保護香港法案

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保護香港法案
美国官方大纹章
其他短称 限制向香港出口催淚彈和人群控制技術法案
全称 为禁止向香港警察商业出口特定的非致命人群管制用品、防御物品及服务,以及其它目的。
制定者 第116届美国国会
立法历程

限制向香港出口催淚彈和人群控制技術法案》(英語:Placing Restrictions on Teargas Exports and Crowd-control Technology to Hong Kong Act),簡稱《保護香港法案》(PROTECT Hong Kong Act),是一條在美國國會提出的法案[1]。法案禁止商業出口某些非致命人群管制設備到香港,不論是為香港紀律部隊提供防暴裝備及服務,抑或出於其他目的[2]。法案由麻省民主黨議員吉姆·麥克高文新澤西州共和黨議員克里斯·史密斯加利福尼亞州民主黨議員羅·肯納英语Rohit Khanna發起[3],並已於10月15日在眾議院獲得一致通過。而參議院於11月19日一致通過性質相同的《禁止商業出口涵蓋軍用品給香港警方法案》(A bill to prohibit the commercial export of covered munitions items to the Hong Kong Police Force)(S.2710),參議院的法案亦於11月20日在眾議院以417票贊成、0票反對,壓倒性通過[4],並與《香港人權與民主法案》一起送交白宮由總統簽署,總統特朗普於2019年11月27日簽署法案[5],條文正式生效[6]

法案內容[编辑]

法案禁止美國公司向香港警方出口所謂的「非致命」人群控制物品,例如催淚彈橡膠子彈,並要求國務卿向國會提交報告,詳細列明在法案頒布之前的五年中,所有向香港出口防暴設備和彈藥的公司[3]

法案提及,這些人群控制設備被香港警察在「不必要及不成比例」地使用於大型的和平集會中[2]。史密斯稱,國會必須阻止出口予香港政府的商品流動,至直至明確地知道這些美國商品沒有用來「打壓香港的自由民眾」之止[3]

背景[编辑]

在2019年反對逃犯條例修訂草案運動的抗議活動中,香港警察使用多種低致命人群控制武器,例如水炮車催淚彈橡膠子彈海綿彈布袋彈警棍胡椒噴霧胡椒彈英语Pepper-spray projectile,以及相關的彈藥發射器[2]

聯合國人權事務高級專員蜜雪兒·巴舍萊發表聲明,人權理事會已檢視可信證據,證實香港執法人員使用「低致命武器」時違反國際標準及規範,包括《聯合國執法人員行為守則》和執法人員使用武力和槍械的基本原則[7]。專員敦促港府立即調查相關事件以確保執法人員遵守武力指引,又指有需要時亦應修改武力指引[2][7]

立法過程[编辑]

2019年7月5日,香港眾志秘書長黃之鋒於白宮「我們人民」聯署網站促請美國禁止出口人群管制設備到香港,防止侵犯人權[8][9]。聯署於8月4日達到10萬人目標[9]

2019年9月10日,議員吉姆·麥克高文代表他自己及克里斯·史密斯羅·肯納英语Rohit Khanna两位议员向眾議院提出法案[2][10]。9月14日,羣眾於白宮聯署網站促請美國政府通過《保護香港法案》,而聯署於10月14日達到10萬人目標[11]。10月15日,美國眾議院口头表决通過法案[1][12]。《經濟學人》智庫分析稱,相信這份法案會在2019年底之前成為真正的法律[1]

後續發展[编辑]

2019年10月24日,傑夫·默克利等12名參議員向參議院提出另一項《禁止商業出口涵蓋軍用品給香港警方法案》,該法案與《保護香港法案》內容類似,但法案加入一年後失效的日落條款,而且沒有要求國務卿向國會提交報告。[13]

2019年11月19日,參議院以「一致同意」方式通過《禁止商業出口涵蓋軍用品給香港警方法案》(S.2710[14]。11月20日,眾議院以417票贊成、0票反對壓倒性通過同一法案[15],該法案被與《香港人權與民主法案》的文本於11月21日由國會大樓送往白宮[16],由總統特朗普於11月27日簽署生效[6]

反應[编辑]

香港警務處長鄧炳強舉行傳媒茶敘稱,認為法案對警方沒有影響,更表明考慮使用橡膠彈布袋彈威力更大的木彈來應對「暴徒」。會向東歐和中國內地等地入口武備。[17]

參見[编辑]

外部連結[编辑]

參考文獻[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 美國國會涉華涉港四項法案細節引北京不滿. BBC. 2019-10-16 [2019-10-17]. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 "PROTECT Hong Kong Act (PDF). mcgovern. 2019-09-09. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 US lawmakers introduce bill to stop tear gas sales to Hong Kong. 南華早報. 2019-09-11 [2019-10-17]. (原始内容存档于2019-09-18). 
  4. ^ 跨黨派議員見證佩洛西簽港人權法 遞交特朗普簽署. 眾新聞. 2019-11-22 [2019-11-22]. 
  5. ^ 特朗普簽署《香港人權與民主法案》 中國抨擊美國企圖「搞亂香港」. BBC. 2019-11-29 [2019-11-28]. 
  6. ^ 6.0 6.1 川普簽「守護香港兩法」:中國港府同步暴怒...但不反擊?. 聯合報. 2019-11-28 [2019-11-28]. 
  7. ^ 7.0 7.1 晚報:聯合國人權事務高級專員指港警武力違反國際標準. 端傳媒. 2019-08-13 [2019-10-17]. (原始内容存档于2019-08-18). 
  8. ^ I launched the WhiteHouse Petition. 黃之鋒. 2019-08-01 [2019-10-17]. (原始内容存档于2019-09-01). 
  9. ^ 9.0 9.1 Petition calling for the suspension of crowd control equipment exports to Hong Kong. prevent human rights abuses. We the People [2019-10-17]. (原始内容存档于2019-10-08). 
  10. ^ McGovern, James P. Text - H.R.4270 - 116th Congress (2019-2020): Placing Restrictions on Teargas Exports and Crowd Control Technology to Hong Kong Act. www.congress.gov. 2019-09-10. 
  11. ^ Hongkongers urge Congress to pass the Protect Hong Kong Act. We the People. 2019-09-14 [2019-10-17]. (原始内容存档于2019-10-11). 
  12. ^ 美众院无异议通过《香港人权与民主法案》及其它涉港法案. 美国之音. 2019-10-16 [2019-10-18]. 
  13. ^ S.2710 - A bill to prohibit the commercial export of covered munitions items to the Hong Kong Police Force.. congress.gov. [2019-11-21]. 
  14. ^ 美參院通過法案 禁止出口軍用品給香港警方. 中央社. [2019-11-21]. 
  15. ^ 美眾院通過參院版香港人權法案 下一步送川普簽署. 中央社. 2019-11-21 [2019-11-21]. 
  16. ^ S.1838 - Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019. www.congress.gov. 美國國會. [2019-11-22]. 
  17. ^ 稱和理非減易辨「暴徒」 有信心取回路權 檢討委會不查警 鄧炳強不反對. 明報. 2019-11-29 [2019-11-29].