中华民国全国性公民投票案第5案 1971年中华人民共和国进入联合国,取代中华民国,台湾成为国际孤儿。为强烈表达台湾人民的意志,提升台湾的国际地位及参与,您是否同意政府以“台湾”名义加入联合国?
结果 投票率未达50%而宣告失败 结果
票数
%
同意
5,529,230
94.01%
不同意
352,359
5.99%
有效票
5,881,589
94.84%
无效或空白票
320,088
5.16%
总票数
6,201,677
100.00%
已登记选民/投票率
17,313,854
35.82%
中华民国全国性公民投票案第6案 您是否同意我国申请重返联合国及加入其它组织,名称采务实、有弹性的策略,亦即赞成以中华民国名义、或以台湾名义、或以其他有助于成功并兼顾尊严的名称,申请重返联合国及加入其他国际组织?
结果 投票率未达50%而宣告失败 结果
票数
%
同意
4,962,309
87.27%
不同意
724,060
12.73%
有效票
5,686,369
91.91%
无效或空白票
500,749
8.09%
总票数
6,187,118
100.00%
已登记选民/投票率
17,313,854
35.74%
中华民国 [注 1] 在民国 97年(2008年)3月22日举行中华民国总统选举 时同步举行两项类似的全国性公民投票 案,第5案是由时任总统陈水扁 所属的民主进步党 提案的“以台湾名义加入联合国全国性公民投票案 ”(中华民国全国性公民投票案第5案 ,简称入联公投 ,选票缮印正式简称台湾入联合国 ),同时进行的第6案是由之后赢得2008年中华民国总统选举的中国国民党 提案的“推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其它国际组织全国性公民投票案 ”(中华民国全国性公民投票案第6案 ,简称返联公投 ,选票缮印正式简称务实返联公投 )。
两项公投案均因投票率 未达50%而宣告失败。
台湾加入联合国的文宣。中华民国政府将此文宣放在台湾桃园国际机场 以向世界各国人民表达台湾加入联合国的愿望。摄于2005年。
台湾在此前连续13年未能以“中华民国 ”或“台湾 ”名义成为联合国会员国 。为此,当时作为执政党的民主进步党于2007年2月开始规划,并由该党籍的游锡堃 领衔提出“入联公投”,希望以公投结果向联合国 及国际社会 证明台湾人民支持台湾成为联合国会员国的决心。“入联公投”案虽于2007年6月29日遭行政院公民投票审议委员会 否决,但是随即于7月获得诉愿 成功、准予提案[1] 。身在反对党阵营的萧万长 随后亦于同年8月1日提出“返联公投”案,该案随即获其所属的中国国民党支持。
“入联公投”案旨在容许中华民国以“台湾”的名义加入联合国;“返联公投”案则旨在容许中华民国以包括但不限于“中华民国”、“台湾”、“中华台北”等名义重返联合国,并以返回联合国为首要目标。
相关行动 [ 编辑 ]
“以台湾名义加入联合国”的公民投票成为台湾热门议题,图为“牵手护台湾,加入联合国”的宣传旗帜。
“牵手护台湾,加入联合国”宣传标志。此标志在2007年9月开始,在中华民国中央政府各机关广为出现。
2007年1月27日,台湾加入联合国协进会 (TAINUA)决定,以民间力量推动以台湾名义申请加入联合国[2] 。
2007年3月25日,台湾加入联合国协进会青年团成立[3] 。
2007年5月22日,中华民国总统 陈水扁 表示,以台湾名义申请加入联合国的公投提案将送到中选会,希望能在年底或隔年初,在立法委员 或总统选举时合并举行[4] 。
2007年6月12日,行政院公民投票审议委员会 针对民主进步党主席 游锡堃 领衔提出的“以台湾为名义加入联合国”公投案,确定在2007年6月22日举办听证会 ,并在2007年6月29日进行表决是否成案[5] ,结果被否决[6] 。
2007年6月28日,中国国民党 宣布将推动中华民国重返联合国公投,公投全称为“推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其他国际组织” ,并将展开连署作业[7] 。
公投审议委员会先前曾否决“以台湾名义加入联合国”之公投案,在民进党向行政院提出诉愿后,诉愿委员会于2007年7月12日撤销公投审议委员会前述之决定,因此入联公投案可进入第二阶段连署[8] 。
2007年7月19日,陈水扁向联合国秘书长 潘基文 致函,正式以“台湾”名义申请加入联合国。
2007年7月19日,民进党决定2007年9月15日在高雄市 举办台湾入联百万行动大游行[9] 。
2007年8月1日,民进党中常会将入联公投第二阶段的连署目标订为120万份[10] 。
行政院公投审议委员会2007年8月28日召开会议,针对中国国民党副总统参选人萧万长 提出的“推动我国以务实、有弹性的策略重返联合国及加入其它国际组织”公投案进行投票,结果认定此公投案符合规定[11] 。
2007年9月15日,台湾入联、返联大游行分别在高雄市 与台中市 举行[12] [13] [14] 。
2007年9月18日,中华民国外交部 发动14个邦交国企图在联合国大会 上,就联合国大会总务委员会 建议不将台湾申请入联的提案列入议程予以翻案;而中华人民共和国 则动员了141个国家发言反对,双方激辩长达4小时15分钟。会议期间,中华民国外交部国际组织司司长林永乐 进入大会会场官员席,亲身观察各国发言情形,但被中华人民共和国驻联合国代表团人员发现,最后遭会场警卫请至旁听席[15] [16] 。美国 、日本 、加拿大 等主要国家保持缄默、并未发言,中华民国外交部视为友善回应[17] 。
2007年11月28日,民主进步党、中华民国中央政府与地方政府户政机关将收集到的2,726,499 份连署书送交中央选举委员会 审查(法定公投成案门槛为825,359人)[18] 。
2008年2月1日,中央选举委员会宣布两案成立,分别为第5案与第6案,并将与当年的总统选举同时同日举行。
投票结果 [ 编辑 ]
入联公投
选项
票数
%
反对
352,359
5.99
支持
5,529,230
94.01
返联公投
选项
票数
%
反对
724,060
12.73
支持
4,962,309
87.27
国际上的表态 [ 编辑 ]
国际社会当时聚焦于入联公投进行表态。
明确表示支持 [ 编辑 ]
2007年9月1日,《华盛顿邮报 》报导: 多米尼加 与中美洲一些国家,包括 洪都拉斯 、 伯利兹 、 危地马拉 、 萨尔瓦多 与 巴拿马 ,已经答应支持台湾加入联合国。[19]
明确表示反对 [ 编辑 ]
2007年9月15日,新华社 发表署名文章,称:陈水扁推动入联公投是玩弄民粹 的选举伎俩,其根本目的不外是图谋陈水扁一人及民进党一党之私利[25] [26] [27] 。
2008年2月2日,中国共产党中央委员会台湾工作办公室 、中华人民共和国国务院台湾事务办公室 发表声明,称:任何涉及中国主权和领土完整的问题,必须由包括台湾同胞在内的全中国13亿人民共同决定;并十分关注“入联公投”事态的发展;并表示:“陈水扁当局一意孤行,铤而走险,必将付出沉重代价。”[28]
美国 :美国国务院东亚局 官员直指,陈水扁违反了他先前“四不一没有 ”承诺中“不会更改国号”的诺言[29] 。2007年8月27日,美国副国务卿 奈葛彭 接受凤凰卫视 独家专访时表示,推动以台湾名义加入联合国的公投是一项错误,美国将陈总统推动入联公投的举动视为台湾宣布独立的一步[30] 。白宫国安会亚洲事务资深主任韦德宁 (Dennis Wilder)说,加入联合国需要以国家为会员身份,“台湾、或者说中华民国,此刻在国际社会中,不是国家”,美国政府也认为中华民国是“未定的议题(an issue undecided)”[31] 。2007年9月5日,《台湾关系法 》起草人之一、美国传统基金会 杰出研究员费浩伟 拜会陈水扁时表示,对于美国反对台湾推动入联公投,费浩伟认为美国政府有违背美国法律之虞,因为《台湾关系法》从未提及台湾需要以国家的身份才能加入国际组织[32] ;费浩伟同时也证实,美国政府已经正式致函联合国,并也私下向台湾传达,不接受“台湾是中华人民共和国一部分”的主张[33] 。2007年9月11日,美国国务院亚太副助理国务卿柯庆生 (Thomas J. Christensen)表示,美国不承认台湾是独立国家,美国不能接受主张“台湾独立有助于维持现状和台海和平稳定”的论点,美国将这些主张与入联公投列为“绝然不符合台湾人民或美国人最佳利益”的无谓挑衅[34] 。2007年9月12日,美国传统基金会两岸关系专家谭慎格 撰文表示,台湾两大党为了选举,对于美国在内的外在国际反应几乎是处于“耳聋”状态,朝野公投竞争的结果可能相互抵销;若公投未能通过,不如不要公投,台湾还有时间重新思考修补这个问题;台湾一定要和美国及其他民主盟友协调,台湾领导人必须以制度性和战略性眼光处理这个问题;美国必须小心处理台湾的公投危机,加强与台湾的协商,并在台湾认同的表述上给予台湾一定的空间[35] 。美国国务卿康多莉扎·赖斯 在2007年年终记者会上表示,美国认为台湾推动入联公投是挑衅的举动、并升高两岸紧张关系,因此美国持续表示反对;“我们奉行一个中国政策,我们不支持台湾独立。(We have an one China policy, we do not support the independence of Taiwan.)”[36] 。2007年12月11日,美国在台协会 主席薄瑞光 表示,美国认为,入联公投表面上看似不违背四不一没有,但已经以“走后门”方式违背四不一没有,例如陈水扁一直强调入联公投就是拒绝两岸统一,这样的诠释已经超越公投本身的内容;陈水扁认为入联公投过关可以让美国了解一个中国政策的“错误”,但实际情况并非如此[37] 。
巴西 :巴西外交部 2008年3月6日晚发表公报,重申巴西政府反对台湾当局举办入联公投。声明说,巴西政府强调,巴西坚定支持一个中国政策以及中国政府为实现和平统一所作的努力,台湾举办入联公投不利于该地区的和平、稳定和安全。[40]
欧盟 :欧洲联盟2008年3月6日发表声明说,入联公投将会加剧台海紧张局势,损害包括台湾人民在内的所有各方的利益。欧盟发表的声明重申,欧盟奉行一个中国政策,维护台海两岸的和平与稳定对于欧盟来说具有“重要的利益”。 [41]
澳大利亚 :澳大利亚总理 陆克文 2008年2月5日在堪培拉 会见了到访的中国外交部长杨洁篪 。陆克文表示,澳大利亚历届政府在台湾问题上坚持一个中国的立场是一贯、明确的,工党政府坚持一个中国政策的立场坚定不移、不会改变;台湾当局推动入联公投,极其不利于本地区的和平稳定。[40]
英国 :英国外交大臣 戴维·米利班德 2007年12月5日在伦敦会见中国大陆外长杨洁篪 时说,英国反对入联公投;英国认为,所有各方都必须真正保持克制,"由于台湾海峡需要稳定,任何鲁莽的举动都将令人痛惜" 。[42]
法国 :中国国家主席胡锦涛 2007年11月26日上午与法国总统萨科齐 举行会谈时,萨科齐表示:法国坚定奉行一个中国政策,承认台湾是中国不可分割的一部分,反对台独,反对入联公投。[43]
马来西亚 :马来西亚外交部 部长赛哈密 2007年12月30日明确表示,反对台湾当局“入联公投”及“一中一台”。他说,马来西亚政府 只承认一个中国即中华人民共和国,并奉行联合国有关决议;而“一中一台”显然就是搞两个中国的政治动作,这违背联合国关于一个中国的决议。台湾不是马来西亚的邦交国,马来西亚不承认“两个中国”或“一中一台”;既然联合国只承认中国,台湾就不该要求加入联合国。他也认为,台湾当局不应作出单方面动作来改变台海两岸的现状。 [44]
加拿大 :2008年3月12日,加拿大外长贝尼耶 (Maxime Bernier)就加拿大亚太政策发表公开讲话。他在讲话中表示,加拿大重视发展加中关系,坚持一个中国政策,反对台湾入联公投。[45]
不明确表示反对 [ 编辑 ]
民意调查 [ 编辑 ]
2008年1月6日,前民进党公共政策研究中心干事蔡百铨 表示,2007年陈水扁政府以台湾名义申请加入联合国,陈水扁不知道适可而止,反而“乘败直追”搞入联公投,搞得美国、欧盟、新加坡与日本群起反对,“中共当然乘胜打压”;“这究竟是台湾独立,还是台湾孤立”[53] 。
2011年9月,维基解密 揭露 2007年9月10日美国在台协会高雄分处 提交的报告,报告指出:2007年9月25日,民进党总统候选人谢长廷 向美国在台协会台北办事处处长杨甦棣 说,他支持入联公投,但他会全力抗拒深绿势力把台独活动带进选战,而陈水扁会撤换力推激进版〈正常国家决议文 〉的游锡堃;同月28日,中华民国外交部部长黄志芳 说希望美方注意陈水扁降低〈正常国家决议文〉激烈度的努力,但杨甦棣回答,〈正常国家决议文〉即使降低激烈度也仍然碰触敏感的主权议题,美台关系 已被陈水扁先前各项措施破坏,“台湾作为美国的友人,政治领袖对于可能影响西太平洋 局势稳定的言行,必须采取更负责任态度”。报告指出,民进党副总统候选人苏贞昌 等民进党人士都明确表示,入联公投只是选战工具;民进党立委管碧玲 甚至直言,入联公投只是国内选举议题,一旦民进党在2008年总统选举中胜选,民进党就会“抛弃(drop)”这个议题,“总统在选后必须采取现实路线,到时一切都会回归正常”[54] 。
参考资料 [ 编辑 ]
相关条目 [ 编辑 ]
外部链接 [ 编辑 ]
组织和机构
外交史
政策和术语 人民出入境 对外双边关系
对外多边关系
以粗体 标示者为邦交国 以“* ”标示者有单设或互设运作中的代表机构