香港特別行政區史
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| 本條目為香港歷史系列之一 |
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香港史前時期 香港主權移交 |
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其他香港系列 |
香港特別行政區於1997年7月1日零時根據《中英聯合聲明》及《香港基本法》正式成立。香港實行一國兩制，高度自治，只有國防及外交事務由中央人民政府負責。
為了確保順利過渡，特區剛成立時，政府結構及主要官員並無即時作重大改變，仍沿用英治時期的架構及班子。但其後出現多項改革，如高官問責制及三司十二局；行政長官及立法會的選舉方式及制度則維持不變。
主權歸還過渡期在1997年6月30日結束。但在短短三個月後，香港貨幣受外來衝擊，股市、地產產值大幅下跌，加上早前生產線開始北移，和香港扮演中國轉口港的優勢下跌，失業、通縮問題隨之而來。政府連串政策失誤如「八萬五政策」、教育改革、公務員改革、禽流感疫情處理失誤，使社會不滿氣氛與日俱增。直至2004年底，衰退得以緩和。其後，經濟開始復甦，金融、旅遊、零售業等恢復興旺，但並非所有行業皆能受惠。2007年7月1日是香港特別行政區成立十周年紀念，曾舉行多項慶祝活動。
目录 |
[编辑] 重大事件
[编辑] 主權交接與特區成立
香港主權交接儀式在1997年6月30日深夜11時30分，在香港會議展覽中心舉行，儀式完成後，隨即進行特區政府主要官員宣誓儀式，行政長官董建華、政務司司長陳方安生、財政司司長曾蔭權、律政司司長梁愛詩等先後宣誓就任。1995年選舉產生的原香港立法局解散，臨時立法會隨即在會議展覽中心舉行會議，通過一些必要法例。駐港解放軍則於1997年6月30日晚上沿海、陸、空三路正式進駐香港，以中環添馬艦作為駐港總部。中央政府亦在香港成立外交部駐港特派員公署，負責香港的外交事務。
[编辑] 亞洲金融風暴
1997年，泰銖被外國投資者狙擊而大幅下跌，其後東南亞多國貨幣亦先後遭受大幅沽空，引發亞洲金融風暴。港元成為亞洲最貴的貨幣。1998年8月，量子基金和老虎基金開始在市場上拋售港元，並大量沽空港股期貨。港府把息率大幅調高，並動用外匯儲備近1,200億港元（約150億美元）大量購入港股，炒家在8月28日期貨結算日被迫以高價平倉，最終炒家撤退，港元及香港股市避過大幅貶值的危機。但香港經濟仍因此大受打擊，股市及樓市大幅調整。香港政府動用了大量外匯儲備投入股市，至1999年11月，港府成立盈富基金，分批把股票權益售回市場。
[编辑] 八萬五政策
1990年代中，香港樓價一直上升，董建華上任後，於1997年度香港行政長官施政報告提出八萬五建屋計劃，希望控制樓價升幅。建議每年供應不少於85,000個住宅單位，希望十年內全港七成的家庭可以自置居所，輪候租住公屋的平均時間由6年半縮短至3年。但此政策導致樓市供求失去平衡，加上亞洲金融風暴的衝擊，使香港樓價一落千丈，普遍私人物業在5年多的時間內貶值七成，令很多中產階級成為負資產。至2000年6月29日，董建華在接受專訪時，才指「八萬五」政策已「不存在」。[1]
[编辑] 數碼港
香港經歷亞洲金融風暴後，當時的行政長官董建華建議發展資訊科技，作為未來香港的經濟發展方向，1999年3月3日，董建華發表施政報告，表明將興建數碼港，並由特區政府與商人李嘉誠次子李澤楷擁有的盈科數碼動力 (現電訊盈科) 合作發展。香港政府豁免數碼港地價78億港元，並投資10億港元於鋼綫灣興建基建，其餘建築費用則由盈科數碼動力負責。由於項目未經公開招標，合作條件亦被認為對政府不利，惹來各方批評。
[编辑] 人大首次釋法
1999年，人大常委會推翻香港終審法院所作出的香港人大陸子女居港權的判決，並首度解釋《香港基本法》，令人憂慮中國實踐一國兩制的自治承諾，引發香港市民示威抗議。
[编辑] 高官問責制
首任行政長官董建華於2002年在無對手之下成功連任，並於第二屆任期 (2002年7月1日) 開始推行主要官員問責制，將所有司長和局長職級由公務員職位改為由行政長官任命，以合約方式聘任，直接向行政長官負責，並須為過失負政治責任。原有的公務員局長改稱常任秘書長，執行問責局長的政策。將局的數目由十六個合併至十一個，並不再分為決策局和資源局，統稱為決策局。但高官問責制推行短短一個月，便發生仙股事件，牽涉的官員包括財經事務及庫務局局長馬時亨及財政司司長梁錦松，兩人並無受處分。其後馬時亨就事件向公眾鞠躬道歉，而當時的香港交易所行政總裁鄺其志則在其後辭職。
[编辑] SARS事件
2003年首兩季，由於嚴重急性呼吸系統綜合症(SARS)肆虐，香港醫療和經濟遭嚴重打擊。月內有近二千人感染，共299人死亡。政府於4月1日封鎖淘大花園E座，4月起，全港所有學校停課，至5月中旬止。香港市面變得一片蕭條，外地訪港旅客數字大跌，經濟損失無法估計，失業率升上至8.3%的歷史新高。及至6月23日，世界衛生組織始將香港從「發生本地傳染地區」的名單中剔除。由於政府處理抗疫時多處失當及反應緩慢[來源請求]，引致市民強烈不滿。其後，時任衞生福利及食物局局長楊永強宣佈辭職。
[编辑] 七一遊行
2003年年中，政府在未得到大部分市民的支持下，就香港《基本法》第二十三條，關於國家安全問題草擬立法，並由當時的保安局局長葉劉淑儀負責諮詢工作。期間她的言論引發市民的不滿爆發，7月1日，超過五十萬人遊行反對立法，成為香港繼六四事件之後最大規模的示威活動。7月6日，自由黨黨魁田北俊辭去行政會議成員一職，7月7日凌晨，政府宣佈撤回草案，事件導致葉劉淑儀及受偷步買車事件影響的財政司司長梁錦松辭職。
[编辑] 維港巨星匯
2003年SARS疫症後，香港美國商會向政府建議主辦維港巨星匯，獲政府撥款1億港元支持舉辦。表演於2003年10月中至11月初，在香港島金鐘添馬艦舉行，唯入場人次未如理想，政府的1億港元經費亦被全數用盡，引來輿論批評，政府其後需成立獨立小組調查事件，香港立法會亦曾為此進行聆訊。結果，作為投資推廣署署長的盧維思被裁定在事件上失職。
[编辑] 港澳個人遊及CEPA政策
2003年中，中央政府為使香港經濟儘早復甦，推出多項政策，包括放寬內地多個城市居民來港旅遊的限制的港澳個人遊政策，及與香港簽訂內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排 (簡稱 CEPA)。個人遊政策刺激香港的零售業及旅遊業，令香港重現繁榮景象。其後香港經濟逐漸恢復，失業率得到改善。
[编辑] 普選爭議及人大再釋法
2004年4月9日，人大常委會再次解釋《香港基本法》附件，否決香港市民2007年普選特區行政長官和立法會的要求。12月，董建華率領二司十一局官員(財政司司長唐英年留守香港)前往澳門面見中央領導人胡錦濤，遭胡錦濤公開訓斥「查找不足」。
[编辑] 特首交替
2005年3月董建華以「健康問題」為由辭職。然而，新一位行政長官的任期問題導致社會激烈爭論，引致人大常委會第三次通過解釋《香港基本法》中補選特首任期的條文。因其他對手沒有得到足夠選舉委員提名，政務司司長曾蔭權在沒有對手下自動當選，出任行政長官至2012年（於2007年連任後）。
2007年3月25日，2007年香港特別行政區行政長官選舉順利舉行。選舉與上屆一樣由800人組成的選舉委員會進行投票，在泛民主派派出公民黨梁家傑參選之下，最後曾蔭權以649票當選成功連任。
[编辑] 主权移交十周年
香港特別行政區成立十周年紀念期間,香港特別行政區政府統籌了一連串為慶祝香港主權移交十周年的紀念活動。除了慣常的煙花匯演、文藝表演、回歸盃等慶祝活動外，當局亦藉此機會，就香港在中國發展所佔的位置舉辦一些大型研討會，藉此凝聚市民對香港未來發展的共識，務求深化10周年活動的意義。是次慶祝活動的基調不只是連串高興熱鬧的大型活動，亦會包括有關香港在中國內地發展定位的反思，以及總結港人治港10年來的得失等，希望藉此帶出前瞻的信息，以免慶祝活動流於錶面化，亦希望能更接近市民的想法。
[编辑] 普選產生行政長官立法會
2007年12月29日全國人大常委會以全票通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區2012年行政長官和立法會產生辦法及普選問題的決定》決定了香港可以於2017年普選產生行政長官，另外可以於2020年普選立法會。
[编辑] 社會
[编辑] 人口
[编辑] 基礎建設
多項基礎建設在特區成立後興建及啟用。1998年7月6日，香港國際機場正式啟用，啟德機場同日關閉，為香港航空業提供擴展空間。由於政府長遠以鐵路作為香港集體運輸的骨幹，多條鐵路先後動工及啟用，包括地鐵東涌綫、機場快綫、將軍澳綫，九廣西鐵、馬鐵、尖東站等。
[编辑] 法律與治安
自1997年起，香港國防事務由中國人民解放軍駐港部隊負責，而內部治安則繼續由香港警察負責。至2007年為止並無出現重大治安問題。2005年12月世界貿易組織在香港舉行部長級會議期間，來自南韓的農民示威者與防暴警察在灣仔區爆發衝突，但在翌日凌晨平息。
香港基本法於1997年7月1日開始實施，多年來因各種原因，人大常委會曾多次行使其釋法權力。1999年6月，人大常委會首度解釋《香港基本法》，定明所有香港人在中國內地所生子女，須依法在內地申請才可來港定居。2004年4月9日，人大常委會再次解釋《香港基本法》附件，定明2007年特區行政長官及2008年立法會選舉辦法維持不變。
1997年7月1日的臨時立法會會議，把部份在1997年7月1日以前修改的法律還原。而2003年年中，政府就香港《基本法》第二十三條，關於國家安全問題草擬立法，造成同年7月1日的七一遊行，其後政府宣佈撤回草案，《基本法》第二十三條至今尚未立法。
[编辑] 科技與傳媒
1999年3月3日，前行政長官董建華發表施政報告表明興建數碼港，以支持香港的資訊科技。數碼港由特區政府與盈科數碼動力 (現電訊盈科) 合作發展，但落成後，香港的高科技仍未能因此有大幅度發展。
一些傳統傳媒，包括報章及雜誌在1997年後抵受不住激烈競爭而結業。
[编辑] 醫療及衛生
1997年後，香港多次爆發禽流感，政府亦曾大量銷毀雞隻以防病毒擴散及傳染人類。政府亦不斷提出中央屠宰家禽的建議。現在所有鴨與鵝皆由中央屠宰。
2003年，嚴重急性呼吸系統綜合症(SARS)在中國及香港爆發，令香港醫療系統備受考驗。月內有近二千人感染，共299人死亡。政府於4月1日封鎖淘大花園E座，防止疫症擴散。在所有醫護人員的努力下，情況逐漸受到控制。可惜的是多名醫護人員，包括醫生及護士感染病毒，部份更因而殉職。6月23日，世界衛生組織將香港從「發生本地傳染地區」的名單中剔除。
[编辑] 自然災害
[编辑] 颱風
[编辑] 颱風約克
1999年，颱風約克令香港天文台發出1983年以來來首個十號颶風信號，信號持續11小時，打破歷來十號颶風信號發出時間的最長紀錄。
[编辑] 文化
[编辑] 生活方式
香港在1997年前後的生活方式改變不大。香港在一國兩制之下，市民的自由與個人財產繼續受到法律保障。正如已故中國領導人鄧小平所言，「舞照跳，馬照跑」。不過由於經濟持續不景，香港現存的夜總會已所餘無幾，而賽馬投注額也逐年下跌。
香港人也享有出入境的自由。政府為香港居民簽發的香港特別行政區護照，獲得不少國家的免簽證待遇。部份市民則因工作及家庭的原因，選擇到鄰近的廣東省城市居住，令內地與香港的人民往來更頻密。1997年以前因香港前途問題移民至外地的香港人，不少在1997年後回流香港工作及居住。
[编辑] 教育
1997年後，政府對香港教育制度推行多項改革。1998年開始推行「母語教學」，強制大部份學校改用中文教學，只保留114間作英文教學。2000年9月教育統籌委員會報告提出小學、中學結盟的「一條龍」辦學模式。政府亦規定語文教師需應考語文基準試，連串改革惹來教師以至家長的批評，並曾引發教師自殺風波。2006年至2007年年度新學年的中一新生起，教育制度改為三年初中、三年高中及四年大學，並於2009年推行校本評核作為學生在會考成績的其中一個評分準則及推行高中的通識科。
[编辑] 市政設施
香港會議展覽中心新翼趕及在1997年6月30日主權移交儀式時啟用。2005年底，位於赤鱲角的亞洲國際博覽館啟用，提供更多展覽及表演場地。
部份具有特別意義的建設在特區成立後因各種原因而被拆卸。較為觸目的是中環天星碼頭及鐘樓，於2006年11月搬遷至新碼頭，原有碼頭在市民的反對聲中仍然被拆卸。相鄰的皇后碼頭亦面對相近的命運。
[编辑] 娛樂
[编辑] 大型活動
[编辑] 經濟
特區成立後，香港經歷亞洲金融風暴、八萬五政策、科網泡沫，至2001年美國發生九一一事件，以至2003年爆發SARS疫症，香港經濟面對罕有的長時期調整及通貨收縮。至2003年中央政府推出港澳個人遊及CEPA政策，加上大量內地企業在香港交易所上市，刺激香港的旅遊、零售及金融業，經濟才逐漸回復舊觀；但部份行業至今未能恢復。
1997年亞洲金融風暴及政府的八萬五政策，令香港樓市供求失衡，樓價大幅下跌，也令不少成為業主的香港人淪為負資產，即樓宇市值低於向銀行按揭的金額。2003年6月，香港正處於SARS疫症時期，當時共有約105,697宗負資產個案。至2007年，樓市已逐漸復甦，但大部份住宅仍較1997年高峰期下跌近一半，現時仍有數千名負資產業主。
近年來，香港經濟總體形勢較好：失業率下降，社會相對穩定，股票市場暢旺，樓市復甦。預料香港在未來仍會受惠於中國內地的經濟發展帶來的機遇。
[编辑] 資料來源
- ^ 董：八萬五已不存在 當前重要目標是穩定樓價，明報，2000年6月30日。
