省 (中华民国)

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中华民国
行政区划单位‎
(虚级化)








相关行政区划
台湾日治时期
中华民国大陆时期模板
原中华民国公告疆域
简易版行政区划表

中华民国第一级行政区划,由行政院直辖,下设。中华民国建国时设22,后增至35省,1949年因国共内战失去中国大陆领土的统治权导致数量锐减,至1955年大陈岛撤退后仅余2省迄今,分别为台湾省,以及仅实际管辖金门连江两县的福建省

中华民国大陆时期,省是中华民国最主要的一级行政区,主要设置于汉地中华民国国军于国共内战失利后,中华民国的有效统治区域仅限于台澎金马中华民国政府在1998年将省制“虚级化”,移除其地方自治团体的地位,并大幅裁撤省级机关;2018年,进一步将省级机关“去任务化”而实质废除。目前仅依照宪法增修条文保留名义上的省政府主席、省咨议会咨议长之职位,其他行政组织及业务完全移交中央政府。

沿革[编辑]

北洋政府时期[编辑]

中华民国于1912年建立时,省份承袭清朝旧制,当时全国共设22省。当时执政的北洋政府在22个省之外设置京兆热河察哈尔绥远川边等几个特别区,西藏蒙古青海3个地方,另保留阿尔泰塔城地区塔尔巴哈台伊犛3地区(后均并入新疆省)。

北洋政府的行政区划级别为省、三级,并有“废省置道”的计划。当时全国设置93道,除甘肃省最多有7道外,各省平均数量大致在3至4个左右。

顺序 省名 顺序 省名 顺序 省名 顺序 省名
01 直隶省 07 山西省 13 湖北省 18 四川省
02 奉天省 08 江苏省 14 湖南省 19 广东省
03 吉林省 09 安徽省 15 陕西省 20 广西省
04 黑龙江省 10 江西省 16 甘肃省 21 云南省
05 山东省 11 福建省 17 新疆省 22 贵州省
06 河南省 12 浙江省

国民政府时期[编辑]

1928年,国民政府北伐后,改直隶奉天2省为河北辽宁,并京兆特别区入河北省,将热河察哈尔绥远川边宁夏青海改建为6个省(川边特别区改建西康省),总计28省,另外加上西藏蒙古2个地方,以及分自俄、英收回的东省特别区威海卫行政区,并增置与省平级的特别市(即直辖市)。

国民政府依照建国大纲制定训政时期约法,地方制度改采省、二级制并废除道制。但由于出现部分省份管辖县数过多,省对县的控制力量不彰,又于1931年设置行政督察区作为中介,但此一行政区划缺乏法源依据。

1945年抗战胜利后,国民政府东三省划分成九省,增设辽北安东合江松江嫩江兴安等6省,并增设台湾省,共计35省。1949年,海南岛南海诸岛自广东省划出,设立海南特别行政区,作为建省之准备。

编号 省名 简称 省会 地理区 编号 省名 简称 省会 地理区
01 江苏省 镇江县 华中 19 陕西省 西安市 华北
02 浙江省 杭州市 华中 20 甘肃省 兰州市 华北
03 安徽省 合肥县 华中 21 宁夏省 银川市 塞北
04 江西省 南昌市 华中 22 青海省 西宁市 西部
05 湖北省 武昌市(今武汉 华中 23 绥远省 归绥市(今呼和浩特 塞北
06 湖南省 长沙市 华中 24 察哈尔省 张垣市(今张家口 塞北
07 四川省 成都市 华中 25 热河省 承德县 塞北
08 西康省 康定县 西部 26 辽宁省 沈阳市 东北
09 福建省 福州市 华南 27 安东省 通化市 东北
10 台湾省 台北市 华南 28 辽北省 辽源县 东北
11 广东省 广州市 华南 29 吉林省 吉林市 东北
12 广西省 桂林市 华南 30 松江省 牡丹江市 东北
13 云南省 昆明市 华南 31 合江省 佳木斯市 东北
14 贵州省 贵阳市 华南 32 黑龙江省 北安市 东北
15 河北省 清苑县(今保定 华北 33 嫩江省 齐齐哈尔市 东北
16 山东省 济南市 华北 34 兴安省 海拉尔市(今呼伦贝尔 东北
17 河南省 开封县 华北 35 新疆省 迪化市(今乌鲁木齐 西部
18 山西省 太原市 华北

政府迁台后[编辑]

1949年底,中华民国政府国共内战失利而撤退至台湾,当时仅有台湾全省,以及江苏浙江福建广东云南西康等省,连同海南特别行政区的部分区域尚在中华民国政府的控制之下,其余位在中国大陆的省份已全部丢失。1955年大陈岛撤退后,中华民国的实际管辖区域仅限于台澎金马,省份仅余台湾、福建2省;其中,福建省仅管辖金门群岛乌坵马祖列岛。而随着台湾本岛人口的增加,台湾省分别划出6个直辖市,所占全国土地面积也从超过99%下降至69.79%。

省虚级化[编辑]

缘起[编辑]

1949年底,中华民国政府播迁台湾,此后便从未对中国大陆地区实行统治权,仅统治台湾省全部与福建省的极小部分(金门县[注 1]连江县马祖列岛)。省份的数量虽大幅萎缩,虽然台北市高雄市分别在1967年和1979年升格为直辖市,台湾省的行政区域面积仍占中华民国实际管辖区域的98%以上。为了符合当前的社会情势,地方制度的变革有其必要。

过程[编辑]

1996年,甫连任总统成功的李登辉宣布召开国家发展会议(简称国发会),邀请朝野各界共商国家的未来发展,而省制的废除与否,则成为会中最受各界瞩目的议题。经过朝野不断的争论,国发会最终共同做成了省制精简化的决议。

1998年,朝野依照国发会的共识,合作透过立法院修改《中华民国宪法增修条文》部分内容,并制定《地方制度法》以取代原有的《省县自治法》。在这次的修法中,省制遭到虚级化,其原本拥有的“地方自治团体”地位遭到移除,无法施行地方自治。这也造成省政机关的重大变革:省政府仍具有公法人身份,但成为行政院的派出机关,政策制定与人事任命权均由中央掌握,功能与直辖市、市的公所类似;省议会则改制为“省咨议会”,成为省政的咨询机关,失去原有立法机关的功能。至于原属省管辖的县、市等地方政府,改由中央政府直接管理,主要监理机关为内政部,各县、市仅在地方区划上仍隶属于省。

省虚级化实施后,台湾省受到的影响最大:台湾省政府的组织被大量精简台湾省议会则依法改组为台湾省咨议会,两者的功能均大幅萎缩。而福建省的政府机构自1956年7月为实施战地政务而精简化。

去任务化[编辑]

2018年,行政院院长赖清德宣布省级机关去任务化预算归零,所存省级行政组织及业务完全移交中央政府。[1]省级机关实质上解散,仅依照宪法增修条文保留台湾省政府台湾省咨议会福建省政府之机关名号及台湾省政府主席台湾省咨议会咨议长福建省政府主席之无给职职位[2]

2018年7月,台湾省政府行政组织及业务由国家发展委员会接收[2]咨议会业务由立法院接收[3]。2018年12月,福建省政府之行政组织及业务由行政院金马联合服务中心接收[4]。自此以后,中华民国实体省级机关正式走入历史。

现况[编辑]

省名 简称 首长 行政机关 咨询机关 人口数
面积(km²) 行政区划
台湾省 台湾省政府主席 台湾省政府 台湾省咨议会 7,070,769 25,110.0037 113
福建省 福建省政府主席 福建省政府 福建省咨议会 153,047 180.4560 2
  1. 监督县(市)自治事项。
  2. 执行省政府行政事务。
  3. 其他法令授权或行政院交办事项。

注释[编辑]

  1. ^ 金门群岛以及代管莆田县乌坵乡

参考文献[编辑]

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参见[编辑]