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公共交通导向型开发

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位於九龍站上蓋的Union Square

公共運輸導向型開發(英語:Transit-oriented development,簡稱TOD),主要指以公共交通枢纽车站为核心的同时,倡导高效、混合的土地利用,如商业住宅办公酒店等。此外,其环境设计对于行人友好,可以有效控制步行空间。[1]。在进行轨道交通开发时有时也会与公私伙伴关系一起作为模式开发,即TOD+PPP模式。需要注意的是,TOD发展模式只代表居民出行更愿意使用公共交通,且城市发展随公共交通沿线而开发,不代表通勤距离下降,如东京虽属成功且典型的TOD开发案例,但城市仍保持着大量的向心通勤量,人均通勤距离也没有明显降低[來源請求]

理论[编辑]

TOD是一个以公共交通为导向的开发模式,由新城市主义代表人物、美國建築師暨城市規劃師彼得·卡尔索普(Peter Calthorpe)提出[2]。该理论主要是解决美国在二战后,各个城市无限制的蔓延而采取的一种以公共交通为中枢、综合发展的城区,同时在城市规划上主張透過采用道路网格化、功能混合使用、适宜的开发密度、居住区內步行可达、设施的开放等回应传统以汽车使用为主导的发展模式[3]。基本原则要求有适宜步行的街区、自行车网络优先高品質的公共交通、混合使用街区、根据公共交通容量确定都市密度、透過快捷通勤建立紧凑的都市区域,並以调节停车和道路增加机动性[4]。设立TOD后居民只需在公共交通站步行400至800米(5至10分钟路程)就能到达集商业、文化、教育、住宅为一体的城区。[2]

简而言之,TOD是最具有代表性的城市社区开发模式,目前在世界各地被广泛运用。[2]

評估標準[编辑]

聯合國交通及發展政策研究所英语Institute for Transportation and Development Policy(英文:Institute for Transportation and Development Policy, ITDP)著有《大眾運輸導向發展評估標準》(TOD Standard)一書,內容包含TOD發展的八大指標,分別為步行、自行車、連接、大眾運輸、混合、密集、緊湊及轉變,作為國際在衡量及判定TOD發展極為重要的要素與標準[5]

世界各地案例與實踐[编辑]

美国[编辑]

20世纪50年代,美国很多都市居民向郊区迁移居住,中心呈现衰败趋势,出现逆城市化现象,波特兰通过建设有轨电车使舊城区再次繁荣,实现了再城市化[6]这条线路是区域性的環狀公共交通系统,透过TOD开发模式使居民对小汽车的依赖降低35%,这也是TOD开发模式最早的成功案例之一。同时,都市規劃学界内公认美国TOD开发最好的案例之一是华盛顿周边的一个郡,在整个区域内建设公車系统和轨道交通大通道。通道内不只是一条干线,其他交通可以接入,通道两侧是最高密度的开发,使双向公車都非常有效,整个通道设施利用率达到最大,不仅抑制了潮汐交通流,还有效减少了人均车公里数。[來源請求]

中国大陆[编辑]

世界上机动车、私人小汽车增长最快的是中国國際能源署(英語:International Energy Agency,IEA)预测,到2050年中国大陆地区机动车拥有量将达到10亿辆,相当于目前全世界机动车的拥有量。[7]

中国大陆正经历快速城镇化阶段,是TOD开发模式发挥作用的最佳时机。政府对京津城际铁路等城际高速铁路的建设给予极大的支持,与此同时很多城市如苏州北京等在自行车发展方面做了工作,深圳也以TOD开发模式进行投融资,天津中新生态城对于TOD进行了全方位实践,同时进行轻轨、清洁能源动力车等多种低碳交通方式的开发。呈贡新城珠海北站周边区域、两江新区昆山市皆属于TOD案例。[來源請求]

香港[编辑]

沙田市中心于沙田站附近设立

和其他发达经济体相比,香港的拥车率非常低,当地居民出外时会有90%选择使用公共交通[8]在20世纪中期,香港并无任何铁道川行,直到近十年香港开始发展TOD,并构思出了“铁路加地产”(R+P)的发展计划,其中包括日出康城奧海城东涌Union Square。现今香港轨道交通附近也进行了高密度、高质量的开发,不但使地铁客流增加,同时财政收入也大幅提高,弥补了地铁建设和运营费用。[9]

台湾[编辑]

台湾TOD開發較其他國家甚晚,主要方式為容積率置換與聯合開發,修改車站附近都市計畫,但早期路線位在TOD開發起步階段,沒有對於路線周邊進行大規模的都市計畫調整或都更,進行廊帶式空間開發,以至無法真正吸引大規模人流,臺北市市長柯文哲也認為臺北捷運TOD發展失敗[10]。到後期興建路線(如捷運三鶯線、民生汐止線、環狀線北環段及南環段、萬大-中和-樹林線第二期工程及輕軌淡海線、安坑線)時,則有明顯改善[11],將捷運作為地方發展廊帶。

马来西亚[编辑]

吉隆坡中央车站鸟瞰图

马来西亚初期并不注重铁路网络,随着大量人口移居巴生谷,加上人均拥车辆高企业,马来西亚政府便构思了一个集各种公共交通于一身的交通枢纽-吉隆坡中央车站(KL Sentral,也称吉隆坡中环),由马资源承建并于2001年4月16日启用,也是该国目前最大型的交通车站。[12]该枢纽整合了轻快铁KTM电动列车服务单轨捷运城市轨道交通载具,并通过机场快铁(ERL)通往吉隆坡国际机场,旅客也可直接在这里托运寄舱行李,而天空花园线也为旅客提供直达梳邦机场的铁路服务。除了公交总汇,吉隆坡中环更建有甲级办公楼、公寓楼,还整合酒店与商场,使之成为市中心体现公交导向发展概念的公交枢纽。

截至2015年,马来西亚政府一共打造了20个公交导向发展项目中,其中6项已建竣,另外14个部分在招标或建设中。已建竣的TOD包括金马律(占地2.72英亩)、梳邦谷(占地4.9英亩)、IOI蒲种再也(占地7.07英亩)、敦依斯迈花园(TTDI;占地11.47英亩)、阿旺柏沙(Awan Besar;20.78英亩)和阿拉白沙罗(Ara Damansara;占地19.13英亩)等。[13][14]

此外,位于前吉隆坡新街场皇家空军基地,由一个马来西亚发展有限公司(1MDB)拥有的大马城英语Bandar Malaysia发展计划,是马来西亚拟建中的大型地下城,占地约100亩。除了设有双溪毛糯-沙登-布城线(捷运二号线)之外,也是未来隆新高铁马来西亚端终点站。这项计划由一马公司进行发展,范围涵盖住宅区、商业中心、休闲、娱乐和保健区域等。[15]然而2018年政权轮替后,这项计划的主干交通隆新高铁宣告展延至2031年1月1日落成,捷运二号线则保持不变,其他项目则有待理清[16]

日本[编辑]

日本在20世紀初葉即出現類似TOD的土地開發計畫,是該模式發展最早的國家之一,尤其在東京京阪神都會區,透過在數個交通樞紐推行「商業重點化」(例如興建百貨公司)、以及在鐵路沿線興建住宅社區或開發新市鎮,將鐵路做為城市土地開發的軸心。其特色是由私鐵業者主導,例如東急阪急大手私鐵[17]

相关条目[编辑]

参考资料[编辑]

  1. ^ Robert Cervero,University of California, Berkeley. TOD与可持续发展. 城市交通. Jan 2011, 9 (1). 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 围着公交发展. e南洋. [2018-09-08]. (原始内容存档于2017-07-02). 
  3. ^ 于文波、王竹、孟海宁. 中国的“单位制社区”vs 美国的TOD社区. 城市规划. 
  4. ^ 彼得·卡尔索普(Peter Calthrope)、杨保军、张泉. TOD在中国 面向低碳城市的土地使用与交通规划设计指南. 中国建设工业出版社. 
  5. ^ TOD Standard. ITDP. [2018-09-18]. (原始内容存档于2018-09-18). 
  6. ^ 徐学强、周一星、宁越敏. 《城市地理学》. 北京: 高等教育出版社(2009)ISBN 7040198711. 
  7. ^ International Energy Agency. World Energy Outlook. Paris: International Energy Agency. 2009. 
  8. ^ Provision of Public Transport Services. The Third Comprehensive Transport Study. Transport Department. [2018-09-08]. (原始内容存档于2018-02-22). 
  9. ^ The ‘Rail plus Property’ model: Hong Kong’s successful self-financing formula. McKinsey & Company. [2018-09-06]. (原始内容存档于2018-09-07) (英语). 
  10. ^ 柯文哲:1年內提TOD導向都市計畫通盤檢討 - 地方 - 中央社 CNA. [2018-04-29]. (原始内容存档于2018-04-29). 
  11. ^ 永續都市的TOD發展策略 (PDF). [2016-09-24]. (原始内容存档 (PDF)于2016-09-25). 
  12. ^ KL Sentral - Wonderful Malaysia. www.wonderfulmalaysia.com. [2018-09-08]. (原始内容存档于2018-02-22). 
  13. ^ 大吉隆坡TOD纪元. e南洋. [2018-09-08]. (原始内容存档于2016-09-14). 
  14. ^ TOD激活沿线房产. 星洲网. 2017-05-28 [2018-09-08]. (原始内容存档于2017-06-03). 
  15. ^ 大马城后年建30年完工. e南洋. 
  16. ^ 包括大马城东铁等.前朝大型计划或生变. 星洲网. 2018-05-29. 
  17. ^ 家田仁岡並木. 国際交通安全学会都市と交通研究グループ著『都市再生-交通学からの解答』. 学芸出版社. 2002年7月 (日语).