的發展商須依照賣地章程內的各項規定,負責設計、建築工程和日後屋苑的管理、保養及維修等工作;而發展商可擁有該土地的業權,並可自由租售屋苑內的車位及商業設施。

私人機構參建居屋計劃的住宅單位買主在選擇其單位時,必須繳付相等於樓價半成(如屬綠表申請人)或一成(白表申請人)的提名費。此筆款項須在居屋中心繳交,但收受此筆提名費,並不代表房屋委員會或政府在樓宇買賣中成為發展商或買主的代理人。其後,買主須往發展商委托的律師樓辦理購樓的法律手續及繳付由律師公會制訂的有關律師費用。當買主與發展商簽妥樓宇買賣合約後,所繳的提名費將作為樓價的部份付款。

在樓宇可供入伙及簽署屋契文件時,買主須將樓價餘款付予發展商。同時,除印花稅及登記契據文件的田土註冊費外,並須繳付發展商所委托的律師樓就辦理契據法律手續所收取的有關費用,此項費用由律師公會制訂。隨後將由發展商安排交樓及其他入伙手續。

在入伙後,屋苑的管理、保養、維修、清潔及保安等服務將由發展商及其委任的管理公司負責及提供。

總括來說,根據私人機構參建居屋計劃,住宅單位買主須由房屋委員會提名,而買主可得與居屋計劃相同的特惠按揭貸款,並受轉售及其他限制。除上述之外,其他一切安排,如屋苑設計、建築工程、購樓法律手續及有關律師費用、交樓及入伙手續、屋苑管理等,均由私人發展商及其委托的建築師、律師及管理公司負責,與一般私人物業發展無異。

例子有鰂魚涌康山花園九龍灣麗晶花園旺角富榮花園將軍澳安寧花園屯門龍門居柴灣康翠臺小西灣富欣花園筲箕灣愛蝶灣等等。

停售居屋及處理停售後的剩餘居屋單位[编辑]

到了2002年,香港政府認為私人住宅物業應由私人發展商以市場作主導興建,受私人發展商的施壓之下,宣布無限期停止建造和售賣居屋。而當時仍然建築中/已建成的居屋屋苑一部份轉為公屋,如柴灣興翠苑葵芳葵屏苑天水圍俊宏軒天逸苑等,一部份轉作政府宿舍,如葵馥苑葵蓉苑油美苑高翔苑等,另一部份則售予合作的發展商,如紅磡紅灣半島則售予發展商新世界發展新鴻基地產其後與新世界發展聯合發展該物業)。

剩餘居屋單位及停售居屋之後遺症[编辑]

2009年起,香港樓市在金融海嘯過後興旺,新型的豪宅越建越多,呎價也不斷增加,更帶動附近一帶較舊的私人住宅,打擊了不少有意自置物業的中產和低層家庭。儘管政府在2010年1月至4月期間把所有居屋貨尾單位推出發售,但單位為數不多,而且大部份都是分佈於新界區,對於要到市區上班的人士相當不便;而地處市區的剩餘居屋單位也出現了大批唐樓家庭及單身「80後」人士的「搶購潮」。儘管香港政府把所有剩餘居屋「貨尾」單位一次性推售,對於全香港大多數仍居於公屋或唐樓的中產人士仍未得到置業機會,故此這方法仍未達至普羅大眾置業的目標。香港政府現正為此事作出考慮是否復建居屋。

復建新居屋[编辑]

大批市民前往位於樂富的房委會客務中心排隊領取表格,12月23日人流由近中午時分開始聚集,令現場出現人龍,高峯期有數百人排隊輪候,龍尾圍繞客務中心門外
位於大本型示範單位吸引不少市民參觀

2010年夏,香港政府進行資助市民置業的公眾諮詢,初步發現大部份市民都希望復建居屋。港府於是在8月11日初步表示會復建居屋,為基層市民置業。但房委會表示絕不會介入於新居屋的發展和建築工程,另外不會進行太大規模興建,而且申請此類居屋的家庭的有關要求也會有所不同,但也會低於平均市價出售,故稱之為「非傳統居屋」[2]

2011年10月12日,時任香港行政長官曾蔭權發表他的最後一份施政報告,正式宣佈復建居屋。

2014年7月,傳媒報導房委會計劃於該年12月,發售首批復建居屋,包括5個居屋屋苑共2160個單位。[3][4]

新居屋主要於細小及不規則形的地盤興建,大廈採用非標準型設計,單位則採用近年公屋常用的構件式單位(居屋版本)設計(Modular Flats Design)。單位與公屋一樣,不設固定間格,而用料交樓標準與公屋貼近,如門外沒有鐵閘,廚房及洗手間不設組合櫃,採用明喉,企缸只設支架。較以往八萬五時代居屋內廚房及洗手間交樓標準附設組合櫃,並以暗喉設計,企缸有門、部份單片位亦設浴缸的設計大倒退。因此被市民及業界批評香港政府復建居屋只為應酬市民,實際上擔心影響私人市場,因而設計百無,盡量簡單,面積又細,以減低居屋吸引力,根本沒有由用家角度出發。[5]

2014年12月22日,房委會宣佈推出共涉2,160伙,以市價七折發售的新居屋單位,並於23日正式派表,亦一併公布各屋苑的樓書及價單,最平由$187.35萬起。是次推出的5個新居屋,分別位於荃灣尚翠苑、大圍美柏苑美盈苑、青衣青俊苑及元朗宏富苑,主打中小型單位,實用面積由371至511呎,其中尚翠苑規模最大,由3座物業組成,涉及962伙,單位實用面積由438呎起,最大則為511呎。其他居屋為單棟式設計[6]

2015年1月12日為交表最後限期,樂富居屋銷售中心排隊人龍達1.2公里,龍尾延伸至港鐵樂富站外的巴士總站,佔據了一部份馬路。有申請人對當局安排不滿。到晚上7時,房委會準時在龍尾截龍,但由於溝通不足,先後有兩名身穿反光衣的職員手持寫上「現已截止」的紙板,惹起申請者不滿,幾分鐘後才糾正。約半小時後,所有排隊人士才完成交表,職員也在居屋中心正門貼出申請已截止的告示。

截至1月19日下午5時,房委會接獲94,500份申請表,白表佔83,800份,綠表有10,700份申請。按綠、白表的六比四編配比例,白表單位配額只有864個,申請者平均97人爭奪一個單位。[7]

3月26日,新居屋進行攪珠儀式,決定100個揀樓次序,申請書數字達135,000份,但可供選購的單位僅得2000多個,超額認購61.5倍,預料只有首12個攪珠號碼的綠表申請人可望有份揀樓,至於佔整體申請人絕大部分的白表申請者,除非屬首兩個揀樓次序(67、80)的幸運兒,否則難圓置業夢,加上家庭優先,7.64萬白表單身人士幾可肯定失望而回。房委會資助房屋小組主席黃遠輝稱,未來會研究調整綠白表比例及為單身人士設配額。引用错误:没有找到与</ref>对应的<ref>标签[8]

醜聞[编辑]

短樁事件[编辑]

被拆卸的愉翠苑D座及E座原址。

2000年,香港爆發居屋短醜聞,位於沙田圓洲角愉翠苑有兩幢大廈因大部份樁柱短樁導致樓宇傾斜而被迫拆卸,而像元朗天水圍天頌苑這些短樁情況嚴重的居屋亦需要作維修補樁工程。並承諾額外十年結構保養,於2007年仍未出售全數有問題居屋給市民。房屋署於2007年銷售曾出現結構問題的剩餘居屋單位提供額外十年結構安全保證作為招來吸引市民購買此曾出現結構問題樓宇。

天水圍天頌苑短樁醜聞,廉政公署先後控告7人,於2003年經審訊後,只有兩名品質控制工程師及助理工程監督被判串謀訛騙罪成判監7年。兩人上訴得直,案件原發還高院重審,惟兩人最後選擇認罪,於高院同被判囚4年8個月,短樁事件成為主權移交10年公屋工程最大醜聞,部份工程監督卻仍在房署工作。纏繞多年的短樁案亦告一段落。

因1999至2000年間,東涌、天水圍、油塘等房屋署公營房屋地盤接連出現短樁。廉政公署於2007年拍攝《廉政行動2007》第二集之〈沙丘城堡〉改編自沙田愉翠苑短樁案。並於無綫電視翡翠台播出。

紅灣半島事件[编辑]

紅灣半島曾經是居者有其屋物業,最初由其士集團發展,現由新世界發展興建,再經補地價成為私人物業。

2004年,紅灣半島的發展商新世界發展與其後購得紅灣半島一半權益的新鴻基地產,宣布清拆紅灣半島,引起社會各界嘩然。社會輿論亦反對清拆紅灣半島,指清拆是浪費的行為。2004年12月10日,由於當時屋宇署指出可以批出清拆令,但不容許發展商更改總建築圖則,使發展商即使清拆了也只能建一座完全一樣的樓宇,兩大發展商由於受各界反對,被迫宣布擱置清拆計劃,事件才告平息。新世界發展新鴻基地產於是將紅灣半島翻新,並更名為海濱南岸(Harbour Place),2008年以私人物業形式出售。

2008年8月,事隔4年,但餘波未了。前房屋及規劃地政局常任秘書長梁展文,因為這起事件,使其在各界的壓力下,並無出任新世界中國執行董事及副董事總經理。[9][10]

參看[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ http://hkhs.com/pdf/brochure2003_01-08.pdf
  2. ^ http://hk.biz.yahoo.com/100810/373/3w1vh.html 港府軟化 擬建非傳統居屋
  3. ^ 首批復建居屋供2160單位 12月接受申請. 無綫新聞. [2014年7月28日]. 
  4. ^ 新居屋2160單位12月發售. 星島日報. [2014年7月28日]. 
  5. ^ 新居屋的骰簡陋無間隔. 東方日報. [2014年12月27日]. 
  6. ^ 新居屋成上車希望 爭睇示位 派表現人龍. 香港經濟日報. [2014年12月27日]. 
  7. ^ 新居屋收表直逼10萬份 白表97人爭1單位. 蘋果日報. [2015年1月19日]. 
  8. ^ http://www.ganguba.com/supesite/?uid-712-action-viewspace-itemid-1735
  9. ^ 前房屋署長梁展文 轉投新世界. 明報. 2008-08-01 [2008-08-20] (中文). 
  10. ^ 梁展文與新世界中國宣布解約,俞宗怡稱重新審批並公開致歉. 經濟通. 2008-08-18 [2008-08-20] (中文). 
  11. ^ (繁体中文)經濟房屋. 澳門房屋局. 

外部連結[编辑]