淮安市

淮安市
镇淮楼
汉语拼音	Huái'ān shì
简称	淮
旧稱	淮阴、清江浦、楚州、山阳
地名出处	传说大禹在此治水，望淮水永安
淮安市在江苏省的地理位置
概览
国家	中华人民共和国
省	江苏
行政区类型	地级市
下级行政区	4市辖区、4县
现任市委书记	刘永忠
现任市长	高雪坤
政府驻地	清河区
毗邻	扬州市、盐城市、宿迁市、连云港市、天长市
地理
中心坐标	33°30′N 119°8′E
总面积	10,072平方公里
海拔	2.3-194.1m米
气候类型	亚热带季风气候
人口
总人口(2010)	538.74万人
本地方言或语言	江淮官话-洪巢片-淮扬小片-淮安话
经济
GDP(2010)	1345.07亿元人民币
其他
时区	UTC+8（东八区）
市树	雪松
市花	梅
邮政编码	223000
电话区号	+86 (0)517
車牌號碼	苏H
網站： 淮安市人民政府

淮安市，中国历史文化名城，位于中国江苏省中部的一个地级市。淮安位于淮河与京杭运河交点，自古为水运枢纽、南北要冲，明清时期与苏州、杭州、扬州并称为运河沿线四大都市，有“运河之都”之称 。2012年1月31日楚州区复名为淮安市淮安区。 淮安人文荟萃、名家辈出，历史文明璀璨。

地 理

淮安市位于江苏省中部，境内绝大部分为辽阔的平原，地势极为平坦。唯有盱眙县有若干丘陵地形分布，铁山寺森林公园的海拔最高点接近200米。

淮安市河流湖泊众多，主要河流有京杭大运河、淮河（长期的水灾和不断的治理导致现淮河上游主要来水由京杭运河经长江入海）。西部濒临中国第四大淡水湖洪泽湖，南部则有高邮湖、白马湖等。

由于地跨淮河两岸，淮安民风刚柔并济，淮安人才文武兼备。

2008年，淮安在古淮河河道上建筑“中国南北地理分界线标志物”。

历 史

秦 汉

相傳大禹曾在境內治水，「使淮水永安」。

公元前486年，吴王夫差为北上进取中原开凿了邗城（今扬州）至末口（今淮安河下）的邗沟，沟通淮河和长江，造就了秦汉时淮安的第一次繁荣。

淮安秦時置縣，至今2200多年歷史。该地区那时设立了淮阴县(今淮阴区码头镇)， 盱眙县和东阳县(今盱眙县马坝)。西汉又置淮浦（今涟水县）等县。 淮阴城正对泗水入淮口，东面的末口则是连接淮河与长江运河的起点.具有重要的交通位置。

秦汉时期，这里出过不少名人:辅佐刘邦建立汉朝的大将韩信；枚乘，枚皋和陈琳(建安七子之一)。

魏 晋 南 北 朝

淮安处于南北对峙前线，长期战争带来“千里长淮，赤地千里”的景象。

晋代末年，祖逖筑山阳城，即今日所谓老城，四面各1600米。

南齐永明7年（公元489年），“割直渎、破釜以东，淮阴镇下流杂100户建淮安县。

这一时期，最优秀的诗人鲍照是涟水人。

隋 唐

文通塔

隋开皇元年（581年）置楚州，治寿张县（后改淮阴县，今江苏淮安市淮阴区西南），十二年移治山阳县（今江苏淮安市楚州区）。大业初废。

唐武德八年（625年）又改东楚州置。仍治山阳县。辖境相当今江苏省淮河以南，盱眙县以东，宝应县、盐城市以北地区。天宝、至德时曾改为淮阴郡。

北宋属淮南东路。辖境略有缩小。

南宋绍定元年（1228年）改为淮安军。

隋初，大运河开凿。

唐初，淮北盐场的开滩，涟水成为全国四大盐场之一。

楚州（治山阳，今淮安市楚州区）、泗州（治临淮，在今洪泽湖底）成为运河线上两座名城，其中楚州更是东南仅次于扬州的都会，被诗人白居易赞为“淮水东南第一州”

唐朝时，日本船可由涟水（今江苏淮安）出淮河口沿黄海北上，东渡黄海经朝鲜半岛到日本。

宋 元

淮水是南宋与金国分界线。

南宋绍兴年间，韩世忠与夫人梁红玉在楚州抗金，前后十年，兵仅三万，而金人不敢犯。

南宋，金兵南征，淮安频遭战祸，人烟凋敝，遂改楚州为淮安州，元代再改为淮安路，治所仍然是山阳。

明 清

明清时期，淮安是河、漕、盐东南三大政的枢纽重地，朝廷在此设立南河、漕运两位总督，城市繁荣达于极盛，府城、河下镇、板闸镇和清江浦组成绵延数十里的巨大带形城市；與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大运河沿線的「四大都市」。

明代淮安府是今江苏长江以北仅有的2个府之一，辖区范围基本上相当于今日淮安、盐城、宿迁、连云港4市以及徐州市东部。清代淮安府分出海州直隶州，又划出一部分给新设的徐州府，范围有所收缩，下辖6县：山阳（今楚州区）、清河（今淮阴区）、安东（今涟水）、桃源（今泗阳）、盐城、阜宁（分山阳县东部新设）。

淮安府大堂

1761年，因清河县城毁于洪水，将山阳县的清江浦镇划给清河作为新县治。

中 华 民 国

1914年，这一地区的几个县都因为有重名县而改名：山阳县改为淮安县，清河县改为淮阴县，安东县改为涟水县，桃源县改为泗阳县。

民国建立后，撤销府级行政机构，保留了道。清江浦是淮扬道的治所，从此正式取代淮安府城成为行政中心。淮扬道包括原来的淮安府和扬州府，共辖13个县：淮阴县、淮安县（楚州区）、涟水县、盐城县、阜宁县、泗阳县、江都县、东台县、高邮县、仪征县、宝应县、泰县、兴化县。

1937年，抗日战争爆发，江苏省政府从镇江迁来，直到1939年3月被日军攻占。

中 华 人 民 共 和 国

清 江 市

• 1948年12月，中共军队在淮海战役末期占领淮阴和淮安.次年4月21日建立属于苏北行政公署管辖的淮阴专区，包括10个县:淮阴、淮宝、泗阳、沭阳、灌云、宿迁、睢宁、新安、邳睢和涟水。地区公署设淮阴县。
• 1950年12月18日，分淮阴县城区设立清江市.地区公署设清江市.
• 1950年代淮阴专区行政上的变化:

1. 睢宁，邳睢和新沂3县划归徐州专区；
2. 从盐城专区划来淮安县；
3. 从安徽省宿县地区划来泗洪县，从安徽省滁县地区划来盱眙县；
4. 1956年分淮阴，泗洪和盱眙三县设洪泽县，治高良涧镇；
5. 1957年又分灌云和涟水县设灌南县；
6. 1958年，淮阴县和清江市一度合并为淮阴市.1964年，又恢复原状.

• 1966年，淮阴地区管辖1个市(清江市)和12个县：灌云，灌南、沭阳、宿迁、泗阳、涟水、淮阴、淮安、洪泽、泗洪、盱眙和金湖。

1975年，淮阴县迁治王营镇.

淮 阴 市

1983年，清江市再次更名为淮阴市，升为地级市，管辖清河、清浦2个区和11个县:灌南、沭阳、宿迁、泗阳、涟水、淮阴、泗洪、淮安、洪泽、盱眙和金湖，灌云县划归连云港市。

1987年，宿迁和淮安2县改设县级市.

1996年，宿迁市升为地级市，管辖沭阳、泗阳和泗洪；灌南县划归连云港市。淮阴市还有5个县:淮阴、涟水、金湖、洪泽和盱眙，淮安市，以及清河和清浦2个区.

淮 安 市

2000年12月21日，淮阴市更名为淮安市，仍驻清河区;原淮安市改设楚州区，驻淮城镇；原淮阴县改设淮阴区,驻王营镇。 2012年1月31日楚州区复名为淮安市淮安区。

行政区划

淮安市行政区划
区、县级	街道、镇、乡
清河区	北京路街道、长西街道、淮海街道、长东街道、西安路街道、水渡口街道、东湖街道、新港街道、广州街道 钵池乡、徐扬乡、南马厂乡、
清浦区	清江街道、浦楼街道、闸口街道、清安街道 和平镇、武墩镇、盐河镇 城南乡、黄码乡
淮安区	淮城镇、平桥镇、上河镇、马甸镇、朱桥镇、溪河镇、施河镇、车桥镇、泾口镇、流均镇、博里镇、仇桥镇、复兴镇、苏嘴镇、钦工镇、顺河镇、季桥镇、席桥镇、林集镇、南闸镇、范集镇 建淮乡、茭陵乡、宋集乡、城东乡、三堡乡
淮阴区	王营镇、赵集镇、吴城镇、南陈集镇、码头镇、王兴镇、棉花庄镇、丁集镇、五里镇、徐溜镇、渔沟镇、吴集镇、西宋集镇、三树镇 韩桥乡、新渡乡、老张集乡、凌桥乡、袁集乡、刘老庄乡、古寨乡
涟水县	涟城镇、高沟镇、唐集镇、保滩镇、大东镇、五港镇、梁岔镇、石湖镇、朱码镇、岔庙镇、东胡集镇、南集镇、义兴镇、成集镇、红窑镇、陈师镇、前进镇 徐集乡、黄营乡
洪泽县	高良涧镇、蒋坝镇、仁和镇、岔河镇、西顺河镇、老子山镇、三河镇、黄集镇、万集镇、东双沟镇、共和镇
盱眙县	盱城镇、马坝镇、官滩镇、旧铺镇、桂五镇、管镇镇、河桥镇、鲍集镇、黄花塘镇、明祖陵镇、铁佛镇、淮河镇、仇集镇、观音寺镇 维桥乡、穆店乡、王店乡、古桑乡、兴隆乡、三河农场
金湖县	黎城镇、金南镇、闵桥镇、塔集镇、银集镇、涂沟镇、前锋镇、吕良镇、陈桥镇、金北镇、戴楼镇

人口

户籍人口538.74万(2010年)，常住人口479.99万(2010年人口普查)，其中市区非农业人口111万(2009年)。根据2010年人口普查公报，全市常住人口中，家庭户有139.13万户，家庭户人口为456.09万人，家庭户户均3.28人，比2000年人口普查数据减少0.47人。常住人口按照年龄划分，0-14岁80.65万人，15-64岁349.43万人，65岁以上49.91万人。

淮安市各区（县）面积与人口数据（2007年末）

区划名称	面积（公里²）	常住人口（2010年人口普查）	户籍人口
淮安市	9,949.97	4,799,899	5,339,960
清河区	130.18	313,255	350,231
楚州区	1,467.57	984,601	1,197,776
淮阴区	1,309.99	788,634	870,464
清浦区	294.90	330,229	316,657
涟水县	1,677.47	859,991	1,063,053
洪泽县	1,291.69	326,365	384,844
盱眙县	2,450.74	658,830	783,740
金湖县	1,327.43	321,283	363,195

经济

2000年以后，韩国资本韩泰轮胎进驻淮安。2007年以后，台资富士康、达方电子、宏盛箱包等企业陆续来此投资建厂，使得该市成为台资新的聚集区。

2009年，全市完成地区生产总值1122亿元；人均地区生产总值23129元(按常住人口)，按汇率折算为3453美元。城镇居民人均可支配收入15646元，农民人均纯收入6308元，经济总量和人均经济水平在全国及苏北地区居于中等水平。

交通

水运

淮安是京杭大运河与淮河的交汇点，也是一个因水运兴起的城市。

公路

G2高速(旧称京沪高速,北京-上海)、G25高速(旧称宁淮连高速,长春-深圳)、G2513高速(徐-宿-淮-盐)、G205国道在此交汇，形成放射形高速公路网的中心，并在市区外围形成环线。每百平方公里高速公路里程达3.48公里。

铁路

• 新长铁路
• 淮扬镇铁路(待建)

航空

淮安涟水机场

淮安涟水机场位于淮安市东北22公里，位于涟水县陈师镇境内，2010年9月26日投入使用，现已开通北京、上海、广州等航线。

文化

• 中国历史文化名城

淮安是运河之都，长期是州、郡、府、路的治所，是淮扬菜系的发源地，人文荟萃，名家辈出，历史上几度繁华，因此列为第二批中国历史文化名城。

淮安古城构造独特，东晋祖逖所筑之老城，四面各1600米；北宋时又在老城以北1000米处筑新城，四面各长1000米；明代为防倭寇，又在两城间筑联城（夹城），只有东西两面城墙，各长700米，老城、新城、联城三城并列，气势恢弘，在中国古代城池中独树一帜。

老城是三城核心，城墙高十米，有四座城门楼，三座角楼和三座水门。城内街巷纵横，市坊密布，城中央为镇淮楼。

• 运河之都

京杭运河淮安段，在春秋时最早开凿，在历史上发挥着五大中心作用，即漕运指挥中心、漕船制造中心、粮食储备中心、淮北食盐集散中心、河道治理中心，因此称运河之都。

漕运总督衙门旧址

• 淮扬菜之乡

由于在历史上的重要地位，淮安成为淮扬菜的主要发源地之一。

明万历年间，淮安府志载：淮安饮食华奢，制度精巧，市肆百品，夸视江表。

清康熙年间，淮安府志载：涉江以北，宴会珍错之盛，淮安为最。民间或宴贵客，陈设方丈，伎乐杂陈，珍氏百味，一宴费数金。

著名菜点有：平桥豆腐、文楼涨蛋、蟹黄汤包、钦工肉圆、淮安茶馓等；淮安特别以制作长鱼（黄鳝）见长，有所谓全鳝席，包括软兜长鱼、生炒蝴蝶片、炝虎尾、大烧马鞍桥、煨脐门等菜肴。

• 淮剧
• 淮书
• 淮绣

淮安的全国重点文物保护单位
周恩来故居	洪泽湖大堤
淮安府衙	苏皖边区政府旧址
明祖陵（盱眙）
淮安的国家级非物质文化遗产
淮剧	楚州十番锣鼓
淮海戏

方言

境内方言属江淮官话洪巢片，淮安方言为江苏省淮（安）扬（州）方言的代表点。

旅游景点

镇淮楼

• 清晏园
• 钵池山公园
• 勺湖
• 周恩来故居
• 镇淮楼
• 文通塔
• 周恩来纪念馆
• 明祖陵
• 铁山寺国家森林公园
• 第一山国家森林公园
• 八仙台风景区
• 洪泽湖自然风景
• 老子山温泉

教育

淮安市拥有数所高等学校。其中淮阴工学院、淮安信息职业技术学院、江苏食品职业技术学院、江苏财经职业技术学院等均位于城南的高教园区（当地俗称“大学城”）；淮阴师范学院位于城北淮阴区境内。

淮安市拥有7所国家级示范高中，包括江苏省淮阴中学（前身是江北大学堂，创建于1902年）、江苏省清江中学、江苏省淮州中学、江苏省淮安中学、江苏省盱眙中学、江苏省金湖中学、江苏省涟水中学；江苏省重点中学包括淮安市清浦中学（创建于1952年，曾用名城南民中、东方红中学）、淮阴师范学院附属中学、洪泽县中学、洪泽县第二中学、楚州中学、淮海中学、盱眙县马坝中学、金湖县第二中学、涟水县郑梁梅高级中学等。

淮安市的重点小学包括淮安市实验小学（原称人和小学，创办于1908年）、淮阴师范学院第一附属小学（原称淮阴师范学院附属小学，创办于1959年）、淮安市人民小学（原称人和小学，创办于1940年）等。

2009年，全市共有各类学校986所，在校生97.4万人，教职工6万人。其中：各类成规模幼儿园271所，在园幼儿15.2万人；小学455所，在校生30.6万人；普通中学204所，在校生32.1万人；中等职业学校43所，在校学生11.3万人；普通本科院校2所，高等职业技术学院4所，在校生7.9万人；特殊教育学校7所，在校生0.2万人。

医疗

• 淮安市第一医院
• 仁慈医院

2007年全市共有综合医院31个，专科医院6个，中医院7个，中西医结合医院1个，妇幼保健机构7个。

宗教

在淮安市的宗教场所和可统计的宗教信徒中，基督教占有绝对的优势（800处，人数18万）；其次为佛教（40处、4万）和伊斯兰教（5处、6000人），而天主教徒只剩下38人清末至民国年间，淮安曾是美南长老会差会重要的传教基地，著名传教士包括赛珍珠之父赛兆祥和葛培理的岳父钟爱华。1990年代以后，市内陆续兴建多座可容纳数千人的大型教堂。淮安开放的著名佛教寺院有慈云寺、闻思寺等。

著名人物

韩信 枚乘 步骘 陈琳 鲍照 鲍令晖 吉中孚 赵嘏

张耒 梁红玉 朱元璋 吴承恩 沈坤 阎若璩 边寿民

汪庭珍 吴鞠通 关天培 左宝贵 刘鹗 罗振玉 王瑶卿

谈荔孙 周作民顾祝同 郎静山 周恩来 李源潮 吴强

芮杏文 邱心如 陈白尘 周信芳 许嘉璐 张贤亮 张纯如

外部链接

• 淮安市人民政府网站 （简体中文）
• 魅力淮安（简体中文）
• 淮安市统计局（简体中文）