地级市

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中华人民共和国
行政区划单位类型‎

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省级行政区
自治区
直辖市
特别行政区一国两制
地级行政区

地级市(大部分设区

自治州
地区 行政公署
县级行政区
市辖区
县级市不设区人大直选
自治县自治旗
特区
林区
附:行政管理区 管理委员会
相关术语
首都省会首府
新区经济特区
民族区域自治民族自治地方

地级市,指中华人民共和国大陆地区,行政区划层次上与“地区”相同的建制市,属于地级行政区的一种。自1983年开始,在国家行政机构区划统计上作为行政区划术语固定下来,取代之前的省辖市之称。至1986年,“地级市”达到166个,占地级行政区的51%,取代“地区”和“”成为“地级行政区”的主体。至2004年,地级市数量稳定下来,在总计333个地级行政区中,其中仅有17个地区、3个,地级市达到283个,占85%[1][2]

历史沿革[编辑]

年份 地级合计 地级市
1983年 323 145
1984年 323 148
1985年 327 162
1986年 325 166
1987年 326 170
1988年 334 183
1990年 336 185
1991年 338 187
1993年 335 196
1994年 333 206
1995年 334 210
1998年 331 227
1999年 331 236
2000年 333 259
2001年 332 265
2002年 332 275
2003年 333 282
2004年 333 283
2005年 333 283
2006年 333 283
2007年 333 283
2008年 333 283
2009年 333 283
2010年 333 283
2011年 332 284
2012年 333 284
2013年2月8日 333 286[3]

市管县体制最早源于20世纪50年代早期,1951年,浙江省将原省直辖的杭县划归杭州市管辖。1950年旅大行署区改为直辖市旅大市,管辖金县、长山县(1953年改名长海县),1954年改制为辽宁省辖市后,继续管辖金县和长海县。1958年,河北省撤销“天津地区”,将武清静海等12个县划归省辖天津市领导。

1954年颁行的《宪法》中有“直辖市较大的市分为”的行政区划条文,1959年9月17日,第二届全国人大常委会第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》,对市管县体制作出了法律上的规定,直接推动了市管县体制的发展。1960年,全国已有52个市领导243个县,约占全国县建制总数的八分之一。这次市管县体制产生的契机是大跃进人民公社运动,缺乏客观的经济文化基础,随之很快降温。1961年以后随着经济调整和整顿的开始,大量市管县县恢复原有体制,河北省恢复了全部专区和专员公署。至1966年全国管辖县的市降至25个,管辖的县数量不到1960年的三分之一,至此市管县体制经历了第一次大起大落。直到此时,省辖市的辖区范围内,仍以非农业人口为主,且多为省会城市或重要工业城市。

1978年颁行的《宪法》中的行政区划条文变更为“直辖市和较大的市分为区、县”。1979年国务院财经委员会派一批专家调研四川省产业结构问题,时任中国社会科学院财贸经济所所长刘明夫明确提出了“中心城市”的概念。1982年中共中央第51号文发出了“改革地区体制、实行市领导县体制”的通知,首先在江苏试点1983年在全国试行。随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》,要求“积极试行地、市合并”,并把此作为1983年地方政府改革的一项重要内容。至此市管县体制开始在全国范围内推行,并且在国家的行政区划序列里,正式将市分为地级市和县级市

地级市设立的类型[编辑]

就其产生的途径来说,1983年以后的地级市大致可以分为几种类型,即

1、直接继承自原来的省辖市,或者划入几个新的县。

2、“地市合并”。多数情况是,原来的省辖市继承为地级市时,同时有一个地区行署的驻地也在该市内,遂将该地级市和地区行署合并。如河北省的唐山市石家庄市邯郸市邢台市保定市张家口市承德市均是将地区行署并入同名的地级市。山西省的大同市,是由大同市和雁北地区合并而成,则是原地级市和地区并不同名。这种情况,一般的操作是将地区行署撤消,其所属各县全部划归相应的地级市。但也有例外,如1994年湖北省荆州地区和沙市市合并为荆沙市(后改名荆州市)时,则以荆州地区为主体,因沙市市没有下属县,且荆州地区并不驻在沙市,而是驻在当时属于江陵县境内的荆州城。

3、“地改市”,即将原来的地区(或盟)行署直接改设为地级市。如湖南省的益阳市常德市郴州市怀化市均由同名地区行署改制而来,永州市则由零陵地区改制。但少数情况下,地级市的驻地和原地区行署不同。如广西壮族自治区崇左市由原驻南宁市区的南宁地区改制而来,同时驻地迁至崇左。浙江省台州市由同名地区改为地级市时,驻地同时由临海迁至椒江

4、由县级市或县升格为地级市。如河南的三门峡市漯河市,湖南的大庸市(今张家界市),广东的中山市东莞市等,设地级市前均为县级市。宁夏回族自治区的中卫市,设地级市前为县建制。这些县级市或县,并不是地区行署所在地。

5、由镇直接升格为地级市。这种个案很少,如广东省的汕尾市,设市前当地最高的地方政府为汕尾镇,隶属海丰县,汕尾市(地级)设立后,则反过来管辖海丰县等。

各省、自治区地级市列表[编辑]

华北地区(行政区划代码1区),共31个地级市

石家庄市唐山市秦皇岛市邯郸市邢台市保定市张家口市承德市沧州市廊坊市衡水市

太原市长治市大同市晋城市晋中市临汾市吕梁市朔州市阳泉市运城市忻州市

呼和浩特市包头市赤峰市通辽市乌海市呼伦贝尔市乌兰察布市鄂尔多斯市巴彦淖尔市

东北地区(行政区划代码2区),共34个地级市

沈阳市大连市鞍山市抚顺市本溪市丹东市锦州市营口市阜新市辽阳市盘锦市铁岭市朝阳市葫芦岛市

长春市吉林市四平市辽源市通化市白山市松原市白城市

哈尔滨市齐齐哈尔市牡丹江市佳木斯市大庆市鸡西市双鸭山市伊春市七台河市鹤岗市黑河市绥化市

华东地区(行政区划代码3区),共77个地级市

南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市扬州市镇江市盐城市淮安市泰州市连云港市宿迁市

杭州市宁波市温州市嘉兴市湖州市绍兴市金华市衢州市舟山市台州市丽水市

合肥市芜湖市蚌埠市淮南市马鞍山市淮北市铜陵市安庆市黄山市滁州市宣城市阜阳市六安市宿州市亳州市池州市

福州市厦门市泉州市漳州市南平市三明市龙岩市莆田市宁德市

南昌市景德镇市萍乡市九江市新余市鹰潭市赣州市吉安市宜春市抚州市上饶市

济南市青岛市淄博市枣庄市东营市烟台市潍坊市济宁市泰安市威海市日照市滨州市德州市聊城市临沂市菏泽市莱芜市

中南地区(行政区划代码4区),共80个地级市

郑州市开封市安阳市许昌市洛阳市新乡市漯河市商丘市信阳市南阳市焦作市三门峡市鹤壁市平顶山市周口市驻马店市濮阳市

武汉市黄石市十堰市荆州市宜昌市襄阳市鄂州市荆门市孝感市黄冈市咸宁市随州市

长沙市株洲市湘潭市衡阳市邵阳市岳阳市张家界市益阳市常德市娄底市郴州市永州市怀化市

广州市深圳市中山市珠海市佛山市茂名市肇庆市惠州市潮州市汕头市湛江市江门市河源市韶关市东莞市汕尾市阳江市梅州市清远市揭阳市云浮市

南宁市柳州市桂林市梧州市北海市崇左市来宾市贵港市贺州市玉林市百色市河池市钦州市防城港市

海口市三亚市三沙市

西南地区(行政区划代码5区),共33个地级市

成都市自贡市攀枝花市泸州市德阳市绵阳市广元市遂宁市乐山市内江市南充市眉山市宜宾市广安市雅安市达州市资阳市巴中市

贵阳市六盘水市遵义市安顺市毕节市铜仁市

昆明市曲靖市玉溪市保山市昭通市丽江市普洱市临沧市

拉萨市日喀则市

西北地区(行政区划代码6区),共31个地级市

西安市咸阳市宝鸡市铜川市渭南市汉中市延安市安康市商洛市榆林市

兰州市嘉峪关市天水市金昌市白银市酒泉市张掖市武威市定西市陇南市平凉市庆阳市

西宁市海东市

银川市石嘴山市吴忠市固原市中卫市

乌鲁木齐市克拉玛依市

参考文献[编辑]

参见[编辑]