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彭定康

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彭定康閣下
The Rt. Hon. Chris Patten
Chris Patten -2008-10-31-.jpg
第28任香港總督
任期
1992年7月9日-1997年6月30日
君主 伊利沙伯二世
前任 衛奕信勳爵
繼任 末任(主權移交
董建華香港特別行政區行政長官
个人资料
出生 1944年5月12日1944-05-12(70歲)
 英國英格蘭蘭開夏郡波爾頓
國籍  英國
配偶 Lavender Thornton
專業 政治家
信仰 羅馬天主教
簽名 彭定康的簽名

巴恩斯的彭定康男爵CHPCChristopher Francis Patten, Baron Patten of Barnes,1944年5月12日),出任香港總督音譯柏藤英國保守黨政治家,早年出任環境大臣保守黨主席(非黨首,時任黨魁為馬卓安),於1992年獲委任為末任香港總督,於1997年見證香港主权移交。彭定康自2000年至2004年出任歐洲聯盟外交事務專員,卸任後被冊封為終身貴族,2011年獲委英國廣播公司信托基金主席(2014年因心臟健康問題提早卸任),現任牛津大學校監

生平[编辑]

早年生涯[编辑]

彭定康生於蘭開夏郡波爾頓,父親早年是爵士樂鼓手,後來成為音樂書籍出版商。彭定康年少時就讀區內小學。隨後獲得獎學金,入讀位於倫敦西部伊令的天主教聖本篤學校。完成中學課程後,獲牛津大學貝利奥爾學院取錄,主修現代歷史,於1965年取得「柯立芝旅遊獎學金」,赴美國升學。

1966年,彭定康加入保守黨研究部工作,1970年加入內閣辦公室,1972年至1974年,分別成為卡靈頓勳爵和威廉·懷特勞(兩人先後出任保守黨主席)的私人助理兼政治秘書。1974年,他以30歲之齡,破天荒地被委任為保守黨研究部的主管,1979年大選的不少競選宣言,都是出自他的手筆。

下議院生涯[编辑]

在1979年5月,彭定康當選為巴斯選區的下議院議員。在1983年大選後,他獲聘任為北愛爾蘭大臣的國會私人秘書,並在1985年9月改任教育及科學部長,到了1986年9月又被調到外交部出任海外發展部長。在1989年7月,彭定康首次晉身內閣,出任環境大臣,任內負責推行廣受批評的人頭稅,而他在2006年出版的著作《表兄弟與陌生人:新世紀的美國、英國與歐洲》則指出,推行人頭稅是戴卓爾夫人的失誤。

在1990年11月,保守黨黨魁馬卓安接替戴卓爾夫人出任首相一職,馬卓安與彭定康交情甚好,因此他上任後隨即聘任彭定康為蘭卡斯特公爵領地總裁兼保守黨主席(繼黨魁、副黨魁後的第三號人物)。在彭定康的籌劃下,保守黨在1992年大選中意外地勝出,但諷刺的是,他本人卻被自由民主黨候選人唐·福斯特擊敗,喪失他在巴斯選區的下議院議席。據馬卓安的自傳所講,若果當年彭定康能保住議席的話,將有機會出任財政大臣外交大臣

彭定康是一國保守主義者,對戴卓爾主義並不贊同,他曾經在1979年致函戴卓爾夫人,指出她的貨幣主義主張有不妥之處。另外,彭定康也是在1990年敦促戴卓爾夫人辭職的三位閣僚之一。

在馬卓安的安排下,彭定康在1992年7月9日正式出任第28任港督,一直至1997年6月30日聯合王國對香港行使主權的最後一日為止。與以往港督不同的是,彭定康是唯一一位信奉羅馬天主教的港督,也是唯一不是出身自軍方、殖民地部或外交部,而是政治家出身、來自英國下議院的港督。彭定康上任前未有接受任何貴族勳銜,就職時亦沒有穿上傳統的殖民地官服。由於他的身形略胖,中文譯名又十分中國化,故上任後坊間以至傳媒都暱稱他為「肥彭」。

末任港督[编辑]

1995年政改[编辑]

彭定康上任後不久便與中共陷入惡劣的關係。在1992年10月,彭定康發表了任內第一份施政報告,報告提及政改方案,表示即將改革立法局的選舉制度,除了要「兩局分家」,取消所有委任議席,並新增九個功能組別議席(新九組),使所有在職人士都有資格投票(變相使這九個議席成為直選議席),以加快香港的民主步伐。但中國政府隨即大表不滿,指出改革未曾諮詢中央意見,並聲言將在香港主權移交後取消有關改革。其時北京不少官員指斥彭定康是「毒蛇」、「小偷」、「娼妓」以及為民主派跳「最後探戈」,當中,時任港澳辦主任的魯平更斥責彭定康是「千古罪人」。[1]

儘管受到北京方面的強烈反對,彭定康的政改方案仍然成功在1994年6月30日獲民主派佔優的立法局通過,並在1995年香港立法局選舉中落實。北京終止「直通車」,不讓1995年當選的立法局議員過渡到特區立法會,另組「臨時立法會」。彭定康自宣佈政改方案以後,任內再沒有被邀請與中共領導人會面。

策略性排污計劃[编辑]

除了改革立法局選舉,彭定康在任內首份施政報告提議推行富爭議性的策略性排污計劃,即淨化海港計劃的前身。

策略性排污計劃原本打算收集本港污水到昂船洲作中央處理,然後再以深海管道排放出大海。工程原定在1997年4月完成,但因為技術問題和承建商爛尾而一再拖延,遲至1997年方才展開第一期工程,第一期工程在2001年完成,政府耗費高達83億。由於工程被批評為浪費金錢和非必要,第二期工程在1999年10月被董建華宣佈暫緩執行。

為落實策略性排污計劃,立法局曾在1994年通過在財政儲備中撥出68億,成立污水處理營運基金,並計劃向工商業收取排污費以支付第二期工程。但實行兩年後,營運基金已虧損達50億元,政府迫於無奈下在1998年3月31日結束基金,並改由政府補貼。

其他革新[编辑]

彭定康在1993年廢除了立法局副主席一職,並終止了由總督出任立法局主席和當然議員的做法,改由立法局議員互選產生主席。結果立法局議員施偉賢當選,成為首位由議員互選產生的立法局主席。

另外,彭定康任內積極起用香港華人出任要職,以便為香港主權移交作銜接準備。在1993年11月,他以公務員事務司陳方安生接替霍德,成為首位華人布政司。其後又在1995年9月以庫務司曾蔭權接替麥高樂,成為首位華人財政司。香港主權移交前主要官員除了律政司一職仍然由英國人馬富善擔任外,其餘全部已經全數改為香港華人出任。

經濟繁榮[编辑]

彭定康任內雖然出現了移民潮,傳統英資又有撤離的跡象,但香港經濟仍然發展蓬勃,其中以樓市和股市最為顯著。在1993年12月10日,恒生指數首次衝破10,000點並以10,228點收市。而在同年4月1日,彭定康又成立了香港金融管理局,以確保整個銀行體系的穩定。此外,香港在彭定康任內成為全球第八大貿易地區。

船民問題[编辑]

香港政府早在1991年開始推行「有秩序遣返計劃」,遣返越南船民,計劃最初為自願性質,但是因為效果不彰而轉為分批實施強逼遣返。基於不滿遣返等問題,船民曾在難民營爆發多次暴動。當中在1994年4月,白石難民營爆發暴動,滋事船民更在難民營內放火,結果警方懲教署動員1,000多人清場[2]

彭定康曾表示希望在1995年能遣返所有越南船民,但未能達到。其後,他又表示希望在主權移交前完成遣返。彭定康又指出,即使港府未能如期在主權移交前完成遣返,船民亦不會因此取得英國、英聯邦國家或美國的居留權。越南船民問題要遲至2000年才圓滿結束。

新機場餘波[编辑]

前任港督衛奕信提議的新機場工程於1992年正式動工,最初計劃原定於1997年中完成,後來工程延至1995年5月動工,38個月後才完成,彭定康更曾表示希望在政權交接後能夠從新機場離開香港,但事與願違,新機場未能如期在主權移交前竣工,而要與新界西區另一工程三號幹線郊野公園段一併在1998年竣工,彭定康遂在主權移交前夕指出新機場可以媲美「埃及艷后的嫁妝」,留給特區政府,他的這番言論曾引起不少反響。[3] 另一方面,由於中國政府擔心「玫瑰園計畫」會用光香港的儲備,因此中國政府曾與英國政府在1991年達成協議,表示港府須留下不少於250億元儲備予特區政府,而彭定康離開香港時,一共留下了逾3,000億元財政儲備。[4]

親民作風[编辑]

彭定康任港督期間,他的親民作風大受市民歡迎,例如他曾到中環泰昌餅家品嚐蛋撻,又在往後的日子和餅家店東維持書信來往。而他每次發表施政報告後,又會親自出席電台節目接聽聽眾提問,以及主持公開答問大會,面對市民質詢,由此建立了開放和向公眾負責的親民形象,他的親民作風後來亦為不少政界人士所模仿。

彭定康任內亦積極提高本港的福利,但國務院港澳辦常務副主任陳佐洱卻在1995年抨擊他這樣做會使福利開支過高,最終使香港「車毀人亡」。[5]無論如何,香港浸會大學在1997年3月13日進行的民意調查顯示,62%的受訪者贊同彭定康的表現,而候任行政長官董建華則只有53%。

香港主權移交[编辑]

1997年6月30日,彭定康卸任香港總督前夕,於香港總督府接過香港總督旗

1997年6月30日,彭定康在香港總督府門前接過總督旗。傳統上香港總督卸任時,會乘坐坐駕在香港總督府前的行車路繞圈三周,表示將來重臨舊地,但是彭定康的坐駕只繞圈兩周就離開。7月1日凌晨,香港主權移交中華人民共和國;彭定康出席完香港主權交接儀式後,與家人陪同皇儲查理斯乘坐皇家遊艇HMY不列顛尼亞號離開香港。

離開香港後,彭定康和家人到了法國南部休息,並且出版了《東方與西方》(East and West)一書,記述他五年香港總督任期內,對東方人和西方人在價值觀的分歧和衝突上的個人觀點。

彭定康於卸任港督後仍然不時重遊香港,2005年11月11日,他回到香港推銷他的著作《非一般外交家》,期間除了和香港行政長官曾蔭權和富商李嘉誠會面外,又特地到了泰昌餅家慶祝餅家重新開張。彭定康向香港傳媒表示:「我愛香港,我和我的家人在香港渡過了人生最美好的五年,所以每次回到香港都是件絕妙的事。」

2013年11月,彭定康接受《華爾街日報》專訪時指出,政府無可避免在政策上要給予市民更大的話語權。「你不能只給市民經濟和社會政策的決定權,但另一方面就不容許他們決定誰去清理垃圾、子女如何受教育和醫療政策怎樣實行。」他又用「風中吐痰」的英文諺語作比喻,「任何人嘗試阻擋民主發展,只會白費氣力(spitting in the wind)」。他又說,香港經濟的自主性如被削弱,不但會影響國際金融中心地位,相信北京會明白,香港失去這些自由會對香港和內地也會做成損害。他在訪問中又說,香港目前存在一些擔憂的聲音,認為內地政府和機構削弱了香港的一些自主性(There have been worries expressed in Hong Kong that there has been some erosion of Hong Kong’s independence by mainland agencies and organizations)。他稱不知道這是否屬實,如果屬實,則肯定是令人關切的。彭定康回顧五年港督生涯時,指自己最後悔的一件事,就是「英國沒有早點執行《中英聯合聲明》中的部分內容,特別是有關選舉的部分」,他說當年花費了太多時間,就一些中方無可能認同的範疇與之談判,而不是直接就那些範疇採取行動。他重申,《中英聯合聲明》列明香港和英國需要保持經濟和文化聯繫,「英國有這個利益和責任,我們絕不應忘記」[6][7]

卸任香港總督以後[编辑]

卸任香港總督後,彭定康在1998年獲英女皇伊利莎伯二世頒贈名譽勳位。自1998年至1999年出任根據《貝爾法斯特協定》而設立的北愛爾蘭治安獨立委員會(通稱彭定康委員會)主席。1999年9月9日,委員會提交一份名為《新開始:北愛爾蘭的治安》(通稱彭定康報告)的報告,提出了175項象徵性和實質的建議,包括將皇家阿爾斯太警察更名為北愛爾蘭警察局。

1999年,彭定康獲得委任為歐盟委員會的兩名英國代表之一,專門負責外交關係。自2000年1月23日至2004年11月22日在普羅迪委員會中任職,彭定康以歐盟外交專員的身份在2002年4月訪問中國,除了訪問上海北京等地,又到過北京的中共中央黨校發表演說,而且獲得時任中國國務院副總理錢其琛中國公安部部長賈春旺等人的熱情款待,時任中共中央總書記中國國家主席江澤民亦專門在中南海與他會談。雖然彭定康在2004年獲得提名角逐下屆歐盟委員會主席一職,但是由於得不到法國德國的支持而以失敗告終。另外,彭定康是網站中外對話的編輯委員會成員,該網站主要關注中國的環境議題。

彭定康勳爵出任牛津大學校監,穿上了傳統的禮袍。

彭定康在1999年獲得聘任為紐卡素大學校監,在2003年獲得選任為牛津大學校監。2005年,彭定康獲得冊封為終身貴族,晉身上議院,其封號為倫敦里奇蒙自治市巴斯,巴斯的彭定康男爵。2005年9月,彭定康獲得多倫多大學梅西學院頒贈卓越榮譽學位,而這個學位只會向牛津大學和劍橋大學的校監頒授。另外,多倫多三一學院大學向彭定康頒授了榮譽博士學位。2005年9月29日,彭定康發行了回憶錄,名為《彭定康:非一般外交家》。

彭定康平時的嗜好包括網球園藝。另外彭定康曾在倫敦證券交易所上市的吉百利卡夫食品旗下公司,已經私有化)出任獨立非執董。

2012年,英國廣播公司接連地受到已故主持人薩維爾涉嫌孌童及錯誤報道保守黨司庫麥卡爾平為孌童犯的醜聞所影響,彭定康於11月26日接受訪問時承認,英國廣播公司,充斥着一群支取高薪及辦事效率低的官僚,令到高層人員對節目質素的注意力不足。與此同時,資深員工權責界線不清,出現了「過度管理」的問題,員工需要自我批判。然而,他同時暗示將會爭取連任英國廣播公司信託基金主席,備受英國傳媒批評[8]

2014年3月20日,彭定康出席一個牛津大學與香港海事博物館合辦的活動,表示不希望外界將他當成香港事務的「球證」,他對《基本法》、一國兩制港人治港自由民主的看法過往如此,今日如是,將來亦不會改變。[9][10]另外,彭定康訪港期間,接受傳媒訪問時表示踏進中英聯合聲明簽署30週年,他指香港情況頗佳但並非完美,過去數年民主發展甚至受到壓迫,認為英國人離開香港前可以為政改做得更多。彭定康強調,政治與經濟自由緊扣,當其中一種自由受蠶食,另一種必受影響。彭定康在訪問提到曾有英國國會議員向他引述港商的意見,指香港一直很好,直至彭定康把政治帶進香港。彭定康說罷即拍了拍額頭,一臉無奈,說「這些人究竟從哪裏來?政治可是所有受過教育的群體的一部分」。[11]

2014年4月27日,彭定康因感到胸部疼痛,緊急送往倫敦的切爾西和西敏寺醫院,然後轉往皇家布朗普頓醫院,在醫院接受「微創外科搭橋手術」及植入支架。彭定康形容手術成功,心臟並未出現永久性損傷。不過,彭定康稱醫生下令他休假六星期,並長遠在工作作出重大改變。因此,彭定康以健康理由,辭去BBC信託基金會主席職位,即時生效。彭定康向文化傳媒及體育大臣賈偉德(Sajid Javid)遞交的辭職信寫道:「在醫生建議,以及與家人和朋友商量下,我不能繼續一如目前全力工作,我必須減少職責。」[12]此外,彭定康表示,他需要時間來寫書,新書不會是他的回憶錄,而且絕對不會寫他在BBC任職期間的事情。

2014年7月,彭定康批評《一國兩制白皮書》干預香港司法獨立。他接受英國《金融時報》訪問時說:「在法治制度下,法官是獨立的,不應被質疑受到指示或因某些政治考量而被逼放棄對程序公義和何謂合法的看法。」彭定康又稱,當年簽署《中英聯合聲明》是中國和英國的國際協議,保障香港50年不變,包括香港人所享的自由。他稱,若香港人認為《中英聯合聲明》受到質疑或破壞,向中英兩國表達關注是完全合理,亦有權提出抗議。[13][14][15]

2014年9月,即中國全国人大常委会決定香港2017年普選辦法後不久,彭定康在英國《金融時報》撰文,指英國有道德及政治道義責任為香港普選問題發聲,確保中國履行《中英聯合聲明》承諾,保證香港五十年不變[16]。他又認為,英國政府評論香港事務,並非挑釁,而是責任,不應該因為擔心有經濟上的後果而封口[17],並促請英國政府發聲,支持香港人追求民主[18]。彭定康指出,當中國官員批評英方評論香港事務,他們忽略了英國亦對條約背負五十年義務,兌現不了這承諾,顯然是不光彩的。彭定康相信英國政府遲早會就北京的決定表態,這樣並非挑釁、而是責任,他不相信這真的會引致商業上報復,這些考慮也不應凌駕英國的聲譽。他最後提到1997年離港前,曾探訪一間精神病院,一名病人問他為何一個號稱是世上最古老民主的國家,沒有徵詢市民意見,就將香港交給另一個政治體制的國家?當時他的助手說很奇怪,一條最清醒的問題,竟然來自一位精神病人,彭定康指當時的確承諾過他會有民主,英國應該繼續履行這承諾[19]。對此,中國政府以嚴厲措詞批評英方干涉中國內部事務及香港政改。

2014年10月,彭定康在佔領中環啟動後,呼籲特區政府就政改問題展開真正的諮詢,又批評北京政府在容許香港自治的問題上食言。彭定康說,香港當局應該與示威者對話代替催淚彈和胡椒噴霧,應該展開新一輪政改諮詢,而且是真正的諮詢。彭定康又說,香港回歸前,中英政府有協議,香港民主化步伐是香港自治範圍的事,但現在北京違反承諾。彭定康說,香港整個局面處理得十分差,令人質疑北京政府和特區政府是否認真落實中英聯合聲明。對於外國勢力煽動的說法,彭定康說,這是侮辱港人,參與示威的很多是年輕人,他們是在捍衞獲得承諾的事。彭定康相信,六四鎮壓不會在香港重演,因為中國政府關注與其他國家的關係以及國際形像,不會瘋狂到派出軍隊鎮壓。[20]

家庭[编辑]

彭定康與太太林穎彤(Lavender Thornton Patten)在1971年結婚及育有3女:

此外,彭定康擁有兩隻諾福克㹴犬,分別名喚威士忌蘇打

榮譽[编辑]

部份著作[编辑]

  • Chris Patten. The Tory Case. Longman Higher Education. 1983. ISBN 0-582-29612-9. 
  • Chris Patten. East and West : The Last Governor of Hong Kong on Power Freedom and the Future. McClelland & Stewart. 1999. ISBN 0-7710-6981-2.  (中文譯作《東方與西方:彭定康治港經驗》,內容關於管治香港殖民地最後五年)
  • Chris Patten. Not Quite the Diplomat: Home Truths About World Affairs. Allen Lane. 2005. ISBN 0-7139-9855-5.  (中文譯作《非一般外交家》)
  • Chris Patten. Cousins and Strangers: America, Britain, and Europe in a New Century. Times Books. 2006. ISBN 0-8050-7788-X. 

注腳[编辑]

  1. ^ 中國評論新聞:魯平:堅持彭定康是陰謀顛覆中國的千古罪人
  2. ^ 南北大戰(船民營暴動) 難民潮下的香港
  3. ^ 昔日"千古罪人",今日貴為太學祭酒〉,《縱橫天下》,2003年3月18日。
  4. ^ 一九九七至九八財政年度政府財政預算案
  5. ^ 中國港澳事務高官陳佐洱退休〉,《BBC中文網》,2008年4月8日。
  6. ^ 彭定康:阻民主選舉白費氣力 明報,2013年11月12日
  7. ^ 末代港督:阻港普選徒勞無功 香港南華早報,2013年11月12日
  8. ^ 彭定康認BBC管理差 《東方日報》 2012年11月28日
  9. ^ 彭定康:港大應繼續做特首民調 信報財經新聞 2014-03-20
  10. ^ 彭定康指港大應繼續特首民意調查 商業電台 2014-03-20
  11. ^ 彭定康籲港人:不衞自由必現危機 蘋果日報 2014-03-23
  12. ^ 醫生籲減少工作 彭定康接受搭橋 星島日報 2014-05-08
  13. ^ 彭定康批評白皮書干預香港司法獨立. 新城電台即時新聞. 2014-07-05. 
  14. ^ 彭定康批評一國兩制白皮書破壞香港司法獨立. 香港電台. 2014-07-05. 
  15. ^ 彭定康:白皮書損香港司法獨立. 蘋果日報 (香港). 2014-07-05. 
  16. ^ 彭定康指英政府具「道義責任」聲援香港. BBC中文網. 2014-09-03. 
  17. ^ 彭定康促英國就港政改發聲. 星島日報. 2014-09-03. 
  18. ^ 彭定康促請英國政府發聲支持香港人追求民主. 新城知訊台. 2014-09-03. 
  19. ^ 彭定康稱英國應就港政改發聲 有線新聞 2014-09-03
  20. ^ http://rthk.hk/mobile/news/20141002/1042002.htm

參考資料[编辑]

延伸閱讀[编辑]

外部連結[编辑]


官衔
前任:
提摩西·雷爾遜
英国國際發展大臣
1986年–1989年
繼任:
琳達·喬克
前任:
尼古拉斯·雷德利
英国環境大臣
1989年–1990年
繼任:
夏舜霆
前任:
肯內斯·貝克
蘭卡斯特公爵領地總裁
1990年–1992年
繼任:
威廉·渥德格雷
政党职务
前任:
肯內斯·貝克
英國保守黨主席
1990年–1992年
繼任:
諾曼·福勒爵士
香港立法會
前任:
霍德爵士
(署理)
香港立法局主席
1992年–1993年
繼任:
施偉賢
政府职务
前任:
霍德爵士
(署理)
香港政府行政首長
1992年–1997年
繼任:
董建華
行政長官
第28任香港總督
1992年–1997年
末任
原因:主權移交
外交職務
前任:
尼爾·基諾克
英國歐盟專員
1999–2004
繼任:
彼得·曼德爾森
前任:
里昂·布里坦
歐盟外交事務專員
1999–2004
繼任:
貝尼塔·費雷羅-瓦爾德納
教育職務
前任:
麥特·瑞德里
紐卡斯爾大學校監
1999年–2009年
繼任:
連恩·唐納森
前任:
羅伊·詹金斯
牛津大學校監
2003年–
現任