三民主義

大胆岛（金门）上著名的“三民主義統一中國”标语，與廈門對岸的「一国两制统一中国」標語遙遙相望。

三民主義是由孫中山所提出的政治綱領，是《中華民國憲法》第一條內容，包含民族主義、民權主義和民生主義。此綱領歷年在不同的歷史條件下，他多次對三民主義所作的表述，是有所改變和發展的。

要點

孙中山曾在国立广东高等师范学校礼堂演讲三民主义，要点如下：

民族主义

孙中山主张民族主义就是国族主义。孙中山主张四万万中国人可以说完全是汉人，却没有民族的精神。并引据历史强调汉族曾经被异民族灭国两次，且被满族创建的清朝以文字狱，世界主义等消灭了民族精神与地位，所以修身、齐家、治国，中国人近几百年以来都做不到，对于本国便不能自治，外国人看见中国人不能治国，便要来共管，使革命后的中国成为比半殖民地更低一等的次殖民地民族，并且还有再次灭国亡种的危险。 故孙中山主张以提倡恢复中国民族固有道德，去恢复中国民族固有能力，然后结成家族，联成宗族，才能治理中国，才能恢复中国民族精神与地位，用固有的道德和平做基础，濟弱扶傾，成一个大同之治。

民权主义

孙中山先生主张用人民来做皇帝，并引用汉朝末年三国演义中的阿斗与诸葛亮来形容人民与政府的关系，意图实行为一般平民所共有国家主权的民主政治，而防止欧美活动制度之流弊。孙中山并在三民主义之民族主义第六讲中，所提倡八德中强调「忠民」之美德，为民国强盛之基础。在此思想前提之下，孙中山主张人民必定要有直接行使之选举、罢免、创制、复决四权（政权）以支配政府，政府则有立法、司法、行政、考试、监察五权（治权）以管理国家。其核心观念强调直接民权与五权宪法之权能区分，亦即政府拥有治权服务人民，人民则拥有政权支配政府。

民生主义

孙文给民生主义下的定义是：民生就是人民的生活、社会的生存、国民的生计、民众的生命。他在1924年發表的三民主義演講也提過，「民生主義就是社會主義，又名共產主義，即是大同主義」。演讲从实业革命以后生产力增长带来的众多社会问题谈起，进而阐述西欧社会主义的各种思潮、流派。并把国民党的民生主义政策确定为一是平均地权，二是节制资本。还要发展国家资本，振兴实业，第一是交通事业，第二是矿业，第三是工业。要用国家的力量振兴工业。接着，孙中山谈到吃饭问题，并强调这是民生主义的第一个问题。他认为中国人不够饭吃最大的原因是农业不进步，其次是受外国经济的压迫。在目前来说，应该赶快用政府和法律的力量解放农民，否则民生问题就没法解决。民生主义的目的在于以养民为目标，中国的粮食才能很充足。关于穿衣问题，孙中山认为人类生活的程度可分为需要、安适和奢侈三级。目前解决民生问题，是要解决需要问题，使四万万人都丰衣足食。

源流及演化

孙中山关于三民主义的书稿在民国11年陈炯明的部队进攻广州大总统府时失落，目前可以看到的印行材料，最早的是1905年的《同盟會宣言》（即《民报》发刊词），最晚近的是他在1924年以「三民主義」為題所作的16次講演的紀錄。

在1924年1月中國國民黨第一次全國代表大會上，孫中山指出：「重新來研究國家的現狀，重新來解釋三民主義。」他從1月到同年8月，作了16次講演（民族主义六讲、民权主义六讲、民生主义四讲（未完成，原计划讲六讲））以闡發三民主義，由黄昌谷全程速记、翻译。這是他一生宣講三民主義的最後、也是最有系統、最詳盡的篇章。

孫中山為黃埔軍校所寫訓詞開宗明義確立三民主義為指導思想。

孫中山在多次講演和宣言中指出：他所領導的政黨和運動須達到三個目的：進行民族革命以實現民族主義，進行政治革命以實現民權主義，進行社會革命以實現民生主義，他又認為最後一個目的，最好用改良的方法逐步實現，而避免一次革命。

孫中山在1924年6月16日於廣州黃埔軍官學校開學典禮中，以三民主義為綱，對該校師生之訓詞，后來成為中華民國國歌。1929年，在南京完工的中山陵，处在山顶最高峰的祭堂，有3个拱门，分别书写着“民族”、“民权”、“民生”。三民主義也是中國國民黨自1919年改組成立以來，所一直奉行的中心思想。

後歷經多次戰爭，三民主義最終於1946年，被「制憲國民大會」列入中華民國憲法第一條，規範了中華民國的憲政基礎，後中華民國政府於39年後遷台後，據此彰顯三民主義主權在民的中華民國憲法，在台實施憲政至今。

地位

在中華民國地位

中华民国宪法原本第一页

三民主義為中華民國憲法總綱第一條法條。早期台灣國內高級中學及大學課程中曾列有三民主義，極力推展反共教育，大學及中央研究院在當時都設有三民主義研究所，並以「三民主義」、「國父思想」等不同名稱，曾列為大學聯考與國家考試的必考科目。在中華民國的地名、路名乃至各級學校校歌經常能見到三民、民權、民生、民族等用語。為了提倡三民主義，台灣政府早期在各大專院校普設三民主義研究所，招收理工農文法商各種不同學術背景的大學畢業生就讀，畢業後多從事高中三民主義教師或是大專院校共同科中華民國憲法教師等職，然而隨著民主化的開展，各大學為了學術專業化以及因應高中大專廢除三民主義學科後學生出路考量，三民主義研究所紛紛改名力圖轉型，如國立台灣大學、國立政治大學的三民主義研究所均改名為國家發展研究所，國立臺灣師範大學的三民主義研究所則改名為政治學研究所，私立中國文化大學則改名為中山及中國大陸研究所等是，至今台灣全國各大學已無名為「三民主義研究所」者。

除了中華民國憲法外，在各類教育規章、課程目標都有貫徹三民主義一類文字。

在中國國民黨之地位

雖然三民主義已經名列中華民國憲法第一條，實施運作中，且目前依然為中國國民黨政治主張之一。

在中華人民共和國地位

無任何法律闡述及定位。

在中國共產黨之地位

（一九三九年八月四日）中共中央政治局會議上的報告提綱節錄：共產主義是我們的信仰，三民主義是統一戰線的政治綱領。是以后中国共产党革命纲领的辅助文件，有借鉴作用

不同立場的觀點與評價

由於三民主義為中華民國國父與中華人民共和國之革命先行者孫中山所提出之政治主張，因此發表以後，雖名列中華民國憲法第一條內容，但亦招來不同年代與各國各方不同之見解與評價。

中華民國政府觀點

為了提倡三民主義，台灣政府早期在各大專院校普設三民主義研究所，畢業生多從事高中三民主義教師或是大專院校共同科中華民國憲法教師等職，而三民主義也是大學聯考必考科目之一，然而隨著民主化的開展，各大學為了學術專業以及學生出路考量，三民主義研究所紛紛改名，如國立台灣大學、國立政治大學的三民主義研究所均改名為國家發展研究所，國立臺灣師範大學的三民主義研究所則改名為政治學研究所，私立中國文化大學則改名為中山及中國大陸研究所等是，至今台灣全國各大學已無名為「三民主義研究所」者。中国国民党将三民主义视为該党指导思想，該黨故主席蔣中正亦曾著有「民生主義育樂兩篇補述」一書，針對三民主義所闕漏之育樂問題，以其觀點作一補充陳述。

中華人民共和國觀點

官方將三民主義寫入教材，重点提到辛亥革命和蔣中正執政時期。但中華人民共和國認為國民黨政府完全背叛了三民主義，對少數民族施行壓迫和同化政策，主張歷史重任落在了中國共產黨肩上。

2003年2月18日胡錦濤上台後在中共中央黨校提出“新三民主義”：“權為民所用，利為民所謀，情為民所繫”。

社會民主色彩

有學者指出：孫中山的民生主義思想，具有社會民主主義的中左色彩，在其「節制資本」、「藏富於民」等理念上都有所體現。

對三民主義之批判抨擊

由於三民主義為中華民國憲法第一條法源依據，同時也是中國國民黨革命根本，因此自發表後，歷經戰亂至今，三民主義也就成為各種文人與政治鬥爭抨擊的靶心，歷數十年被抨而未曾熄火。

權能區分

孫中山又常以諸葛亮與阿斗的故事說明“權能區分”的重要性，“欧美现在实行民权，人民所持的态度，总是反抗政府，根本原因就是由于权和能照我所发明没有分开。中国要不蹈欧美的覆辙，应该要照我所发明的学理，要把权和能划分清楚。人民分开了权与能，才不致反对政府，政府才可以望发展。”。這些理論的問題點在於孫中山混淆了歐美國家人民的权利（rights），政府的权力（authority），与施政的能力或才能（political ability），殊不知歐美的「阿斗」其實「权」与「能」都有，随时有「能」，行使其「权」，以更换不適任的「诸葛亮」。最早指出孫文思想這個病理的是日本學者美濃部達吉，後來他的學生宮澤俊義在一九三七年出版的《中華民國憲法草案評析》一書中指出，“現在歐美各民主國家，人民不但擁有孫文所稱的政權，同時有治權，政權與治權並不是兩種不同的東西，他所稱的治權是人民的權力的本質，政權則是人民行使權力的方法。”

西方對三權的集中已非常害怕，孫文卻只怕不是“萬能政府”。他認為可以用選舉、罷免、創制、複決四權來防止萬能政府變成獨裁政府。罷免、創制、複決等權利是理論可行，實際上不易實行的。若是罷免的條件訂的很苛，則等於沒有罷免權，如果訂得很寬鬆，則時時在罷免，民代惶惶不可終日，根本無法專心行使立法權。。

國民大會

孫文發明權能區分，一方面設國民大會為政權機關，一方面設五院為治權機關，偏偏在五院之上又設立總統理治權，如此一來，孫文對共產制度下的人民民主集中制又只引用了一半。這種情況下，國民大會變得很複雜，國民大會若是完全按共產制度來實行，運作的程序，優點和缺點很清楚。但是，在國民大會外另設總統，情況就複雜了。本來，五院是直接歸國民大會管理監督，現在不然，五院分工合作，其上設總統，總統又不具權力指揮五院，只能調停。……一九四六年的政治協商時，張君勱拿出三權憲法，要求國民大會無形化，其權力只剩選舉、罷免總統、副總統，修改憲法，複決立法院所提的憲法修正案…等等。然而，這些權力除選、罷免總統和副總統之外，其他的權力又都受到種種限制，所以，國民大會的定位就不清楚。

五權分立

孫文採取三權，却認為不好，自己再加上考試、監察兩權，成五權，更重要的是，孫文不採取西方“性惡論”的思想，卻採取“性善論”，讓五權分工合作，造就一個萬能政府，把以性惡哲學為基礎的法律、政治價值觀，一變成以性善為基礎的憲政思想，這種轉變是何等的巨大，整個憲政的架構和運作不同，甚至目標也不同。

考試制度

考試院行使考試權，但考用不能合一，因為它沒有行政權。甚至，連到考多少人都不曉得。所以，後來就陳倉暗渡，在行政院下設人事行政局，當時設立這機構是黑機關，所以就用《動員戡亂時期臨時條款》加以合法化，但臨時條款廢除以後，人事行政局又成為黑機關，政府又將它放在《國安三法》中夾帶過關。

監察制度

台灣憲法專家李鴻禧指出「國父孫文發明了監察制度，將屬於立法權中的彈劾權分離出來，另外成立監察院。在國外，彈劾權是國會兩院制的國家才具有的，由下議院提出彈劾，上議院來審判。但是在中華民國：當監察院提出彈劾後，卻沒有國會可以審判，結果就將它放到司法院，在其下設公務員懲戒委員會。由監察院提起彈劾，公務員懲戒委員會審判，這是違背法學、政治學學理的笑話。彈劾是追究政治責任，不是追究法律責任。誰才能追究政治責任呢？一定是民意代表。所以，將監察院改成目前的準司法機關已是大笑話，因為有權追究公務員政治責任的人，一定是人民以及他們所選的民意代表，但現在監察院不是民意代表，居然能代表民意來追究行政機關人員的責任，這些人何德何能？而且司法院公務員懲戒委員會裡的成員又是輪調、派任的法官擔任，這些人又不是民意代表，他們又何德何能來審判公務人員是否有行政責任？這是一個很嚴重的問題。所以，部分人士認為臺灣未來在司法改革上重新規劃，整個司法問題才能有比較好的解決」。

民生主義

土地矛盾

在漲價歸公方面，孫中山以為“地主如果以多报少，他一定怕政府要照价收买，吃地价的亏；如果以少报多，他又怕政府要照价抽税，吃重税的亏。在利害两方面互相比较，他一定不情愿多报，也不情愿少报，要定一个折中的价值，把实在的市价报告到政府。”此一理論的問題在於如果地主永遠不賣土地，沒有買賣的行爲，漲價歸公便無從實施。孫中山的“漲價歸公”理念是來自於美国经济学家亨利·乔治於1879年出版的《进步与贫困》（Progress and Poverty）：“人人都有使用土地的平等权利，正如人人都有呼吸空气的平等权利一样。”，張五常認為亨利·乔治的“涨价归公”理论是“闭门造车”，对经济学一窍不通。

國營效率

節制私人資本，發達國家資本，台灣早期大量的國營事業，如：台鹽、台肥、台鐵、菸酒公賣局、郵局、電信局等企業賺取大量的費用但是服務品質也不見提升，原因就是沒有競爭，自從開放民營競爭以後品質才略有改善。

共產色彩

孫中山的民生主義思想，本具有濃烈的社會主義色彩，曾寫信給社會黨國家局（第二國際），呼籲他們支持「讓中國成為世界上第一個社會主義國家」。且因其生前推動聯俄容共政策，影響他創作民生主義時，亦多描述共產主義，例如他在民生主義第二講便提到「...民生主義究竟是什麼東西呢？民生主義就是共產主義，就是社會主義。所以我們對於共產主義，不但不能說是和民生主義相衝突，並且是一個好朋友，主張民生主義的人應該要細心去研究的。」「共產主義既是民生主義的好朋友，為什麼國民黨員要去反對共產黨員呢？這個原因，或者是由於共產黨員也有不明白共產主義為何物，而嘗有反對三民主義之言論，所以激成國民黨之反感。但是這種無知妄作的黨員，不得歸咎於全黨及其黨中之主義，只可說是他們個人的行為。所以我們決不能夠以共產黨員個人不好的行為，便拿他們來做標準去反對共產黨。」但因與共產黨反目成仇的國民黨政府遷台之後，力行反共產主義、反社會主義的國家政策，擁護三民主義的旗號，對民生主義中左傾的部份，採取模糊帶過的方式，使民生主義真正的精神，反而更顯得模糊不清。

三民主義與共產主義

孫中山為推動「聯俄容共」政策，在創作民生主義時，亦多描述共產主義：「由於共產黨員也有不明白共產主義為何物，而嘗有反對三民主義之言論，所以激成國民黨之反感。」

孫中山的這些話是為了對共產黨人「統戰」之用，而並非贊同共產主義。因爲三民主義在基本史觀上就與共產主義不同——三民主義的史觀是「民生史觀」，而马克思主义的史觀是「階級鬥爭史觀」。

孙中山在其《民生主义》中有如此写道：

社会之所以有进化，是由于社会上大多数的经济利益相调和，不是由于社会上大多数的经济利益有冲突。会上大多数的经济利益相调和，就是为大多数谋利益。大多数有利益，社会才有进步。社会上大多数的经济利益之所以要调和的原因，就是因为要解决人类的生存问题。古今一切人类之所以要努力，就是因为要求生存；人类因为要有不间断的生存，所以社会才有不停止的进化。所以社会进化的定律，是人类求生存。人类求生存，才是社会进化的原因。阶级战争，不是社会进化的原因。阶级战争，是社会当进化的时候，所发生的一种病症。这种病症的原因，是人类不能生存；因为人类不能生存，所以这种病症的结果，便起战争。马克思研究社会问题所有的心得，只见到了社会进化的毛病，没有见到社会进化的原理；所以马克思可说是一个社会病理家，不能说是一个社会生理家。

他在民國十二年（1923年）與俄國特使越飛發表的共同宣言中也指出「共產制度不適合中國」的立場。

参考文献

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书目

• 《三民主义》 民国13年（1924）1月27日起，孙中山在国立广东高等师范学校礼堂演讲三民主义，至8月24日，因商团叛乱及准备北伐而中辍。全文约18.4万字。演讲笔记经孙中山修改后，于是年4月、8月、12月由中国国民党中央执行委员会分编印行，同年底出合订本。
• 《国父全集》（全六册）之第一册,1973年6月台北

参见

• 中國國民黨
• 中華民國國歌
• 新三民主義
• 地方自治