行政區劃

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行政區劃國家對轄境進行的行政分區。各國的行政區劃,由於國情不同,名稱和分級各不相同。

世界各國行政區劃

層級[編輯]

三級行政區劃制度[編輯]

國家行政區劃共分三個層次,每個層次的行政區設政府

中國[編輯]

中國行政區劃辛亥革命建立中華民國之後,從憲法角度,地方分為三個層級:

中華人民共和國成立後,根據中華人民共和國憲法第三十條規定:全國分為自治區直轄市;省、自治區分為自治州自治縣;直轄市和較大的市分為、縣;自治州分為縣、自治縣、;縣、自治縣分為民族鄉。憲法第九十五條規定「省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。」各級行政區設政府。據此,「三級行政區劃制度」為直轄市的基本行政區劃制度。事實上,除4個直轄市、海南省以及部分省實行局部的省直接管轄縣、縣級市以外,全境以四級行政區劃制度為主。

四級行政區劃制度[編輯]

國家行政區劃共分四個層次,每個層次的行政區均設有政府

中國[編輯]

中國實際上各省、自治區以四級行政區劃制度為主:

中華民國大陸時期[編輯]

民國初期的北洋政府時代,承襲清朝區劃制度,省、道、府、縣四級制,民國中期也就是蔣介石執政的國民政府時代,開始廢道,改實行省、縣二級制,但其又在省縣之間,另設一個名為行政督察區準行政區,據此最多為三級行政區劃制度。

實際上,又早在北洋政府時期,時任中華民國大總統袁世凱曾一度想推動「廢省改道」改革,後因其任內逝世而失敗。

中華人民共和國成立後[編輯]

直至1970年代,和民國時期的行政區劃體制基本一樣,但部分省會和工業中心等「較大的市」出現「市管縣」,這時全國以「三級行政區劃制度」為主,省、較大城市、縣、鄉並存的「四級行政區劃制度」;1975年隨新的《中華人民共和國憲法》頒佈,地區設地方國家權力機關——人民代表大會,地方各級革命委員會即是地方各級代表大會的常設機關,同時又是「地方各級人民政府」,至此從根本上作為準行政區的地區演變為行政區,省縣之間出現地級行政區,省、自治區全部演變為四級即省、地級行政區、縣級行政區和鄉級行政區四個層次。隨1983年開始的地級行政區劃改革,「地區」改制為「市」,出現地級市省轄市改稱為「地級市」,至此由之前的地管市、地管縣演變為「市管市」、「市管縣」;到2005年,除4個直轄市、海南省以及部分省實行局部的省直接管轄縣、縣級市以外,全境以「四級行政區劃制度」為主。近年來,為減少行政成本,提高行政效率和促進縣域經濟發展,中央政府大力推行省管縣體制改革[1][2]。截止到2009年,全國共有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個省份,和北京、上海、天津、重慶四個直轄市,正在實行財政省直管縣改革試驗[3]。最近,財政部要求將部分農業大縣全部納入改革範圍。到2012年底前,力爭在全國除民族自治地區外,推行這一改革[4]

各國行政區劃[編輯]

亞洲[編輯]

 中華人民共和國[編輯]

中國大陸地區三級和四級並存。第一種類型為省級、縣級和鄉級;第二種類型為省級、地級、縣級和鄉級。

省級(第一級) 承宣布政使司(省)自治區直轄市特別行政區
地級(第二級)

直隸州|(地級市)、自治州

縣級(第三級) 散州(縣級市)、自治縣自治旗特區林區市轄區
鄉級(第四級) 民族鄉街道辦事處蘇木

 中華民國[編輯]

第一級 (虛級化)

第二級
第三級 縣轄市
第四級
第五級

 大韓民國[編輯]

南韓行政區分特別市廣域市特別自治道,道下轄市及郡,特別市、廣域市及市下轄區,區下轄洞,郡下轄邑、面。

 朝鮮民主主義人民共和國[編輯]

朝鮮民主主義人民共和國的實際控制區現分9個道、1個直轄市、2特別市和3個特區。

朝鮮行政體系的基本構造為直轄市 > 區域[註 1] > 勞動者區三級層次架構。2004年1月9日北韓重編國家行政區劃,新增了「特級市」。特級市是處於之間行政區域,隸屬於道。

道級(第一級) 直轄市特別市特區
特級市
郡級(第二級) 區域
(第三級) 勞動者區

 日本[編輯]

  • 日本分九大地方,第一級行政區分都、道、府及縣四種。
  • 一般區分
  • 第一級行政區(廣域的地方公共團體):
  • 第二級行政區(基礎的地方公共團體):
  • 實際上的區分
    • 都、道、府、縣
    • 支廳(部分地區設立)
    • 郡(虛級)、政令指定都市、市、特別區(目前僅東京都設置)
    • 町、村、區(政令指定都市下轄)

 越南[編輯]

越南全國分為八大地理區域,行政區劃分為三級。第一級分為58個省和5個中央直轄市,第二級分為省轄市(城庯)、市社、郡和縣,第三級分為市鎮、坊和社,社下轄自然村。

歐洲[編輯]

 俄羅斯[編輯]

  • 俄羅斯行政區的劃分比較複雜,由85個不同的行政分區(俄語:субъект)組成。2016年,俄羅斯聯邦併入克里米亞聯邦管區再分為8個聯邦管區(俄語:федеральный округ)。
  • 第一級行政區包括:
    • 聯邦直轄市(俄語:Город Федерального значения),3個聯邦城市,分別為莫斯科、聖彼得堡和塞瓦斯托波爾。
    • 共和國(俄語:Республика),22個享有極大自由的共和國。這些共和國往往是俄羅斯聯邦的少數民族聚居區。
    • 邊疆區(俄語:Край)共9個。
    • (俄語:Область)共46個。
    • 自治州(俄語:Автономная область),只有猶太自治州(俄語:Еврейсксая АО
    • 自治區Автономный округ),共4個。

 英國[編輯]

英國本土分為四個部分:

另有英國海外領土英國皇家屬地,則分開列出。

 法國[編輯]

法國分為大區,下設市鎮

 德國[編輯]

其他國家[編輯]

注釋[編輯]

  1. ^ 「區域」實類似市轄區,至2016年10月之直轄市、特別市下皆設有區域,隸屬於道的一般市則僅有咸興市清津市設有區域。唯一的例外為黃海北道下由平壤直轄市劃分過來的勝湖區域,其直屬於道。

參考文獻[編輯]

引用[編輯]

來源[編輯]

  • 張正田:〈從歷史文化與民族性談臺灣地方政區調整為何不能成功?〉,《歷史月刊》,245 (臺北),2008年6月,pp. 76–81.