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國家級貧困縣

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新時期國家扶貧開發工作重點縣，2001年以前稱國家級貧困縣，是中華人民共和國部分實施經濟扶持的縣級行政區特定稱謂。其資格需經過國務院扶貧開發領導小組辦公室認定，審批工作在1986年、1994年、2001年和2012年共進行過4次[1]。

重點縣共有592個，加上集中連片特困縣，全國共有貧困縣832個。2020年11月23日，中華人民共和國所有的國家級貧困縣全部脫離貧困，國家級貧困縣扶助制度正式取消[2][3]。除了國家級貧困縣，還有省級貧困縣和插花貧困地區，也就是由各省認定、未被納入國家扶貧規劃的相對困難地區。

劃定標準及數量

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國家級貧困縣的劃定標準以當地人年均純收入作為依據。2012年中國扶貧開發領導小組辦公室公佈的標準，人均年收入少於2300元人民幣的屬國家級貧困縣，少數民族地區與革命老區則相應的降低標準。國家級貧困縣主要集中在中西部地區，且多集中於革命老區、少數民族地區以及邊疆地區（通常合稱為「老少邊窮」地區）。標準隨着時間的推移而有所更改，部分縣也隨之退出國家扶持範圍[4]。民族自治地方有着不同的評定標準，稱其為民族自治地方國家扶貧工作重點縣。2012年3月國務院發佈2012年版《中國農村扶貧開發概要》[5]，民族自治區貧困縣共有341個[6]。

1986年首次確定貧困縣時，認定了331個；到1994年第一次調整時，數量增加到592個。2001年第二次調整後，貧困縣改稱國家扶貧開發工作重點縣，並將東部的全部33個重點縣指標調到中西部[7]，但重點縣總數量不變，依然為592個。2011年第三次調整[8]，變動了其中38個重點縣的選取，總數仍維持592個。同時，將地理位置相連、氣候環境相似、致貧因素相似的680個縣[9]確定為集中連片特困縣[10]（也稱國家片區貧困縣），其中有440個縣同時也在592個貧困縣中，除去重疊部分，全國共有貧困縣832個[11]。此後不再變動。

依照2006年的標準，592個國家級貧困縣分佈於全中國21個省級行政區內，其中以雲南省為最，其後為陝西省、貴州省、甘肅省等。341個民族自治區貧困縣分佈於全中國17個省級行政區內，以西藏自治區為最，其次為雲南省和貴州省。

2011年的最終調整後，832個貧困縣（含592個全國重點縣和14個連片特困地區的680個縣）分佈在22個省[12]。其中：雲南省88個、西藏自治區74個、四川省66個、貴州省66個、甘肅省58個、陝西省56個、河北省45個、青海省42個、湖南省40個、河南省38個、山西省36個、廣西壯族自治區33個、新疆維吾爾自治區32個、內蒙古自治區31個、湖北省28個、江西省24個、黑龍江省20個、安徽省20個、重慶市14個、吉林省8個、寧夏回族自治區8個、海南省5個。2015年時，大約每三個縣中有一個是貧困縣[13]。

北京市、天津市、上海市、遼寧省、山東省、廣東省、福建省、江蘇省、浙江省這9個省（直轄市）沒有貧困縣，但不意味着沒有貧困人口[14]。

扶持政策

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參見：脫貧攻堅戰

國家級貧困縣在各級地方政府中會得到重視，優先發展產業化建設。享受中央財政扶貧資金，同時中央亦會通過多種方式進行扶貧。如較為發達的東部地區對口支援西部地區，稱為「東西扶貧協作」；開展勞動力轉移培訓，稱為「雨露計劃」[15]。一些大型企業、學校和公益組織也會相應地對貧困縣優先進行各種扶持，稱為「社會扶貧」[16]。與此同時，國家級貧困縣還與許多發展中國家政府進行國際交流，互相借鑑脫貧致富的經驗[17]。在貧困地區的學生也會受到國家的優惠政策，以鼓勵知識脫貧[18]。

2019年10月聯合國糧食及農業組織駐華代表馬文森受訪表示中國脫貧計劃取得了載入史冊的巨大成就，尤其「四個全面」戰略佈局實行以來的精準脫貧政策成為發展中國家值得仿效的創新[19]，底層脫貧難是世界發展中國家難以跨越的障礙，也是聯合國可持續發展目標計劃的首要目標，馬文森介紹了聯合國正搭建溝通學習平台讓世界更多國家分享中國發展的經驗。

已宣佈脫貧的國家級貧困縣列表

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2017年2月26日，江西省井岡山市在全國率先脫貧摘帽；同年3月27日，河南省蘭考縣成為第二個脫貧的重點縣。加上2017年11月1日宣佈的26個縣，全年共28個縣摘帽。 2018年8月17日又宣佈40個縣脫貧摘帽[7]，到年底，根據國務院扶貧辦官網發佈的數據，全年共有125個縣脫貧。 到2019年9月底，832個貧困縣中已脫貧摘帽436個[14]。 截至2020年5月17日[20]，中國還剩下52個貧困縣、2707個貧困村(原有12.8萬個貧困村)和551萬貧困人口沒有脫貧[21]。

截至2020年11月23日，22個省份的國家級貧困縣全部脫貧[3]。

2020年12月29日，中共中央農村工作會議決定，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立五年過渡期[22]。

已宣佈脫貧的國家級貧困縣列表（截止到2020年11月23日，省級貧困縣脫貧名單未列入）
省份(數量) 所屬地市 國家級貧困縣 粗體為集中連片特殊困難地區範圍內的國家扶貧開發工作重點縣[23]
河北省(45) 石家莊市 行唐縣、靈壽縣、贊皇縣、平山縣
秦皇島市 青龍滿族自治縣
邯鄲市 大名縣、魏縣
邢臺市 臨城縣、巨鹿縣、新河縣、廣宗縣、平鄉縣、威縣
保定市 淶水縣、阜平縣、唐縣、淶源縣、望都縣、易縣、曲陽縣、順平縣
張家口市 宣化區（原：宣化縣）、張北縣、康保縣、沽源縣、尚義縣、蔚縣、陽原縣、懷安縣、萬全區（原：萬全縣）、赤城縣、崇禮區（原：崇禮縣）、（涿鹿縣趙家蓬區）[24]
承德市 承德縣、平泉市（原：平泉縣）、隆化縣、豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣、灤平縣
滄州市 海興縣、鹽山縣、南皮縣[25]
衡水市 武邑縣、武強縣、饒陽縣、阜城縣[26]
山西省(36) 太原市 婁煩縣
大同市 陽高縣、天鎮縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、雲州區（原：大同縣）
朔州市 右玉縣
長治市 平順縣、壺關縣、武鄉縣
忻州市 五台縣、繁峙縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、代縣、寧武縣、河曲縣、保德縣、偏關縣
呂梁市 興縣、臨縣、石樓縣、嵐縣、方山縣、中陽縣[27]
晉中市 左權縣、和順縣
臨汾市 吉縣、大寧縣、隰縣、永和縣、汾西縣
運城市 平陸縣
內蒙古自治區(31) 呼和浩特市 武川縣
赤峰市 阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣[27]、翁牛特旗、喀喇沁旗、寧城縣、敖漢旗
呼倫貝爾市 莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗
興安盟 阿爾山市、突泉縣、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗
通遼市 科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼後旗、庫倫旗、奈曼旗
錫林郭勒盟 蘇尼特右旗、太僕寺旗、正鑲白旗[28]
烏蘭察布市 化德縣、商都縣、興和縣、卓資縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼後旗、四子王旗
吉林省(8) 白山市 靖宇縣
白城市 鎮賚縣、通榆縣、大安市
延邊朝鮮族自治州 龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣[29]
黑龍江省(20) 齊齊哈爾市 龍江縣、泰來縣、甘南縣、拜泉縣、林甸縣、富裕縣、克東縣、延壽縣
佳木斯市 樺南縣、樺川縣、湯原縣、撫遠市[27]、同江市
鶴崗市 綏濱縣
雙鴨山市 饒河縣
綏化市 明水縣、青岡縣、望奎縣、蘭西縣、海倫市
安徽省(20) 安慶市 潛山市（原：潛山縣）、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣[27]
阜陽市 臨泉縣、阜南縣、潁上縣、潁東區
宿州市 碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣
六安市 壽縣、霍邱縣、金寨縣、裕安區、舒城縣
亳州市 利辛縣[30]
池州市 石台縣
江西省(24) 萍鄉市 蓮花縣[31]
九江市 修水縣
贛州市 贛縣區（原：贛縣）、上猶縣、安遠縣、寧都縣、于都縣、興國縣、會昌縣、尋烏縣、石城縣、瑞金市、南康區（原：南康市）
吉安市 遂川縣、萬安縣、永新縣、井岡山市[32]、吉安縣[25]
撫州市 樂安縣、廣昌縣
上饒市 上饒縣、橫峯縣[27]、餘干縣、鄱陽縣
河南省(38) 開封市 蘭考縣[33]
洛陽市 嵩縣、汝陽縣、洛寧縣、欒川縣、宜陽縣
平頂山市 魯山縣
安陽市 滑縣[25]
新鄉市 封丘縣
濮陽市 范縣、台前縣
三門峽市 盧氏縣
南陽市 南召縣、淅川縣、內鄉縣、鎮平縣、社旗縣、桐柏縣
商丘市 民權縣、寧陵縣、柘城縣、睢縣、虞城縣
信陽市 光山縣、新縣、固始縣、淮濱縣、商城縣、潢川縣
周口市 商水縣、沈丘縣、淮陽縣、鄲城縣、太康縣
駐馬店市 新蔡縣[27]、上蔡縣、平輿縣、確山縣
湖北省(28) 黃石市 陽新縣
十堰市 鄖陽區（原：鄖縣）、鄖西縣、竹山縣、竹谿縣、房縣、丹江口市
宜昌市 秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣
襄樊市 保康縣
孝感市 孝昌縣、大悟縣
黃岡市 團風縣、紅安縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣、麻城市
恩施土家族苗族自治州 恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峯縣
神農架林區 神農架林區[27]
湖南省(40) 株洲市 茶陵縣、炎陵縣
邵陽市 新邵縣、邵陽縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、武岡市
岳陽市 平江縣
常德市 石門縣
張家界市 慈利縣、桑植縣
益陽市 安化縣
郴州市 宜章縣、汝城縣、桂東縣[27]、安仁縣
永州市 新田縣、江華瑤族自治縣
懷化市 中方縣、沅陵縣、辰谿縣、漵浦縣、會同縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣
婁底市 新化縣、漣源市
湘西土家族苗族自治州 瀘溪縣、鳳凰縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣、花垣縣
廣西壯族自治區(25) 南寧市 隆安縣、馬山縣、上林縣
柳州市 融安縣
桂林市 龍勝各族自治縣、資源縣
百色市 田陽縣、德保縣、靖西市、凌雲縣、田林縣、西林縣、田東縣
賀州市 昭平縣、富川瑤族自治縣
河池市 鳳山縣、東蘭縣、環江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、
來賓市 忻城縣、金秀瑤族自治縣
崇左市 寧明縣、龍州縣[27]、大新縣、天等縣[34]
海南省(5) 五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣
重慶市(14) 萬州區、黔江區、城口縣、豐都縣、武隆區（原：武隆縣）、開州區（原：開縣）、雲陽縣、奉節縣、巫山縣[27]、巫溪縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣[25]、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣
四川省(88) 瀘州市 敘永縣、古藺縣
綿陽市 北川羌族自治縣、平武縣
廣元市 昭化區（原：元壩區）、朝天區、旺蒼縣、青川縣、劍閣縣、蒼溪縣
樂山市 沐川縣、馬邊彝族自治縣
南充市 儀隴縣[27]、嘉陵區、南部縣、閬中市
宜賓市 屏山縣
廣安市 廣安區[25]
達州市 宣漢縣、萬源市
巴中市 巴州區、通江縣、南江縣、平昌縣
阿壩藏族羌族自治州 汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、黑水縣、馬爾康縣、壤塘縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣
甘孜藏族自治州 康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣、色達縣、理塘縣、巴塘縣、鄉城縣、稻城縣、得榮縣
涼山彝族自治州 木里藏族自治縣、鹽源縣、甘洛縣、雷波縣、普格縣、布拖縣、美姑縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣
貴州省(66) 遵義市 桐梓縣、習水縣、赤水市[25]、湄潭、鳳岡縣、道真仡佬族苗族自治縣、正安縣、務川仡佬族苗族自治縣縣
六盤水市 六枝特區、水城縣、盤縣
安順市 西秀區、平壩縣、普定縣、鎮寧布依族苗族自治縣、關嶺布依族苗族自治縣、紫雲苗族布依族自治縣
畢節地區 畢節市、大方縣、黔西縣、織金縣、、赫章縣、納雍縣、威寧彝族回族苗族自治縣
銅仁市（原：銅仁地區） 碧江區（原：銅仁市）、江口縣[35]、玉屏侗族自治縣、石阡縣、思南縣、印江土家族苗族自治縣、德江縣、松桃苗族自治縣、萬山區（原：萬山特區）、沿河土家族自治縣
黔西南布依族苗族自治州 興仁市、普安縣、貞豐縣、冊亨縣、安龍縣、望謨縣、晴隆縣
黔東南苗族侗族自治州 黃平縣、施秉縣、三穗縣、鎮遠縣、岑鞏縣、天柱縣、錦屏縣、劍河縣、台江縣、黎平縣、雷山縣、麻江縣、丹寨縣、榕江縣、從江縣
黔南布依族苗族自治州 荔波縣、貴定縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都水族自治縣、甕安縣
雲南省(88) 昆明市 東川區、祿勸彝族苗族自治縣、尋甸回族彝族自治縣
曲靖市 宣威市、富源縣、師宗縣、羅平縣、會澤縣
保山市 隆陽區、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣
昭通市 昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、綏江縣、彝良縣、威信縣、鎮雄縣
臨滄市 臨翔區、鳳慶縣、雲縣[36]、永德縣、鎮康縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣
麗江市 玉龍納西族自治縣、永勝縣、 寧蒗彝族自治縣
普洱市 寧洱哈尼族彝族自治縣、墨江哈尼族自治縣、景東彝族自治縣、景谷傣族彝族自治縣、鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣、江城哈尼族彝族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、西盟佤族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣
文山壯族苗族自治州 硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、富寧縣、文山市、廣南縣
紅河哈尼族彝族自治州 瀘西縣、石屏縣、元陽縣、紅河縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、綠春縣、屏邊苗族自治縣
西雙版納傣族自治州 勐海縣、勐臘縣
楚雄彝族自治州 武定縣、雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣
大理白族自治州 漾濞彝族自治縣、祥雲縣、賓川縣、彌渡縣、南澗彝族自治縣、巍山彝族回族自治縣、永平縣、雲龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣
德宏傣族景頗族自治州 芒市（原：潞西市）、梁河縣、盈江縣、隴川縣
怒江傈僳族自治州 貢山獨龍族怒族自治縣、、瀘水市、福貢縣、蘭坪白族普米族自治縣
迪慶藏族自治州 香格里拉縣、德欽縣、維西傈僳族自治縣
西藏自治區(74) 拉薩市 城關區、林周縣、當雄縣、尼木縣、曲水縣、堆龍德慶區、達孜區（原：達孜縣）、墨竹工卡縣
昌都市 卡若區（原：昌都縣）、江達縣、貢覺縣、類烏齊縣、丁青縣、察雅縣、八宿縣、左貢縣、芒康縣、洛隆縣、邊壩縣
山南市 乃東區[25]、扎囊縣、貢嘎縣、桑日縣、瓊結縣、曲松縣、措美縣、洛扎縣、加查縣、隆子縣、錯那縣、浪卡子縣
日喀則市 桑珠孜區（原：日喀則市）、南木林縣、江孜縣、定日縣、薩迦縣、拉孜縣、昂仁縣、謝通門縣、白朗縣、仁布縣、康馬縣、定結縣、仲巴縣、亞東縣、吉隆縣、聶拉木縣、薩嘎縣、崗巴縣
那曲市 色尼區（原：那曲縣）、嘉黎縣、比如縣、聶榮縣、安多縣、申扎縣、索縣、班戈縣、巴青縣、尼瑪縣、雙湖縣（原：雙湖辦事處）
阿里地區 普蘭縣、札達縣、噶爾縣、日土縣、革吉縣、改則縣、措勤縣
林芝市 巴宜區（原：林芝縣）、工布江達縣、米林縣、墨脫縣、波密縣[37]、察隅縣、朗縣
陝西省(56) 西安市 周至縣
銅川市 印台區、耀州區、宜君縣
寶雞市 扶風縣、隴縣、千陽縣、麟遊縣、太白縣
咸陽市 永壽縣、長武縣、淳化縣、旬邑縣
渭南市 合陽縣、澄城縣、蒲城縣、白水縣、富平縣
延安市 延長縣、延川縣、宜川縣
漢中市 南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣
榆林市 橫山區[38]、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣、定邊縣
安康市 漢濱區、漢陰縣、石泉縣、寧陝縣、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣、旬陽縣、白河縣
商洛市 商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣[39]、柞水縣[40]
甘肅省(58) 蘭州市 永登縣、皋蘭縣、榆中縣
白銀市 靖遠縣、會寧縣、景泰縣
天水市 清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川回族自治縣、麥積區
武威市 古浪縣、天祝藏族自治縣
平涼市 崆峒區、涇川縣、靈台縣、莊浪縣、靜寧縣
慶陽市 慶城縣、環縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、鎮原縣
定西市 安定區、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、通渭縣、岷縣
臨夏回族自治州 臨夏市、康樂縣[41]、永靖縣、廣河縣、和政縣、積石山自治縣、臨夏縣、東鄉族自治縣
隴南市 武都區、成縣、文縣、康縣、徽縣、兩當縣、宕昌縣、禮縣、西和縣
甘南藏族自治州 合作市[42]、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣
青海省(42) 西寧市 湟中縣、湟源縣、大通回族土族自治縣
海東市（原：海東地區） 民和回族土族自治縣、樂都區（原：樂都縣）、互助土族自治縣、化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣、平安區[43]
海北藏族自治州 門源回族自治縣、祁連縣、海晏縣、剛察縣
黃南藏族自治州 同仁縣、尖扎縣、澤庫縣[44]、河南蒙古族自治縣
海南藏族自治州 共和縣、同德縣、貴德縣、興海縣、貴南縣
果洛藏族自治州 瑪沁縣、班瑪縣、甘德縣、達日縣、久治縣、瑪多縣
玉樹藏族自治州 玉樹市（原：玉樹縣）、雜多縣、稱多縣、治多縣、囊謙縣、曲麻萊縣
海西蒙古族藏族自治州 格爾木市、德令哈市、烏蘭縣、都蘭縣、天峻縣、冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委
寧夏回族自治區(7) 吳忠市 同心縣、鹽池縣[45]
固原市 原州區、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、西吉縣
中衛市 海原縣
新疆維吾爾自治區(32) 克孜勒蘇柯爾克孜自治州 阿圖什市、阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣
喀什地區 喀什市、疏附縣、疏勒縣、澤普縣、麥蓋提縣、巴楚縣、岳普湖縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、英吉沙縣、莎車縣、葉城縣、伽師縣
和田地區 和田市、和田縣、民豐縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣
哈密地區 巴里坤哈薩克自治縣
阿克蘇地區 烏什縣、柯坪縣
伊犁哈薩克自治州 察布查爾錫伯自治縣、尼勒克縣
塔城地區 托里縣
阿勒泰地區 青河縣[25]、吉木乃縣

爭議

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由於貧困縣可以獲得國家財政和政策的較大傾斜[46]，部分入圍貧困縣的地方並非真正貧困[47]，2011年，根據新華網刊登消息，當年公佈的全國百強縣名單中有17個屬於國家級貧困縣[48]，許多地方濫用補貼並為躋身「貧困縣」而篡改數據[49]。

2021年4月24日，《央視新聞》報導曾經是國家級貧困縣的陝西省洛南縣，雖然在2020年2月宣佈脫貧，卻沒有食水供應當地某村安置點的居民，引發外界對當地脫貧造假的質疑，陝西省人民政府隨即成立調查組對有關問題進行全面深入調查。[50]2021年4月26日，陝西省人民政府發表初步調查結果，表示4月23日已經派人實地考察，當地脫貧已達國家和省級標準，否認造假，但認為當地確實存在食水保障不足、季節性缺水等問題。[51]

參考文獻

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外部連結

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參見

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