新疆生产建设兵团

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新疆生产建设兵团 另一块牌子中国新建集团 简称:建设兵团、兵团
位置
China-Xinjiang.png
分布于中国新疆全境
组织性质 党政军企合一
行政地位 中央计划单列单位
省级单位
驻地 乌鲁木齐
人口(2010) 260.72万人
民族
汉族 222.98万人(85.5%)
少数民族 37.74万人(14.5%)
国内生产总值(2012)
总量 1,197.21亿元
189.66亿美元
人均 45,501元(人民币)
7,208美元
第一政委 张春贤兼任
政治委員 车俊
司令員 刘新齐

新疆生产建设兵团(简称“建设兵团”、“兵团”;或称“中国新建集团公司”)位于中国新疆维吾尔自治区,是中国现存的最后一个生产建设兵团,为中国最大的兼具戍边屯垦、实行“合一”的特殊社会组织[1]。兵团属于国务院计划单列的省(部)级单位,自行管理内部行政事务;司法事务受新疆的高法高检领导管理,由新疆自治区人大常委会任免兵团各级法检的组成人员;行政业务受国务院和自治区人民政府的双重领导[2]。兵团部驻乌鲁木齐市;分支机构遍及克孜勒苏以外的新疆全境,主要靠近“两周一线”〔即“两大沙漠”和一个边境线(中国西北边境)为主,管理多个县级市,拥有健全的政治经济文化教育卫生司法机构;分布有37个民族(2002),主要民族为汉族维吾尔族哈萨克族回族蒙古族。兵团的一级单位为“”,师下设“”或“农场”;现有14个师、174个农牧团场。兵团总人口260.72万人(不含疆外居住的7.33万离退休人员),占新疆人口的12%。按民族分,汉族人口222.98万人占85.5%,少数民族人口37.74万人占14.5%(2010年六查[3]。2012年,兵团GDP总量1,197.21亿元(189.66亿美元),同比年增幅18.4%,人均GDP45,501元(7,208美元)[4]

历史[编辑]

早期历史[编辑]

1950年代初期,随着中华人民共和国政权逐渐稳固、全面转入和平时期经济建设,中国人民解放军大批军人復员转业。与苏联接壤的新疆经济落后,汉族在人口民族构成中占少数,存在大片宜农荒地。中国领导人决定驻新疆的中国人民解放军第一兵团、第二十二兵团仅保留一个现役国防步兵师,绝大多数军人(17.5万人)就地集体转业、在新疆安家落户从事工农业生产,组建新疆军区生产建设兵团,首任司令员为陶峙岳

兵团成立后的主要任务是开垦塔克拉玛干沙漠古尔班通古特沙漠边缘的戈壁荒漠,兴修农田、水利、绿化等基础设施,发展经济。当时兵团也吸引和征调了大量中国其他省份的青壮年男女来调整兵团人员的知识结构和性别比例。在1960年代中苏交恶的时候,由于大量边民逃往苏联,新疆生产建设兵团抽调大量人力到边境地带“代耕、代牧、代管”,以填补边境地区的防卫空缺和农业生产缺额。到1966年末,兵团的总人口达148万人。

文化大革命時,新疆生产建设兵团于1975年3月25日被撤消,成立新疆农垦总局。其背景是邓小平主持中共中央政治局中共中央军委日常工作,“军队要整顿”。当时全国各生产建设兵团,包括新疆、黑龙江、内蒙古等,都是隶属于各大军区的正军级单位;兵团、农建师、团场、营、连各级干部主官均为现役军队干部,连队人员则为国家正式农垦职工。截至1975年底,全国一刀切所有这种体制的军队领导的农垦单位全部脱离军队,划归地方。其中的现役军人干部或者转业留在农垦单位、或者转业回老家,极少量被调回军队另行安置。新疆生产建设兵团撤消后,各农建师改为地区农垦局,划归地区行政公署领导;新疆农垦总局仅有业务指导权。例如,农一师改为阿克苏地区农垦局。

恢复重建[编辑]

1980年3月14日、15日,中共中央总书记胡耀邦北京主持召开了(第一次)西藏工作座谈会,中共西藏自治区委中共中央书记处汇报了工作,中共中央书记处和中共中央统战部等有关部门领导参加了会议;与会人员座谈讨论西藏地区的工作,进一步明确西藏面临的任务及需要解决的方针政策等问题,并形成《西藏工作座谈会纪要》。1980年4月7日,中共中央以“中发(80)31号文件”发出《关于转发〈西藏工作座谈会纪要〉的通知》,批转《西藏工作座谈会纪要》给全党全国,决定西藏的工作“以藏族干部和藏族人民为主”,把绝大多数汉族干部、汉族技术人员与职工撤回内地。

1980年5月29日,胡耀邦、万里西藏自治区干部大会上,提出西藏在一个时期内要办好六件大事;其中第六件事是“要正确执行党的民族干部政策”,在一个短时间内把西藏脱产干部队伍包括教员,藏族干部比例提高到三分之二至八成;在西藏的汉族干部“要有计划地、相当大批地回到内地去妥善安排工作”,目的是:“你们没有算这个账:减少五万人,一年就减少两千万斤粮食。不知你们算没算这个账?我们现在从内地把猪肉、鸡蛋、大米、白面、还有日用品运上来,要花多大力呀!这么一来,我看三方面会满意:中央满意,汉族干部满意,藏族干部同人民满意。三方面满意,我们为什么不干这个事情呢?”新疆在传达胡耀邦在西藏自治区干部大会上的讲话与中央31号文件时,时任中共新疆维吾尔自治区党委第一书记汪锋提出“新疆也应按这个精神办,要绝大多数汉族干部、职工退回内地”。这时,一些混乱言论也流传起来,引起在疆汉族情绪浮动,其间还有新疆农垦系统的上海知青闹事要求回上海;维族则大受鼓舞,民族情绪高涨,南疆喀什、阿克苏、和田地区相继发生大规模事件。1980年8月2日发生了震动全疆的高旭事件。处理高旭事件中,时任南疆军区政治部副主任阿不都瓦依提·乌拉太也夫及时赶往事发地所在乡村,耐心细致地做民族群众思想工作,并亲自按伊斯兰教习俗作了善后安抚工作,使事件得到了平息。事后乌拉太也夫顶着“与胡耀邦制定的民族新政策唱反调”的压力,1981年通过新华社记者张万来和秦卫东在新华社《内参》发表了乌拉太也夫对边疆民族问题长期思考总结的《关于在少数民族地区解决民族纠纷问题的八点建议》,提出“在新疆,汉族离不开少数民族,少数民族也离不开汉族”、“汉族和少数民族之间无论在生产、生活上,还是在经济、文化上,都要相互依靠,谁都离不开谁。”这个观点得到邓小平的肯定,邓小平在新华社《内参》上亲笔批示:“南疆军区政治部有位副主任,提出了在少数民族地区工作的汉族离不开少数民族,同样少数民族离不开汉族。我赞成这一句话。这个观点很正确、很好。大家这样想问题、处理问题就好了。”这就是从此作为中国民族工作“两个离不开”基本方针的来源。1981年7月6日召开的中共中央书记处会议,专门讨论了新疆民族关系问题,会议纪要根据邓小平批示精神,提出“新疆的汉族干部要确立这样一个正确观点,即‘离开了少数民族干部,新疆各项工作搞不好’;新疆的少数民族干部也要确立这样一个正确观点,即‘离开了汉族干部,新疆各项工作也搞不好’”,纠正了胡耀邦、万里、汪峰在民族工作上的原则错误。1981年10月,时任中共中央总书记的胡耀邦在接见全国少数民族参观团负责人时说:“汉族和少数民族的关系是,汉族离开少数民族不行,少数民族离开汉族也不行。这个关系是相互依存、相互帮助的关系,谁也离不开谁。”

分管新疆工作的中央政治局委员、国务院副总理、新疆生产建设兵团的创立者王震在1981年上半年巡视新疆后即向邓小平提出恢复新疆生产建设兵团的构想。1981年8月13日,在中央已正式决议纠正胡耀邦、万里、汪峰在边疆民族问题上的错误的背景下,邓小平在王震、王任重陪同下到石河子市视察,参观了棉田、原兵团农科院、原兵团战士的家之後,邓小平说:“原生产建设兵团的业绩,新疆各族人民不会忘记,党中央不会忘记。”又指出:“兵团事业要大发展,兵团肩负着屯垦戍边的重任,要为新疆的稳定作出贡献。”

1981年10月11日,中共中央决定调当时担任吉林省委第一书记的王恩茂回新疆工作。1981年12月3日,中共中央、国务院、中央军委联合发出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。《决定》指出:“生产兵团屯垦戍边,发展农垦事业,对于发展自治区各民族的经济、文化建设,防御霸权主义侵略,保卫祖国边疆,都有十分重要的意义。”1982年6月1日,恢复新疆生产建设兵团庆祝大会在乌鲁木齐召开。受中央委托,王震专程到新疆出席庆祝大会并发表讲话。此后兵团成为稳定新疆局势的支柱。

建制[编辑]

2005的新疆烏魯木齊建設成果
和田手工纺织

新疆生产建设兵团受中央人民政府(即国务院)和新疆维吾尔自治区人民政府的双重管辖,享有省级的行政、经济权限,并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。兵团的党务、税收、司法事务受自治区相关部门管辖,行政、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面,兵团的人口和面积一般都计入地方县区级人民政府的统计中(兵团城市除外)。

新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团三级。兵团设第一政治委员、政治委员、司令员三个主官职位。师设政治委员和师长两个主官职位。兵团部设在乌鲁木齐市

兵团第一政治委员由新疆维吾尔自治区党委书记兼任。现第一政委是张春贤。兵团政治委员和司令员则兼任自治区的党、政副职,由中共中央和国务院直接任免,由中央组织部按照干部管理权限负责考核,其行政职级为正省级,党内级别为中央委员。兵团现任政治委员和司令员分别是車俊刘新齐

兵团级不设人民代表大会与政治协商会议。

兵团的师与自治区直辖的兵团县级市实行“师市合一”体制,师设专职的政治委员和师长,行政级别为地厅级。这些兵团县级市产生的自治区人大代表以各市为单位组团参加自治区人民代表大会。

兵团的团级单位除了团场外,还有农场、牧场等,一般统称为“农牧团场”。团场编以数字番号。

在兵团部、各师师部和团场集中的垦区,设有三级公安局人民检察院人民法院机构。

1998年12月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《关于新疆维吾尔自治区生产建设兵团设置人民法院和人民检察院的决定》,确立了兵团各级人民法院的法律地位,并就其机构设置、监督关系、案件管辖、人事任免等问题作了原则性规定。根据该决定,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院及各师中级人民法院的组成人员(院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员)的任免,由新疆维吾尔自治区高级人民法院院长提请新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常务委员会按规定分别审批。自治区人大换届后,兵团两级法院组成人员均需要重新由自治区人大任命。兵团的基层人民法院的组成人员,由兵团分院任免。根据2005年6月6日施行的最高人民法院《关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定》(法释[2005]4号),本院管辖兵团各中级人民法院判决的除死刑(含死缓)案件之外的二审案件、以及辖区内标的在人民幣1000万元以上的一审案件,其判决和裁定为新疆维吾尔自治区高级人民法院一级的判决和裁定;农业师中级人民法院行使地州一级中级人民法院的审判权限,垦区人民法院行使县级基层人民法院审判权限;本院业务上受新疆维吾尔自治区高级人民法院的监督指导,同时监督指导所属中级人民法院、基层人民法院的审判工作;本院的党政工作接受兵团党委的领导。

1983年,兵团的武装连队改编为武警建制,整编为新疆生产建设兵团武警指挥部(简称“武警兵团指挥部”,正师级)及其所属的各支队、大队、中队。

副军级建制的“新疆生产建设兵团军事部”执行省军区的职责权限,如兵役动员、预备役编组、民兵工作等。兵团的各支民兵应急反应分队,是新疆维护稳定、处置突发事件的重要力量。

所属各师[编辑]

新疆生产建设兵团的人员大都是从中国人民解放军第一野战军的第一兵团和第二十二兵团转业而来的。目前兵团下设14个师(其中包含1个建筑工程师)及185个农牧团场(其中包含11个建筑工程团),插花地分布于自治区全境,位于1950年以前的荒地。2003年兵团总人口大约为248万人,其中汉族人口约218万。

所辖团场[编辑]

人口[编辑]

新疆生产建设兵团各师(市)经济指标(2012年)[4]
各师市 GDP总量(百万元) 产业结构比重(%) 人均GDP
位次 本币 美元 比重
(%)
一产 二产 三产 位次 本币 美元 比重
(%)
兵团 119,721 18,966 100 32.44 39.69 27.87 45,501 7,208 100
八师 1 27,612 4,374 23.06 25.71 42.22 32.06 4 48,257 7,645 106
一师阿拉尔市 2 16,139 2,557 13.48 54.87 25.65 19.48 3 54,242 8,593 119
六师五家渠市 3 15,651 2,479 13.07 27.43 46.24 26.32 5 48,098 7,619 106
七师 4 9,462 1,499 7.90 37.59 38.21 24.20 7 42,450 6,725 93
四师 5 8,712 1,380 7.28 32.03 47.71 20.26 9 38,105 6,036 84
二师铁门关市 6 7,604 1,205 6.35 41.04 35.49 23.47 8 39,907 6,322 88
三师图木舒克市 7 5,903 935 4.93 51.36 20.20 28.43 13 27,587 4,370 61
十二师 8 5,031 797 4.20 11.80 56.86 31.34 2 64,664 10,244 142
建工师 9 4,328 686 3.62 0.08 90.17 9.76 1 77,681 12,306 171
五师 10 4,172 661 3.48 43.95 28.59 27.46 11 36,045 5,710 79
十三师 11 4,000 634 3.34 28.53 50.95 20.51 6 45,840 7,262 101
十师北屯市 12 2,919 462 2.44 30.05 46.99 22.96 10 36,757 5,823 81
九师 13 2,028 321 1.69 41.41 28.72 29.87 12 27,912 4,422 61
十四师 14 1,041 165 0.87 54.60 27.21 18.19 14 25,358 4,017 56
其他部门 5,119 811 4.28 4.51 11.44 84.05 101,654 16,104 223

兵团2009年总人口为257.31万。兵团的民族构成为:

兵团民族构成(2002年数据)
民族 人口 百分比
汉族 2 204 500 88.1
维吾尔族 165 000 6.6
回族 64 700 2.6
哈萨克族 42 700 1.7
蒙古族 6 200 0.3
其他 18 100 0.7

兵团各师当中,以农八师人口最多,共有57.93万人(2002年数据)。

经济[编辑]

新疆生产建设兵团把发展经济作为当前的第一要务,利用其国家计划单列的特殊地位,积极参与全国市场的竞争。为了方便与外界的交流,它还经常使用一个企业化的名称——“中国新建集团”。

兵团经济目前依然以农业为支柱,核心是棉花水果蔬菜粮食油料甜菜种植等产业,所生产的商品棉、哈密瓜、库尔勒香梨、吐鲁番葡萄、葡萄酒、番茄、番茄酱、啤酒花、美利奴羊等产品在全疆乃至全中国都具有极强的竞争力,其中商品棉和番茄酱更是在世界市场上占有举足轻重的地位。兵团的农业生产已逐步过渡到现代化阶段,既有集约化大生产,也有家庭作坊模式,在种植上普遍实现了节水灌溉和机械化耕种。

在兵团成立以前,新疆几乎没有工业。兵团成立后兴办了大量工矿企业,其中有很多后来都转交给了新疆各级政府。目前工业以农产品深加工为主,主要有食品、纺织、电力、采矿、造纸、医药、建材等门类。

除了工农业外,兵团在物流、贸易、旅游、房地产、建筑、公用事业等第三产业也都具有较强的实力,甚至还拥有中华联合财产保险公司等金融机构。

兵团旗下目前有11家上市公司,大都是兵团内经济效益最佳或者最具竞争优势的企业。

城市[编辑]

在兵团的发展历程中,先后建成了六座具有一定规模的中等城市,并且现在管理着除奎屯市外的其余五座城市。师部和市府两块牌子、同一套机构,由师政治委员兼任市委书记,师长兼任市长。这些城市虽然在名义上是自治区直辖的县级市,但自治区的各级政府对城市发展一般不作干预。

文教[编辑]

新疆生产建设兵团自身拥有完整的教育体系,覆盖了高等教育中学小学幼儿园成人教育等各个领域。现有两所综合性高等学府石河子大学塔里木大学,分别位于北疆石河子市南疆阿拉尔市,石河子大学以医学见长,塔里木以农业科学见长。此外,兵团还有近两百个覆盖不同学科的科研院所。

新疆生产建设兵团的机关报是《兵团日报》。兵团和各师都有自己的电视台,例如新疆兵团电视台;其中《新疆走出去》节目为兵团的卫星电视节目,由鑫诺3号传输。各团则普遍建立了广播电视转播台,目前覆盖率已达90%以上。

影视剧[编辑]

反映新疆生产建设兵团全景生活的影视剧有:

参考文献[编辑]

  1. ^ 中华人民共和国国务院新闻办公室. 康小兰, 编 (编). 新疆生产建设兵团的历史与发展. 中华人民共和国国务院新闻办公室. 2014-10-05 [2014-10-12] (中文). 
  2. ^ 新疆生产建设兵团管理体制参考:《中共中央、国务院、中央军委关于恢复新疆生产建设兵团的决定》(1981年12月3日)、《国务院关于调整新疆生产建设兵团计划管理体制和有关问题的通知》(1990年3月13日)
  3. ^ 《2010年兵团第六次全国人口普查暨兵团人口统计调查主要数据公报》
  4. ^ 4.0 4.1 《新疆生产建设兵团统计年鉴2013》(ISBN 978-7-5037-6834-7
  5. ^ [1][2]
  6. ^ 行政区划,兵团·农二师,于2011-7-21查阅
  7. ^ 资料来源:《新疆生产建设兵团统计年鉴2008》

外部链接[编辑]

参见[编辑]