八八水災

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高雄縣甲仙鄉小林村遺址
災後連續3日以降半旗為罹難者致哀(總統府

八八水災[1],又稱莫拉克風災八八風災,是2009年8月6日8月10日間發生於台灣南部東南部的一起嚴重水災,起因為颱風莫拉克侵襲台灣所帶來創紀錄的雨勢(許多地方2日的降雨量,相當於1整年份的量)。是台灣1959年八七水災以來最嚴重的水患,期間臺灣多處淹水、山崩土石流。其中以位於高雄縣甲仙鄉小林村小林部落滅村事件最為嚴重,造成474人活埋。

中華民國政府統計,此次水災共造成681人死亡、18人失蹤[2]中華民國行政院宣佈8月22日24日全國為死難者降半旗致哀[3]。台灣各界紛紛指責政府防災救援不力,引發廣泛民怨,使中華民國總統馬英九領導的中國國民黨政府聲望大幅滑落[4]。最後更因追究政治責任的呼聲,直接導致劉兆玄內閣於同年9月初宣布總辭。[5]

概要[編輯]

主要時程[編輯]

莫拉克颱風[編輯]

莫拉克颱風及與其相關的西南氣流天氣系統是帶來災害的主因。2009年8月2日日本氣象廳報告當年第十一號熱帶性低氣壓形成。[7]8月3日第十一熱帶號低氣壓進入菲律賓,菲律賓大氣地球物理和天文部門命名熱帶性低氣壓為Kiko。聯合颱風警報中心選定莫拉克的編號為09W。[8]8月4日在菲律賓東北方約1000公裏海面上生成輕度颱風莫拉克,8月5日莫拉克颱風增強為中度颱風並向西移動,8月7日暴風圈逐漸進入台灣東部陸地,移速緩慢,23時50分左右中度颱風莫拉克在花蓮市附近登陸,8月8日11時左右中度颱風莫拉克減弱為輕度颱風,並於14時左右於桃園附近出海,8月9日18時30分左右台灣本島脫離莫拉克颱風暴風圈,16時20分莫拉克颱風在福建省霞浦縣登陸,8月11日凌晨莫拉克颱風減弱為熱帶性低氣壓。[6]

在台灣方面,受到莫拉克的影響,除金門縣連江縣外,各縣市於2009年8月7日均全日停止辦公、停止上課;而金門縣及連江縣則於上午照常辦公、上課;台北股市也休市[9];2009年8月8日,除台東縣花蓮縣、金門縣、澎湖縣外,其餘各縣市繼續全日停止辦公、停止上課;而8月9日,台中縣、台中市以南各縣市、台東縣、連江縣繼續全日停班停課。在此期間,莫拉克颱風挾帶大量強風豪雨,風力最高達13級,造成全台灣人民生命財產極大損害,故稱八八水災。[10]

災情[編輯]

八八水災造成南台灣受災慘重,其中又以高雄縣甲仙鄉小林村)、那瑪夏鄉六龜鄉(新開部落)、屏東縣林邊鄉佳冬鄉台東縣卑南鄉知本溫泉區)、太麻里鄉等地受災最嚴重。

在颱風創下高雨量紀錄的屏東縣,貫穿南台灣的南迴線鐵路受災嚴重,多處堤防坍塌,並造成數公尺的淹水,多項損失復原甚至要經年累月。另外,在高雄縣方面,則以山地部落村莊人員傷亡最為嚴重。其中甲仙鄉小林村的小林主部落慘遭滅村,數百人死亡,全村僅少數人逃生。除此,臺南縣、南投縣亦有嚴重損失。其中,南縣迅速汛流造成各地淹水,疑似因曾文水庫洩洪所致,而南投縣、台東縣通以山坍、土石流禍害造成的民宅流失及交通中斷影像,透過媒體播放成為災害矚目焦點。[11]

屏東縣[編輯]

國軍協助佳冬鄉的災後復原

屏東為八八水災受創最嚴重的地區之一,由於林邊溪堤防潰堤,導致林邊佳冬兩鄉遭大水淹沒,佳冬鄉為重災區之一,淹水最深達兩層樓高。崁頂東港新園南州新埤亦有多處地區淹水、高樹鄉荖濃溪側舊寮堤防被大水沖毀一百多公尺,造成舊寮、新豐等村嚴重積水。山區部份,霧台鄉則因對外道路台24線伊拉橋被沖斷,全鄉交通中斷。

根據水利署統計,這次颱風最大時雨量紀錄落在屏東縣萬巒鄉,每小時135毫米。兩天累積雨量最高在三地門鄉,共2500多毫米,不但高居全國第一,也造成沿海及低窪鄉鎮淹水。[12]

在交通動線方面,以台鐵屏東線受災最嚴重,據估計,修復時間約六個月[13]。另外,林邊車站的鐵軌被淤泥覆蓋,月台之間的地下道亦遭水淹沒。[14]

高雄縣[編輯]

災後泥濘的高雄縣旗山市區(8月10日)
那瑪夏鄉土石流經過區域留下的大片土石與廢棄建築

莫拉克颱風為高雄市山區帶來超過2,500毫米的驚人雨量,一年份的雨量集中在三天內落下,使高雄平地淹水(鳳山市大寮鄉林園鄉岡山鎮茄萣鄉湖內鄉梓官鄉橋頭鄉旗山鎮美濃鎮等部份地區),山地更引發土石流,山區鄉鎮六龜鄉甲仙鄉那瑪夏鄉桃源鄉因洪水與土石流沖斷聯外多處道路,許多部落與知名風景區(不老溫泉茂林國家風景區寶來溫泉與六龜風景區等)受創嚴重,居民受困其中,為八八水災重災區之一,尤以甲仙鄉小林村小林部落、那瑪夏鄉民族村及六龜新開等部落幾近滅村,但小林村的隔壁村在風災前撤離全村生還。8月13日,行政院中央災害應變中心首度證實,小林村有169戶、398人已遭到土石活埋。至8月底,各部落交通仍完全中斷。

在交通方面,莫拉克帶來的豐沛雨量,亦使得高雄縣溪流水位上漲,多座橋梁陸續封橋;台21線台20線台27線省道中斷。其中,以連接高雄縣林園鄉與屏東縣新園鄉雙園大橋,遭高屏溪大量沖刷導致橋墩斷裂,最為嚴重。除此,茂林國家風景區主要橋樑大津大橋亦遭沖垮。[15]。而荖濃溪「攔河堰」工程單位,則計有14人失蹤。

台南縣[編輯]

東森新聞報導,八八水災為臺南70年來最嚴重的水患。[16] 莫拉克帶來的雨量使得原先缺水的曾文水庫短時間內超過負荷。8月8日22時啟動洩洪後[17][18],一日內洩洪量超過5億立方公尺[19],相當於曾文水庫自身有效蓄水量的八成強(也相當於北部石門翡翠蓄水量總和),導致下游潰堤、多處嚴重浸水[20], 受災範圍包括沿岸官田下營[21]學甲麻豆大內善化西港安定七股等鄉鎮,其中麻豆鎮的小碑里、北勢水勢曾達到一樓高,而附近的麻豆圓環也曾水深及膝[22];其他曾文溪沿岸的善化六分寮、東勢寮和官田西庄、拔子林等地也都因曾文堤防溢堤淹水。[23]

南投縣[編輯]

台16線路面地基坍塌,7車15人墜溪

南投縣則以信義鄉山區累積總雨量最大,全縣列為紅色警戒的土石流潛勢溪流及村落,全部集中在信義鄉。[24] 鄉內陳有蘭溪羅娜溪沿岸地基流失,道路多處中斷,沿岸多戶民宅遭河水吞噬。[25]神木村隆華國小遭雨水沖刷,校舍於河面上傾斜30度,搖搖欲墜。[26]台21線和社往神木路段的道路亦處處中斷。[27]

在縣內其他地區,台16線集集水里鄉路段,路面地基坍塌,7車15人在夜間經過時墜入濁水溪,已經尋獲4車4具遺體,尚有11人失蹤下落不明。[28]仁愛鄉廬山溫泉則受災嚴重,溫泉吊橋以下多家飯店民宿,全被洪水吞沒,甫於2009年3月重建完成的溫泉橋亦被洪水沖毀[29]

台東縣[編輯]

八八水災中沖毀的台鐵南迴線太麻里溪橋

台東縣受災區集中在縣南部。受災區域涵蓋知本、太麻里鄉、金峰鄉、達仁鄉大武鄉等,這幾個地方都有多處民宅遭沖毀,對外道路及通訊皆被水勢影響中斷。

在知名知本溫泉區方面,主要聯外道路流失200公尺,金帥溫泉大飯店在8月9日上午11:38因地基被洪水掏空而於10秒內傾倒橫躺在知本溪;之後原先8層的「金帥溫泉大飯店」被沖走3層,[30][31]。附近十多家商店亦遭洪水吞噬。[32]。除此,臺東另外一處紅葉溫泉也遭鹿野溪暴漲溪水淹沒[33]

除了溫泉景點外,台東受災最慘重的就屬南迴交通重鎮太麻里鄉台鐵南迴線南太麻里橋等二座橋樑被沖斷,太麻里路段路基流失約750公尺,需花費至少三個月,甚至半年的時間才能修復。[34]。而鄉屬泰和村則被暴漲的太麻里溪水沖毀大半。[35][36]

其他[編輯]

臺南縣曾文溪堤坊遭大水沖毀,沿岸淹水嚴重;圖為災後趕製的沙包臨時堤防

除了屏東、台東、台南縣等重災區外,台灣其他地區也因八八水災傳出災情。

臺南縣鄰近的臺南市(省轄市時代)災情,並不若南縣嚴重,其災害多為區域淹水。由於遷移住戶及時,且抽水站及相關排水系統發揮作用,無重大災害[37] 亦無人傷亡。[38]

另外,同樣位於台灣南部的嘉義縣,因為八掌溪朴子溪多處堤防潰決,朴子市各地多處積水。[39] 而沿海低窪地區,如東石布袋義竹也造成多處地方嚴重積水,使得聯外道路一度中斷。[40] 除此,嘉義地區最嚴重的災區就屬阿里山鄉梅山鄉的太和村、瑞峰村和瑞里村,以及竹崎鄉奮起湖等地區。這些地區對外橋樑、道路中斷,當地居民房屋也多處毀壞。其中,阿里山高山鐵路受創極為嚴重,預計至少要修復一年以上。[41] [42] 中崙村亦發生住家遭土石流沖失。[43]

至於中部部分,臺中市區多處積水,但未有大災情。[44]彰化亦在彰化市與沿海大城、二林部分地區造成嚴重積水,幸未釀成重大災情。[45][46] 在北台灣部分,位於桃園縣的石門水庫連續3天累積雨量從原本乾涸的水庫到達接近245公尺滿水位,為了考慮水庫結構安全,水庫從8月8日凌晨2時實施調節性排洪。除此,北基宜均未傳出重大災情。

各項統計[編輯]

雨量紀錄[編輯]

2009年8月8日9日,台灣受莫拉克颱風影響,嘉義及高屏山區自動雨量站8日單日累積雨量破千,氣象站中台南8日雨量523.5毫米及玉山9日709.2毫米,均創下該站單日降雨的最大紀錄;阿里山站在8日降下1161.5毫米,9日更降下1165.5毫米。屏東尾寮山1403.0mm,創台灣所有氣象站中單日最大雨量紀錄。

傷亡統計[編輯]

八八水災最新傷亡統計:全台灣共有678人死亡、33人受傷,死傷人數多集中在嘉義、台南、高雄、屏東、南投等地區。(中央災害應變中心統計至2009年8月28日19:00止,其中死亡人數包含發現屍體、屍塊由檢察官出具相驗證明者。幾近滅村的地區包含高雄縣甲仙鄉小林村小林部落與六龜鄉新開部落。)[47]

損失[編輯]

農業
行政院農業委員會彙報,整體農業產物估計損失及民間設施毀損計192.17億元(僅次於賀伯颱風),其中農糧產業損失129億元,漁產損失47億元,畜牧產業損失16億元[48]
公路
公路則有橋樑遭河水沖斷約20座,其中省道級橋樑有八座,八座橋樑中又有七座是出自災情最嚴重之高屏地區,如雙園大橋、六龜大橋、大津橋、新旗尾橋、舊旗尾橋、民族橋與甲仙大橋等。[49][50][51]。另外,災變期間,多處道路不通。事實上,即使災後,超高雨量仍造成全台至少產生16座以上的堰塞湖,隨時有潰堤危險。[52][53][54]
鐵路
屏東線、台東線、南迴線受災最嚴重,如林邊~佳冬間、鹿野~山里間、金崙~太麻里間、枋山~古莊間及大武~瀧溪間,該地區修復期間長達3至6個月以上。另外,阿里山森林鐵路估計有290處崩塌,全部修復需時2年半。[55]
電力方面
至8月8日上午9時30分止,全國曾經停電戶共計896,833戶。停電之外,全台亦有85萬戶以上用戶於水災期間停水。[56][57][58]
文教損失
根據中華民國教育部校園安全暨災害防救通報處理中心統計全台各級災損學校總共有1,273所,災損總金額預估超過18億7千多萬元,而學校災損最嚴重的是高雄縣,其次為台南縣5.1億元、屏東縣2.9億元。教育部所屬的國立台灣史前文化博物館國立科學工藝博物館國立鳳凰谷鳥園等產管也都有災損。[59][60]
總計損失
陳振川表示,共有11個縣市受災,其面積相當於半個臺灣[61]。受災民眾共916萬人,約佔總人口數40%[61]。公共設施直接受災的損失共1,526億圓,再與民間損失統計,全部損失將近2,000億圓,其損失就相當於佔GDP1.6%[61]

救災及動員[編輯]

軍隊在臺南縣下營鄉協助清理災區

莫拉克颱風造成水災後,台灣各級政府均投入救災。中華民國國軍在水災持續期間,出動各作戰區的521人次官兵,出動各型載重車、悍馬車V-150、橡皮艇等合計105輛次,物資運送及口糧四千餘份,救災區域涵蓋花蓮吉安、新城鄉,台東金峰鄉,以及屏東車城、佳冬、林邊鄉等重災區。颱風離台後幾天內,也投入了包括陸軍裝步營、機步旅、工兵群、海軍陸戰隊、海軍艦指部等單位,共計投入兵力322人次,並動員包括悍馬車、V-150、中型戰術輪車、橡皮艇、AAV-7等載重及運輸機具共86輛次,協助佳冬地區則有陸軍裝甲586旅裝步營及戰車營以及陸戰99旅,幫助重建災區工作。[62] 經統計,災害爆發復原的一個月間,國軍光空中運送方面,就出動15,815兵員。[63]

除國軍之外,中華民國內政部也出動警消投入救災,以內政部公佈《莫拉克颱風災害應變處置報告》統計顯示,幾乎全部動員的重災區消警共搶救災民人數達41,752人。[63] 在救災過程中,也至少有太麻里警員許金次、江文祥、[64] 南投義消張瑞賢等人殉職。[65]

救災意外事件[編輯]

參與搶救八八水災的空勤總隊編號NA-502直升機(11日)墜毀於屏東山區,這架直升機擔任深入災區救援、載運洗腎病患、空拍災區情形等任務,而在下午的第二趟任務墜毀。直升機上正駕駛張順發、副駕駛王宗立及機工長黃鎂智等三人在搜救人員12日一早攀爬進入失事的溪谷後,確定三個人已經罹難。

各方反應[編輯]

國內捐助[編輯]

水災發生後,社會各界及世界各國均表達了援助的意願,並且發起捐款。TVBS台視及非凡電視中視及中天電視民視台灣公廣集團慈濟大愛電視台等電視媒體分別播出募款晚會或特別節目。把愛傳出去是一個為八八水災災民而製作的籌款晚會,由中天中視現場直播,播放日期為2009年8月14日下午6時-凌晨1時,由綜藝大姊大張小燕、中視主播沈春華、主持人陶晶瑩帶領台港中演員進行7小時馬拉松籌款,該晚各藝員共為災區籌得約5億台幣。

奇美集團長榮集團台達電集團、鴻海集團台塑關係企業台積電國泰金控華碩電腦集團等企業捐款並提供相關協助。中華郵政10月9日發行附捐郵票,其附捐所得將全數捐至內政部專案。

拒絕外國援助之爭議[編輯]

馬英九政府的救災行動遭各界指為行動過慢,招致民意聲望大幅滑落[4]。其中以拒絕有善意且有能力的外國援助、未頒布緊急命令(已經制定災害防救法,但缺乏演練)及緩開國家安全會議最受矚目。[66] 事實上八月九日下午強風仍在時軍方直昇機已開始嘗試起飛上山,但因風力仍強而無法起飛。緊急命令關於救災的部分也已整合進災害防治法,不需緊急命令也可救災。

八八水災災情經國際媒體報導後,許多國家主動拍電報表示願馳援。美日兩國於八日即示意願派員來台協助救災,其中美國國務院於8月11日公開說明,美軍已待命準備援助台灣[67][68]。惟外交部隨即發文婉謝國外物資援助。[66]

8月12日外交部代理發言人章計平在外界查證時否認有拒絕援助情事,並強調政府不可能行文駐外使館要求拒絕國外的援助。8月12日行政院長劉兆玄馬英九總統也強調他們沒有拒絕外國援助[69]8月14日蘋果日報刊出外交部拒絕外國援助的特急件公文後[70],外交部坦承確有發佈婉謝國外物資及救援隊的電報命令,然而外交部政務次長夏立言認為錯誤是未在電報內容內加上「暫時、現階段、沒有這個需要」是文字上的疏失,除公開道歉並表明為此疏失負責外[71][72],並提出辭呈[73][74]。但一般認為,八八水災這樣重大的災害和對美對日關係涉及總統的外交權與國內政治責任,以事態之緊急、輿論之關注、及外交部的層級和權限,根本不可能自行發出這種需高層跨部會決策的公文,遑論是代理部務的外交部次長。總統府與諮詢機關國安會顯有失職之嫌。[66][75][76]

引發爭議的電報是外交部給各使館辦事處的函,為外交部內部的通知,副本給內政部,而非直接對外國政府的外交文件。監察院糾正外交部是因為這件事按照規定應該要轉陳中央災害應變中心指揮官,而不是只問消防署長的意見就自行判斷做了決定。糾正案也提到外交部沒有陳報「婉謝外援」的通電內容,以致於府院首長在8月13日還表示歡迎外援,嚴重衝擊到府院首長誠信。

8月10日起,外交部陸續收到來自各國關切慰問、提供捐款協助等訊息,美國在台協會台北辦事處代理處長8月11日上午8時許致電時任外交部次長的夏立言,表示願提供協助。夏立言指示辦公室專門委員陳冠中向國安會報告,陳冠中致電蘇起辦公室主任黃健良,黃健良則請行政院國土安全辦公室主任張志宇協助外交部,黃健良事後也向蘇起報告這些情形。 後來張志宇與時任消防署長的黃季敏通上電話,黃季敏認為天候因素會讓國外救援人力及物資難以抵達災區。張志宇將黃季敏的意思達轉給夏立言,當天晚上,外交部通函各館處婉謝外國救援物資與團隊。 民國97年間政府已頒訂「國際救災支援配合注意事項」作業程序,依此規定,外交部接獲美方詢問後,應該要轉陳當時擔任中央災害應變中心指揮官的范良銹,再由范良銹向時任行政院災害防救委員會主任委員的邱正雄陳報,以決定是否接受國際救災支援。但外交部卻是向國安會報告,而不是依作業程序辦理,有違失。 拒外援風波中,一度傳出黃季敏否認曾接獲來自外交部的公文或電話,外交部與消防署各說各話的爭議。黃季敏只與國土安全辦公室主任張志宇通過一次電話,並針對當時的情況提出建議,監委約詢過黃季敏後認為,「當時消防署已經盡力了」。(黃季敏後被查出挪用消防安全之經費為中飽私囊舉動,於2013年3月被起訴) [77]

災後證明台灣民生物資並未缺乏,需要的是大型直昇機,然而軍方提出採購新型大型直昇機的案件在陳水扁執政時卻多次流標而無法完成採購。所以中華民國政府所擬定的國際援助需求清單中,要求了「能吊掛32公噸的挖土機等重機具」的直升機。但是,世界上並無能吊掛32公噸重物的直升機,當時最大型的直升機是蘇聯Mi-26直升機,僅能吊掛20公噸。然而,重機具的噸位是描述該機具的總重(en:Gross vehicle weight rating,GVWR),並非該機具之重量。[78] 中華人民共和國曾表示願提供MI-26直升機,但基於國家安全之顧慮,並避免統戰爭議,而遭中華民國政府婉拒。[79]

災後餘波[編輯]

氣象預報與媒體[編輯]

在八八水災發生前後,颱風動態及影響受到媒體矚目,也產生不少相關事件:例如CNN預測此颱風將會造成重大災害,每小時以頭條方式警告台灣可能會淹大水等播報方式,事後都被認為值得借鏡[80][81][82]。部份民眾認為氣象局低估颱風對南台灣的影響、以致疏於防範,亦可能是造成當地傷亡的因素之一,其中台大追風計畫對颱風的「虛胖」描述用詞,也遭質疑[83]。對於以上批評,氣象局及當事者都於報導後澄清[84]; 況且氣象局只是單純的氣象觀測及預報機構,並無CNN一般的媒體傳播能量,儘管對於颱風路徑、雨量等項目準確度已相當高[85][86],但若要確實達到防災要求,仍有待國內媒體的配合與大眾的正確認識。

年代新聞台新聞部助理編輯在其部落格指控,年代新聞部將民眾call-in提供的八八水災救災資訊紀錄紙條置之一旁,成為「沒有出口的垃圾」。國家通訊傳播委員會經過一個多月的調查後,確認年代新聞台有漏報和延遲通報情形。 [87]

在颱風來襲及救災期間亦有幾件惡作劇出現,部份在網路廣為流傳:例如偽造行政院人事行政局公告[88];撥打救災專線開玩笑事件[89][90];假冒當事者捐款事件[91] 等等,以及其他言論不當事例[92][93][94][95]

法規權責與檢討[編輯]

根據1999年921大地震後訂定而於八八水災時有效的《災害防救法》,各地方政府對轄區內之災害有第一線的因應處理責任,但「直轄市、縣(市)政府無法因應災害處理時,該災害之中央災害防救業務主管機關應主動派員協助,或依直轄市、縣(市)政府之請求,指派協調人員提供支援協助。」「中央災害防救業務主管機關就其主管災害防救業務之權責包括災害防救工作之支援、處理;災害區域涉及海域、跨越二以上直轄市、縣(市)行政區,或災情重大且直轄市、縣(市)政府無法因應時之協調及處理。」「重大災害發生或有發生之虞時,中央災害防救業務主管機關首長應視災害之規模、性質、災情、影響層面及緊急應變措施等狀況,決定中央災害應變中心開設時機及其分級,應於成立後,立即報告中央災害防救會報召集人,並由召集人指定指揮官。」且淹水嚴重的濁水溪北港溪朴子溪八掌溪曾文溪高屏溪等及其水系都屬於中央管轄河川,且災害發生極快,中央政府僅做到災害發生後的支援協助與動員救災,是不足的。[96]

此外,依《憲法增修條文》規定:「總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故,得經行政院會議之決議發布緊急命令,為必要之處置。」雖然立法院院長王金平國民黨立法院黨團、部分縣市首長、及在野之民進黨等公開建議總統發佈更具行政彈性的緊急命令,但各界對此有不同意見。[66][97][98][99]

依《中華民國憲法》,總統身為中華民國三軍統帥,是唯一有權就國內災害指揮調動軍隊的人。行政院長、主管風災的內政部、主管水災的經濟部、主管土石流災的農委會、和主管陸上交通事故的交通部等相關部會首長均無權指揮全國陸海空軍[66][98]。救災是否是國軍的主要責任或軍隊的救災設備是否比專職機關優良也因此成為討論議題,但軍隊是政府唯一可以在短時間動員大量人員、器具的單位。因此而有民國99年國防部內政部共同訂定《國軍協助災害防救辦法》,規範國軍單位需接受地方首長指揮,協助救災,而毋需總統直接下令動員。

政治影響[編輯]

第十四世達賴喇嘛災後訪問台灣時前往小林村舉辦法會。

八八水災廣受國內外媒體關注,馬政府救災能力及態度備受質疑,故馬政府官員的舉動被渲染成缺乏對災民同理心的行為與言論,如總統馬英九颱風夜吃喜酒爭議、行政院長劉兆玄救災期間理髮爭議、行政院秘書長薛香川颱風夜吃父親節大餐爭議等[100][101],使馬政府民意支持度暴跌。網友則批評馬政府的可恨之處與老殘遊記裡譴責的顢頇自大「清官」相近[102],而曾因使用髒話批評馬英九而遭到輿論譴責的莊國榮,也因為先前的言論而被譽為先知。

造成馬政府民意支持率大幅下降的原因除了政府官員心態及言行太過官僚及冷酷外,民間也流傳著多項陰謀論:倒閣陰謀論[103]、前親民黨倒閣陰謀論[104]、CNN干涉台灣內政陰謀論[105]、及國民黨馬英九政府因過度傾向中共而拒絕美日等國救援[106][107] 等說法。

2009年9月7日下午在救災一個月舉行之記者會中,台灣最高行政機關首長-中華民國行政院長劉兆玄宣佈於9月10日為負起政治責任而下台,內閣同時總辭。當天半小時後總統府召開記者會,宣佈將由吳敦義朱立倫接任行政院正副院長。[108]

曾獲得諾貝爾和平獎第十四世達賴喇嘛則於8月30日至9月4日第三次應邀訪台,赴災區撫慰災民。[109]

重建[編輯]

八八水災發生後,政府、國軍及社會各界投入救災工作,同時政府與民間團體結合,展開災後重建。2009年8月15日行政院成立「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會」,2009年8月27日立法院三讀通過《莫拉克颱風災後重建特別條例》以及新台幣1,165億元特別預算,並於8月28日由總統公布,條例中明定災後重建計畫包含家園、設施、產業、生活與文化重建。行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會由行政部門、專家學者及民間團體、災區縣市首長、災民代表、原住民代表等計37人擔任委員。災後至今重建方面,截至2013年2月為止,已完工40處3,481間永久屋。基礎建設重建方面,除台20、21、24線等部分路段受環境尚未穩定、未完成修復外,其餘永久性修復道路、橋梁,例如阿里山公路、新中橫公路、新發大橋、雙園大橋等工程均已陸續完成[110]。不過,在重建的過程中,許多災民被迫要遷村,永久離開自己的家園,搬到政府劃定特定區域搭建的永久屋中,在莫拉克災後產生不少的爭議[111]

參見[編輯]

參考文獻[編輯]

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外部鏈結[編輯]