真普選

真普選是香港民主派爭取實行「一人一票」普選的訴求，目的在於爭取由香港人直接選舉行政長官、以及全部立法會議席。^[1]^[2]^[3]以程序公義確保市民有「真正選擇」，普選程序須落實民主選舉制度之兩大理念：參政權之「開放參與」和保障「實質競爭」之正當程序。民主派指控香港特別行政區基本法所述「普選」：「最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選」——「普選」要先經提名委員會「篩選」程序，而中共方案之提名委員會非由普選產生，所以衍生「真普選」倡議，以資識別，有時會寫作「真·普選」。真普選聯盟認為無論由選民直接提名候選人或由有一定得票率的政黨提名候選人，皆明顯符合「民主程序」，機構提名或限制候選人數目等篩選辦法則違反民主理念。經歷2007年及2008年香港政治制度改革與2012年香港政治制度改革均尚未達到真普選聯盟的「真普選」的目標。選舉委員會界別與席位的劃分被認為缺乏民意與公平的基礎，能夠投票選舉該委員會的只有數量很少的選民，任意性反映在界別名額的劃分上，傾向性則反映在功能界別的設置明顯傾向於商界。^[4]真普選聯盟將目標擺在2016年及2017年政治制度改革。^[5]

2008年1月，香港泛民主派舉行爭取2012雙普選大遊行，主軸為「堅持2012真普選不要2017假民主」。^[6]^[7]2009年11月，前布政司、政務司司長及立法會直選議員陳方安生表示：若然香港政府無誠意推動「真普選」，泛民主派可考慮總辭等任何行動。^[8]同年12月，香港立法會議員黃毓民在立法會會議上提出「五區總辭，全民公決」動議案，梁家傑將「2012年雙普選」改為「落實真普選及取消功能組別」。^[9]

針對香港政治制度改革，由泛民主派政黨、團體及議員與學者個人於2013年3月合作組成的真普選聯盟表示，香港人要政府接受問責，就必須建立真正的民主制度，透過普及而平等的選舉選出行政長官和全體立法會議員。^[10]任何篩選或預選機制如令廣受香港人支持的參選人無法成為候選人，必然是假普選，港人的選舉權和被選舉權會被剝奪，有關的選舉並非真正的選擇。所謂的「愛國愛港」並無客觀法律定義，這類要求容易淪為政治審查。真普聯對此表示堅決反對。^[10]^[11]

國際標準

真普選聯盟提出應以1966年的聯合國《公民權利和政治權利國際公約》的規範為基礎（後來稱呼此為「國際標準」），此公約旨在保證人民的基本權，包括自決和自由與公平選舉權利。其中，第25條規定^[10]^[12]：

每位公民應有下列權利和機會，不受第二條所述之區分（種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身分等任何區別）和不受不合理的限制：
（甲）直接或通過自由選擇的代表參與公共事務；
（乙）在真正的定期的選舉中選舉和被選舉，這種選舉應是普遍的和平等的並以無記名投票方式進行，以保證選舉人的意志的自由表達；
（丙）在一般的平等的條件下，參加本國公務。

負責監督《公民權利和政治權利國際公約》是否在香港被遵守的聯合國人權委員會專家於2014年10月23日呼籲保障香港普選，強調普選包括被選舉及投票的權利，亦即在沒有不合理限制情況下參加選舉的權利。委員會認為開放選舉之候選人不該被審查過濾。^[12]^[13]

真普選聯盟表示，香港大學在2014年3月20日邀請了一群知名憲法學者，就在香港實行符合國際標準的普選進行討論，提出五點指導原則^[14]，以確保有真正選擇：

必須確保人民在選舉過程中能自由地表達他們的意願；
提名委員會必須平等地代表每一個市民的意見；
產生提名委員會成員的過程要有包容性、要公開透明和讓市民參與；
提名程序要合理、公平和透明，可包括經提名委員會確認的公民提名；
公民參選、提名和選舉權都不應受到不合理限制。

自由派

他們批評政府提出的香港政制改革方案是「小圈子選舉」，並認為該方案是「假普選」。

建制派

建制派批評所謂「真普選」違背香港特別行政區基本法。在香港未進行對基本法二十三條進行立法的前提下，脫離基本法的框架推進所謂「真普選」，不現實、不負責任也不合法。

真假之辨

建制派民建聯的香港立法會議員蔣麗芸在雨傘革命期間於立法會宣稱她在谷歌上搜尋「真普選」，發現全世界並無真假普選之分，「真普選」是香港首創，源於學民思潮的黃之鋒^[24]。

中華人民共和國政府宣稱的選舉制度被批評便於中央人民政府控制香港特別行政區行政長官的人選，確保有關提名不會有不符合中央政府心意的人選出現，因而被泛民主派稱之為「假普選」。許多期待普選的香港民眾，特別是年輕人，感覺自己遭到愚弄，從而推動了雨傘革命迅速形成具廣泛基礎的社會運動。^[4]

2015年3月，香港行政長官梁振英在立法會答覆泛民主派的香港立法會議員黃碧雲質詢「北韓、緬甸和中共所實行的是否『真普選』？」時回應：每個社會都有自己的真普選，只要根據當地的憲法、制度及選舉法，每個社會的普選都是真普選^[25]^[26]^[27]^[28]。

外界類似經驗

大韓民國國會前議員、昔日工運領袖魯會燦在雨傘革命發生後說：在1987年修改《大韓民國憲法》由人民直接選舉總統之前，大韓民國總統都由當權派篩選後、讓親執政黨的一萬人組成選舉團、再由這一萬人提名候選人，推薦的候選人往往只有一兩個、完全不能代表民意，接着又由這些人在體育館內封閉式投票選出下屆總統，做法與香港選舉委員會相似，本質都是「小圈子選舉」。他說「當民意不能通過公平自由的選舉過程表達出來，就會在街頭抗爭中爆發。」「被操縱的選舉，不能代表民意的小圈子選舉，最終激起民眾憤怒反彈。」^[29]

在1960年「四一九革命」和1980年「光州事件」兩次流血抗爭後，上百萬韓國民眾於1987年6月在全國各地示威抗議，執政黨領袖、總統候選人盧泰愚終於宣佈「六二九宣言」，確立了沿用至今的公民直接選舉總統制，每個政黨都可推薦一名候選人，無黨派人士只要集齊5,000至7,000名選民推薦就可參選。韓國實施總統直選以來，政治生態走進良性循環，暴力抗爭銷聲匿跡。魯會燦表示「韓國的民主之樹，在總統直選制的保護下早已走上良性循環，建立公民社會，民眾能夠命運自決，人人參政議政」。^[29]

參見

參考文獻

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五點指導原則英文正本，five guiding principles：
1. People must be able to freely express their will in the course of the election;
2. The nomination committee must equally represent the opinion of each citizen;
3. The process of selecting the nomination committee members must be inclusive,open and accessible to the public;
4. The nomination process must be reasonable, fair and transparent. It can include civil nomination as confirmed by the nomination committee;
5. There should not be any unreasonable restrictions on the civil rights to stand for election, nominate and vote.
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外部連結

[1] Give us 'one man, one vote' even if there's no public nomination in 2017: poll. South China Morning Post. 2014-06-16 [2019-09-28]. （原始內容存檔於2020-11-02）（英語）.

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[17] The process of selecting the nomination committee members must be inclusive,open and accessible to the public;

[18] The nomination process must be reasonable, fair and transparent. It can include civil nomination as confirmed by the nomination committee;

[19] There should not be any unreasonable restrictions on the civil rights to stand for election, nominate and vote.

[15] 「6.22民間全民投票」結果 Results of “6.22 Civil Referendum”. 香港大學民意研究計劃. 2014-06-30. （原始內容存檔於2014-06-30）.

[16] 【專欄】五大訴求「真普選」漸代「林鄭下台」. 頭條日報 Headline Daily. [2019-08-19]. （原始內容存檔於2020-11-02）（中文（香港））.

[17] 「我要真普選」貼遍全港（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 蘋果日報 (香港), 2014年10月27日

[18] 港民自製「獅子山」模型「我要真普選」重現山頭（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 自由時報, 2014-11-03

[19] 東亞盃球迷舉「我要真普選」布條　主辦單位圖沒收, 蘋果日報 (台灣), 2014-11-16 [2014-11-17], （原始內容存檔於2014-11-17）

[20] 足球賽「挺佔中」被阻球迷高喊「台灣是民主國家！」（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 自由時報, 2014年11月17日

[21] 足球賽黃傘「撐香港」海闊天空強壓中國國歌, 蘋果日報 (台灣), 2014-11-16 [2014-11-17], （原始內容存檔於2014-11-17）

[22] 足球場上是對手　台灣球迷場邊先黃傘陣撐香港（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 852郵報, 2014-11-16

[23] 歐盟：香港一國兩制運行良好（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 德國之聲, Apr 25, 2015

[24] 蔣麗芸再語出驚人：「真普選」是香港人發明（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），《經濟日報》，2014年10月30日

[25] 梁振英：北韓、中共都係真普選（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 立場新聞, 2015-3-26

[26] 答問大會梁振英自創普選定義（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 大紀元, 2015-3-27

[27] 答問大會必睇三幕梁振英自曝其短（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 蘋果日報 (香港), 2015-3-26

[28] CY評泛民鏡花水月（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 都市日報, 2015-3-27

[魯會燦-29] 29.0 ^29.1 上街破篩選開真普選路前議員：韓總統真普選17年無暴力抗爭（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 明報, 2014.10.15

[35] People must be able to freely express their will in the course of the election;

[36] The nomination committee must equally represent the opinion of each citizen;

[37] The process of selecting the nomination committee members must be inclusive,open and accessible to the public;

[38] The nomination process must be reasonable, fair and transparent. It can include civil nomination as confirmed by the nomination committee;

[39] There should not be any unreasonable restrictions on the civil rights to stand for election, nominate and vote.

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真普選

國際標準

相關行動

民間投票

大型集會

「我要真普選」標語流行

港外反應

自由派

建制派

真假之辨

外界類似經驗

參見

參考文獻

外部連結