九二共識

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九二共識是一個與海峽兩岸關係有關的政治術語,由中華民國行政院大陸委員會(以下簡稱「陸委會」)主委蘇起在2000年4月28日提出,概括中華民國政府中華人民共和國政府在1992年對「一個中國」問題及其內涵進行討論所形成之見解及體認的名詞,用於取代此前台灣方面概括出來的「一個中國,各自表述」,隨後成為中國國民黨的政策。海峽交流基金會的文件則直到2008年5月26日馬英九就任中華民國總統後才首次出現此名詞。[1]

2005年,連戰訪問中國大陸,與中共中央總書記胡锦涛會談後,中國國民黨與中國共產黨達成共識。中華人民共和國政府開始接受該名詞,在公文書上使用,認爲其含義是海峽兩岸各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識。

它是海峽兩岸政府授權的非官方組織海峽交流基金會、海峽兩岸關係協會經由口頭協商而逐漸形成的不成文默契,雙方對內容尚未達成共識,也未形成正式的官方書面協議。不但海峽兩岸對「九二共識」的含義仍然認知有所不同,就連台灣方面内部也對其含義甚至存在與否都爭論不休,如台灣的民主進步黨在2011年即認為九二共識是中國國民黨執政時與中國共產黨當局私下形成的默契,未經由民主的法定程序認可,不應予以承認,主張經民主方式建立新的共識來取代,作為海峽兩岸協商的基礎,並提出「台灣共識」等主張。

簡介[编辑]

九二共識最早起源於九二香港會談,但在會談結束後,當時雙方其實並未真正達成共識。之後在隨後多次談判中,逐漸形成這個默契,邱進益認為,稱它為九二諒解更為適當。2000年4月28日,陸委會主委蘇起於卸任前創造並公布了「九二共識」這個名詞。但因為它只是經由兩個非官方組織(海基會海協會)口頭協商形成的共識,雙方對它的理解與解釋又有所不同,因此目前存在許多爭論,甚至連其存在與否,也有爭議。比如中華民國總統李登輝卸任後及陳水扁在任内皆否認該共識的存在,但馬英九總統宣稱此共識確實存在。

2005年,中國國民黨主席連戰訪問中國大陆之後,中國共產黨與中國國民黨,共同承諾將推動九二共識。九二共識成為中國國民黨對中國大陆的指導方針,九二共識的字眼也首次出現在大陆官方文件上,成為非正式的對台方針[2]。在馬英九總統任內,九二共識被正式確立,ECFA 的簽定被認為是九二共識的最大成功。

概括目前各方所認定九二共識的立場為:

  • 台灣內部對九二共識並未達成共識
    • 中國國民黨認為,其核心內容與精神是「一個中國,各自表述」與「交流、對話、擱置爭議」。簡單來說,雙方對於一個中國認知為:中國大陸方面,一個中華人民共和國台灣方面,一個中華民國,雙方承認台灣與中國大陸方面對「中國」的解釋並不一致,但是雙方都不對此多作討論。雙方承認對方為政治實體,並願意擱置主權爭議,以進行交流,以利於海峽兩岸各項談判的進行。雙方共同反對臺灣方面不承認「九二共識」的各派力量。
    • 民主進步黨與台聯等認為,不存在「九二共識」。他們主張九二共識是中國國民黨與中國共產黨兩黨私下所形成的共識,不代表台灣整體意見[3][4][5][6][7]。主張以民主程序建立的新共識來取代。

支持者認為,「九二共識」是兩岸達成的模糊政策,意在模糊政治分歧,強調民族認同,并以此基礎建立更多的互惠互利的經濟甚至政治協議。促進經濟上的互利以及政治上的互信,有利於區域穩定,維持兩岸和平。

台灣的反對者認為,「九二共識」並未經過民主程序,得到國會同意。承認九二共識將會削弱台灣的主權,弱化台灣的民族自覺與民主意識。讓台灣經濟依賴中國大陆的情勢加重,中國大陆可以透過經濟施壓,台灣被迫與大陆統一將成為不可避免的前景。

九二香港會談[编辑]

1991年,中華民國總統李登輝宣布終止動員戡亂時期,並設立海基會,準備與中國大陸方面接觸,開始協商與談判。但雙方在政治立場上最大的問題就是關於一個中國政策。中國大陸方面主張台灣中華人民共和國的一部分,堅決反對台獨,但台灣方面宣稱,根據《中華民國憲法》,中華民國政府才是中國的唯一合法政府,中華民國擁有包括大陸在内的中國的主權。為了解決這個自1949年之後久已存在的爭論,雙方於是開始了一連串的談判工作。

1992年8月1日,中華民國國家統一委員會對於“一個中國”的涵義作出決議稱:

海峽兩岸均堅持一個中國之原則,但雙方所賦予之涵義有所不同,中共當局認爲一個中國即爲中華人民共和國,將來統一後,台灣將成爲其管轄下的一個特別行政區。台方則認爲一個中國應指1912年成立迄今之中華民國,其主權及于整個中國,但目前之治權,則僅及于台澎金馬台灣固爲中國之一部分,但大陸亦爲中國之一部分。[8]

1992年10月,臺灣方面的非官方組織「海峽交流基金會」(以下簡稱「海基會」)代表陸委會中國大陆方面的非官方組織「海峽兩岸關係協會」(以下簡稱「海協會」)代表國務院台灣事務辦公室,在香港舉行會談。會談中,雙方就「一個中國」的論題分別提出了多項表述方案,但均不為對方所接受。會談結束後,雙方以電話與書信方式,繼續就「一個中國」的論題交換意見。

根據「海基會」董事長辜振甫2001年3月1日在海基會視察業務時強調:「1992年會談期間,兩會曾先後交換十三個版本的表述方案,隨後並有口頭表述方案,中國稱雙方已達成『兩岸均堅持一個中國原則』的共識,但台灣所理解的共識卻是『一個中國各自以口頭表述』,隨後即擱置該項爭議」[9]

但是海協會方面則指出,九二香港會談期間,海協會提出在兩會的商談中必須堅持一個中國的原則,在事務性商談中,只要表明堅持一個中國原則的基本態度,可不涉及一個中國的政治含義,表述方式可以協商,並提出了五個文字表述方案。海基會則先后提出了八個表述方案,其中第八個表述方案為

在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中,雙方雖均堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同。

1992年11月3日,海基會發表新聞稿並致函海協會稱,對一個中國原則“應有所表述”,“我方將根據‘國家統一綱領’和國家統一委員會本年八月一日對於‘一個中國’涵義所作決議,加以表達”。

11月16日海協會致函海基會,告知海協會的口頭表述要點為:

海峽兩岸都堅持一個中國的原則,努力謀求國家的統一。在事务性商谈中,只要表明坚持一个中国原则的态度,可以不涉及“一个中国”的政治涵义,表述的方式可以充分讨论,并愿意听取海基会和台湾各界人士的意见。

同時將海基會在香港會談中正式提出的第八個表述方案附在這份函中,作為雙方彼此接受的共識內容。同年12月3日,「海基會」回函,對此未表示異議。[8]

臺灣方面的解釋[编辑]

李登輝主政時期[编辑]

會後對於中共方面的表述[编辑]

1992年11月6日中央日報報導,陸委會副主委馬英九表示,一個中國的「表述」問題無交集、無共識,且中共向我方政治勒索、缺乏誠意。[10]

一個中國,各自表述[编辑]

1995年,海基會副秘書長焦仁和首次提出以「一個中國,各自表述」來總結雙方的政治立場。同年因為李登輝總統訪問美國,造成台灣與中國大陆之間的關係趨於緊張。1996年,爆發台灣海峽飛彈危機。直至1999年,國台辦表態反對這個說法,認為這違反了一個中國的政策。

兩國論[编辑]

1999年李登輝總統提出「特殊的國與國之間的關係」來定位海峽兩岸關係,這個說法被簡稱為兩國論。此論引起中國大陸方面的不滿,認為違反一個中國原則,遂中止了和台灣方面的正式協商管道。

「九二共識」一詞產生前後[编辑]

2000年中華民國總統選舉中國國民黨失敗,民進黨籍的陳水扁當選總統。陳水扁在就職前拜會陸委會,當時的陸委會主委蘇起向他解釋九二香港會談的情況與結論,以及何謂「一個中國、各自表述」;蘇起也把兩會往來等相關資料都交給陪同前往的邱義仁

陳水扁與台灣的藍綠人士,都不同意藉由「一個中國原則」,將台灣作為中華人民共和國的一部分。比如2000年4月11日,總統當選人陳水扁與副總統當選人呂秀蓮拜會立法院新黨黨團時,新黨立院黨團召集人馮滬祥即建議陳水扁先要求中共講「一個中國原則」,即「一個中國原則」的中國不是「中華人民共和國」、不是地方對中央關係、更不能把台灣視為中华人民共和国的一個省[11]

2000年4月28日陸委會主委蘇起創造並公布了「九二共識」這個名詞,用以在字面上替代中國國民黨1992年2000年間使用的「一個中國、各自表述」之內涵。[12][13][14][15]

根據蘇起本人於2006年2月21日的公開說明,在1992年九二香港會談後,至2000年政黨輪替前這段期間,中國國民黨對中華民國與中華人民共和國並存的現實狀況,一直想要以「一個中國、各自表述」來取得兩岸間的共識。但是中國大陆方面堅持「一個中國原則」,另一方面,即將執政的民進黨又無法接受「一中」,於是蘇起創造出「九二共識」這個新名詞,在字面上取代「一中各表」,其意思還是「一中各表」。蘇起認為,替「一中各表」換個新名字,可以緩和民進黨執政後可能對兩岸關係造成的緊張,並且為兩岸持續交流溝通找到雙方都可以接受的共同點。蘇起說,「沒想到中共接受了,美國也接受了,就是民進黨政府不願接受」。[15]

「九二共識」被蘇起創造出來之後,就被用於概括九二香港會談中,海峽兩岸就「一個中國」及其內涵進行討論所形成之見解或共識。蘇起說,「現在重點不是去吵究竟有沒有九二共識,而是有沒有更好的方案」。 [16]

2000年4月29日,海基會董事長辜振甫呼籲兩岸儘速回到「一個中國、各自表述」的環境,平等協商。他希望兩岸不必深入討論「一個中國」的內涵,把它暫予擱置一邊,務實解決交往中衍生的問題[17]。5月1日,陳長文呼籲,只要兩岸都不否認「台灣與大陸同時是中國的一部分」,兩岸的疑慮和緊張都可解除;他也說「國民黨政府後來不講『一個中國』,不是沒有信心,就是包藏禍心。」[18]

維基解密披露的美國駐華大使館發出的一封電文稱,2008年3月,中國社會科學院臺灣研究所經濟室主任孫升亮向美國官員說,所謂「九二共識」,基本上是國民黨學者蘇起「所創」。美國駐華大使館特別附註,這是中國大陸方面學者首次稱「九二共識」源自蘇起。[19]

陳水扁主政時期[编辑]

民進黨政府的政策[编辑]

在民進黨主政時期,先後提出四不一沒有,以及一邊一國論。民進黨雖然也希望與中華人民共和國政府進行協商會談,但是他們無法接受一個中國政策,否認九二共識的存在。[20]

2000年5月20日,陳水扁正式就職中華民國總統,在就職演說中提出四不一沒有的保證。他提出「未來的一個中國」說法。他說「海峽兩岸人民源自於相同的血緣、文化和歷史背景,我們相信雙方的領導人一定有足夠的智慧與創意,秉持民主對等的原則,在既有的基礎之上,以善意營造合作的條件,共同來處理未來『一個中國』的問題」。同時他提出只要中華人民共和國政府不要堅持台灣是中華人民共和國的一部分,他隨時可以跟中華人民共和國政府進行談判。[21]

2000年5月28日,陸委會副主委陳明通代表主委蔡英文出席「『一個中國』的挑戰與回應──新政權與新兩岸關系」研討會時強調,中華民國新政府了解及詢問海基會有關兩岸兩會在92年就「一個中國」協商結果,發現並沒有所謂共識,「那只是一個附加條款中的東西,內容仍有爭議」[22]

2000年5月29日,陸委會主委蔡英文在立法院答覆質詢時表示,陸委會澄清海基會和海協會在1992年并沒有達致「一個中國,各自表述」的共識,並提出中華民國憲法從來不知道中華人民共和國的存在,「但是今天隨著兩岸互動日益密切,我們不能忽視中華人民共和國的存在,不去處理跟它的關系,但不能把它簡化成一個中國的問題。」…「所以,陳水扁總統才會表示要共同處理未來一個中國的問題,并把統一當作其中一項可能的選項。陳總統表示沒有廢除《國統綱領》的問題,就是要在這個選項上加強考慮。」[23]

2002年陳水扁總統提出一邊一國論

2008年中華民國總統大選,陳水扁馬英九會面時,再度強調,九二年香港會談,只有「一中」的共識,沒有「各表」的共識,「各表」是國民黨一廂情願[24]

國親聯盟[编辑]

2001年11月6日,中國國民黨智庫國家政策研究基金會國家安全組召集人蘇起表示,他提出「九二共識」,意在同時涵括國民黨主張的「一個中國各自表述」、民進黨的「各自表述」、中國大陆的「一個中國」等不同立場,以模糊性的概念讓各方解釋都有些許交集,以便兩岸關係解套與發展[25]

2005年中國國民黨主席連戰訪問中國大陆,與中国共产党中央委员会总书记胡錦濤進行會談。在這場連胡會中,雙方達成在九二共識上推動兩岸關係的默契,並公布五點共識,這是九二共識的字眼首次出現在中國官方文件上。同年,亲民党主席宋楚瑜訪問中國大陆,提出兩岸一中

2006年2月21日,蘇起再次透過對媒體公開解釋說[26],以「九二共識」取代與包裝「一中各表」,主要是基於中國共產黨拒絕接受「一中各表」,而即將執政的民進黨無法接受「一中」;自創「九二共識」,是為兩岸在「兩國論」後關係解套、民進黨執政後繼續交流溝通而營造雙方均可接受的共同點。「九二共識」的名詞提出後,李登輝當時並未表示不妥,該名詞隨後也得到中國大陆及美國的接納,但未能被民進黨及陳水扁政府接受。民進黨認為九二會談當時的雙方只是各自表述「一個中國」原則,對於兩岸問題沒有達成共識。

4月,國共兩黨建立國共論壇,共同推動九二共識。同年,國民黨主席馬英九至美國訪問,與美方私下交換意見。之後向新聞媒體表示,美方認同台灣與大陆應該在九二共識上推進兩岸關係。

馬英九主政時期[编辑]

2008年,馬英九在選上中華民國總統之前就認為1992年雙方已經達成了「一個中國,各自表述」的共識,這就是「九二共識」[27][28][29]。馬英九當選總統後再度強調「一個中國,各自表述」與憲法一中,他說:「我說的一個中國是中華民國,新華社英文稿也說雙方可以有不同表述,只是中文稿沒有,我認為中文稿應該要出來,而且中共領導人要常常這樣講,變成政策」。他繼續說明:「中華民國的有效統治區域是台澎金馬,但根據憲法固有疆域還包括中國大陸、外蒙古,這就是憲法一中[30]

馬英九連任後,2013年,中共中央總書記習近平與中國國民黨榮譽主席吳伯雄會面時,提出四點意見指出堅持一個中國立場、共同維護一個中國框架。吳伯雄則在重申國民党堅持九二共識後,提出“一個中國架構”[31]。由於框架與架構僅是雙用語不同,因此部分媒體視之為:一中框架取代九二共識。外界認為,吳伯雄在行前受馬英九總統交付任務,陸委會對外聲明,此次會面不代表政府立場[32]

7月20日,馬英九連任國民黨主席,習近平致電祝賀,馬英九在回電時,強調九二共識的內容為「1992年,海峽兩岸達成『各自以口頭聲明方式表達堅持一個中國原則』的共識。」,首次公開改用「一個中國」,來取代「一個中國、各自表述」的立場;與連胡會公報相較,其中的「兩黨共同堅持『九二共識』,反對『台獨』,謀求臺海和平穩定。」的兩黨共識,上升為「海峽兩岸」共識,向一中框架的立場再度邁進一步[33][34]

馬英九復電全文:

賀電敬悉,謹致謝忱。1992年,海峽兩岸達成『各自以口頭聲明方式表達堅持一個中國原則』的共識。本黨自五年前在台灣重返執政伊始,相關部門立即在此項『九二共識』的基礎上,恢復兩岸中斷近十年的和解與合作,迄今已簽署19項協定。雙方關係的大幅改善,對促進兩岸和平與繁榮,提升兩岸人民福祉,貢獻甚大。兩岸人民同屬中華民族,都是炎黃子孫,希望貴我兩黨在現有基礎上,繼續擴大與深化兩岸的交流合作,以進一步發揚中華文化,復興中華民族,促進兩岸永續的和平與繁榮。

2013年10月,APEC會議,習近平與蕭萬長會談,互稱「先生」,習近平提到希望在「一個中國框架內,就兩岸政治問題同台灣方面進行平等協商,作出合情合理安排。」,希望能盡速解決兩岸政治分歧問題[35]。10月10日,馬英九總統在國慶日文告日中,首度宣稱「兩岸人民同屬中華民族,兩岸關係不是國際關係」,回應習近平談話。這個談話是馬英九首次提出「兩岸不是國際關係」,強化了兩岸以「一個中國原則」作為共識的談判立場[36]

11月25日,前大陸國台辦副主任孫亞夫在香港參與海峽兩岸和平發展論壇,訪談中,孫亞夫說,在過去五年的雙方合作中,一個中國框架已經客觀存在兩岸關係中,就算台灣再度出現政黨輪替,也無法動搖這個架構[37]

2014年2月18日,國民黨榮譽主席連戰,在北京與中共中央總書記習近平會面,再度重申,兩岸關係應在一中架構下進行,主張堅持九二共識,兩岸不是國與國關係[38]

否認「九二共識」存在者[编辑]

李登輝[编辑]

李登輝九二香港會談期間擔任中華民國總統。他在卸任後曾多次公開否認九二共識的存在[39][40]

黃昆輝[编辑]

黃昆輝於九二香港會談期間擔任陸委會主委,他否認九二共識的存在[41]

馬英九[编辑]

時任陸委會副主委的馬英九,於92年會談之後,1992年11月6日,在中央日報公開發表聲明,宣稱92年會談功虧一簣,原因在於一中各表並沒有交集,因此結論「沒有共識」。 馬英九(1992)「商談功虧一簣的原因有四:……2、大陸海協會既然派員赴港進行商談,理應在上述議題得到具體結果之後,再行離港,海協會代表卻不顧海基會繼續商談的要求,逕行返回大陸。此外,海協會明知雙方就有關『一個中國』的『表述』問題並無交集,卻對外一再揚言,雙方已獲得共識。這種言不顧行,行不顧言的作風,錯失達成協議的良機。」[42][43]

辜振甫[编辑]

時任海基會董事長的辜振甫,於其回憶錄中否認在香港會談時雙方曾就「一個中國」的認知達成任何共識:「......大陸將香港會談的結果以及後續的發展,片面宣稱為『雙方以口頭聲明的方式確認『海峽兩岸均堅持一個中國的原則』』,隨後進一步改說『兩岸均堅持一個中國原則』是一九九二年兩岸兩會的共識。這種說法與事實經過不符。台灣各界則一直以『一個中國、各自表述』作為一九九二年兩岸會談過程及結果的簡稱。」[44][45]

陳榮傑[编辑]

時任海基會秘書長、曾參與督導九二香港會談[46]的陳榮傑表示,海協會1992年11月16日致海基會的信函確認:「在海峽兩岸事務性商談中,不涉及『一個中國』的政治涵義」。在協商文書查證的過程,雙方對「一個中國內涵認知不同」,於是彼此同意以「囗頭聲明的方式,各自表述」。「身為國家的領導人,馬英九總統既然知道所謂的「九二共識」與「一中各表」有所差距,而且「一中各表」與「一個中國」也有差距,何能便宜行事,刻意予以模糊?」「經過加工包裝的九二共識是非常不妥的表述方式。扭曲真相,誤導大眾,落入陷阱而不自知。」[47][48]

許惠祐[编辑]

許惠祐海基會法律服務處處長身分代表海基會進行九二香港會談,他說九二共識是蘇起在2000年的新發明,香港會談時雙方就一個中國問題並無共識,雖然海基會於會談後電傳海協會建議對此問題「各說各話」,海協會也僅以傳真回覆表示「尊重」,而尊重和「同意」、「承認」有相當距離,況且,1992年之後,中國大陸方面也從未公開承認「一個中國、各自表述」。許惠祐指出,中國大陸方面的九二共識就是「一個中國原則」[49]

陳水扁[编辑]

陳水扁強調,蘇起自己坦承不諱,「九二共識」這4個字是由他『杜撰捏造』出來的新名詞。而捏造時間點在2000年4月28日,「我已當選總統,尚未就職之際」。當時國民黨政府並沒有人出面澄清,因此「就任總統之初,我差點被騙」,誤信真有所謂「一中各表」的「九二共識」,但經過翻箱倒櫃,並向相關當事人查證,很快確認並無「九二共識」這個東西。[50]

陳水扁於2000年至2008年擔任中華民國總統,曾經指出「九二共識」的三個不確定,包括事實存在與否、具體內涵及做為復談基礎未來的發展和變化的不確定。他強調,九二年香港會談,只有「一中」的共識,沒有「各表」的共識,「各表」是在台灣的國民黨一廂情願。[24]

曹興誠[编辑]

作為穿梭兩岸的成功工商人物代表,據信曾多次以民間身分為兩岸交涉居間協調、引薦的曹興誠曾公開抨擊九二共識:「國民黨整天堅持一個指鹿為馬、無中生有的九二共識,是一種弱智行為。」他認為並不存在所謂的九二共識,並主張兩岸關係需要法治化,制訂「兩岸和平共處法」。[51]

台湾泛綠黨派[编辑]

台湾泛綠黨派,包括民主進步黨台灣團結聯盟[52] 等,皆不承認有所謂的九二共識。認為九二共識實際上只能說是「國共共識」。

薄瑞光[编辑]

陳水扁總統2008年1月13日啟程前往瓜地馬拉,中途過境美國阿拉斯加,由美國在台協會理事主席薄瑞光到機場迎接陳總統一行人。薄瑞光指出中國國民黨所提的九二共識,據他了解,其實根本沒有所謂的共識[53]

中國大陸方面的解釋與使用[编辑]

中國大陸方面在對台工作中一貫強調「一個中國原則」,自2001年起也经常使用「九二共識」一词,认为九二共识的核心即海峽兩岸均堅持「一個中國原則」。[54][55]

中國大陸方面對「一個中國」的表述曾經經過若干次調整。比如在1995年1月30日中共中央总书记中华人民共和国主席江泽民在題爲《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话中提出「江八點」,稱「一個中國」指的是「世界上只有一個中國,台灣是中國不可分割的一部份,中國的主權和領土完整不容分割。」2000年2月的《一個中國的原則與台灣問題》白皮書中沿用了「江八點」中「一個中國」的定義。2000年陳水扁就任中華民國總統后,中國大陸方面對「一個中國」的定義改爲:世界上只有一個中國,中國的主權和領土完整不容分割。「一個中國」在國際上當然表示中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,但在處理兩岸關係上,「一個中國」可以不指中華人民共和國,台灣和大陸都是中國的一部份。此定義在錢其琛于2000年7月會見臺灣客人時提出。[56] 2000年9月11日,錢其琛在接受媒體訪問時,清楚說明「一個中國」的新定義為:「世界上只有一個中國,大陸和台灣同屬一個中國,中國的主權、領土是不容分裂的。」[57] 2002年3月,中國國務院總理朱鎔基在「政府工作報告」中重申上述關於「一個中國」的新定義。[58] 2002年9月的聯合國大會上,中華人民共和國外交部部長唐家璇首次在國際場合採用「一個中國」的新定義,強調「大陸與台灣同屬一個中國」。[59]

1995年臺灣方面海基會副秘書長焦仁和總結出『一個中國、各自表述』之後,1996年台灣海峽飛彈危機後中國大陸方面曾經表示過反對意見,認為這不符合一個中國原則。1997年5月14日,唐樹備曾在接受採訪時稱:「应当强调的是,海协与海基会1992年就在两会事务性商谈中“海峡两岸均坚持一个中国之原则”达成了口头共识,这—共识并未涉及“一个中国”的涵义。海协一贯主张,两岸交往中的具体问题是中国的内部事务,应本着一个中国原则协商解决;在事务性商谈中,只要表明坚持一个中国原则的态度,可以不讨论“一个中国”的政治涵义。我们认为这个共识是存在的。……一段時期以來,台灣方面把海協與海基會就兩會事務性商談中『海峽兩岸均堅持一個中國之原則』達成口頭共識,歸結為『一個中國,各自表述』,這顯然不符合當時的情況。」

中国大陆方面在1999年李登辉抛出两国论之后進一步明确否定「一個中國、各自表述」,防止臺灣方面借“各自表述”將两国论等内容納入其中。1999年國台辦認為:

臺灣當局蓄意歪曲兩會共識意在塞進分裂主張兩會就在事務性商談中達成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識後,雖然當時有些臺灣媒體將這件事不正確地概括為“一個中國、各自表述”,但海基會卻對此採取低調和回避的態度。因為他們向海協表示了“謀求國家統一”和“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的態度,這是記錄在案的事實。

但是,隨著李登輝逐步擺脫一個中國原則、製造“兩個中國”分裂活動的加劇,臺灣方面開始歪曲兩會共識。從1993年底開始,海基會領導人和“陸委會”負責人公然在媒體上將兩會共識歪曲為“就擱置一個中國原則達成共識”,“意味著雙方擱置了中國主權問題的爭議”。1995年6月李登輝以所謂私人名義訪美後,大陸方面展開了反分裂反“臺獨”鬥爭,要求臺灣當局停止製造“兩個中國”、“一中一台”的活動,回到一個中國原則的立場上來。美國政府重申堅持一個中國政策,並聲明對臺“三不支援”。這時,臺灣當局尚不敢公然地完全地放棄一個中國原則,只能借助於歪曲兩會共識,謊稱兩會達成過“一個中國、各自表述”的共識,甚至說成是“一個中國涵義、各自表述”,為李登輝製造“兩個中國”的分裂活動辯護。對此,海協負責人多次駁斥道:“近一個時期,臺灣當局為替自己的分裂立場辯護,公然將海協與海基會1992年達成的在兩會事務性商談中‘海峽兩岸均堅持一個中國原則’的口頭共識歪曲為‘一個中國、各自表述’,並把一個中國表述為歷史的中國,而現在是‘階段性兩個中國’。這與兩會當時達成的口頭共識根本是背道而馳的。”“臺灣當局已不是在遵循一個中國原則,而是搞‘兩個中國’。這已不是臺方所說的‘一個中國、各自表述’的問題了。真正的問題是臺灣當局必須以實際行動表明站在一個中國原則的立場上。”

今年7月9日李登輝公然拋出“兩國論”,受到海內外所有中國人的堅決反對和同聲譴責,國際社會普遍重申堅持一個中國政策。四面碰壁之際,臺灣當局祭出“一個中國、各自表述”的說法,為李登輝的“兩國論”狡辯。8月1日,臺“陸委會”發表的“對特殊國與國關係論書面說明”,在堅持不收回“兩國論”的前提下,進一步把兩會共識歪曲為海協同意“雙方自此就一個中國可以各說各話”,歪曲為“該項共識適用於國際關係”,似乎只要自編自唱“一個中國、各自表述”,連主張“兩國論”也是可以的了。這樣做,充其量不過是一種“挂羊頭賣狗肉”的拙劣表演,是欺騙臺灣人民和國際社會的一種騙術。

還需要指出的是,在李登輝“兩國論”的基調下,臺灣當局今天要求“各自表述”的“一個中國”,與1992年臺灣當局和海基會所認知的一個中國存在著本質的不同。當年,作為海基會表述基礎的臺“國統會”的“結論”雖然還堅持所謂“中華民國”的旗號和“主權”,但它畢竟表明瞭“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”,還承認“臺灣固為中國之一部分,但大陸亦為中國之一部分”。這從一個側面說明了當時臺灣當局承認了一個中國、臺灣是中國的一部分、中國的主權和領土完整沒有分割。而今天,李登輝公然提出“兩國論”,已從根本上背棄了一個中國原則,破壞了兩岸接觸、對話、談判的基礎。顯然,臺灣當局的所謂“一個中國、各自表述”,並不是真有誠意回到1992年的兩會共識,而是企圖把李登輝“兩國論”的分裂立場強加於兩會的共識。[54]

2008年3月26日,中華人民共和國主席胡錦濤美國總統乔治·沃克·布什進行了電話會談。据事後新華社發佈的英文新聞稿稱,胡錦濤表示:

He said it is China's consistent stand that the Chinese Mainland and Taiwan should restore consultation and talks on the basis of "the 1992 consensus," which sees both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition.[60]

其中的“both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition”被臺灣的馬英九政府解讀為「一個中國、各自表述」,認爲這是中國大陸方面承認了「九二共識」的含義是「一個中國、各自表述」。[61] 惟新華社發佈的中文新聞稿則只出現了「九二共識」一詞,並沒有解釋其含義,更沒有出現「一個中國、各自表述」。[62] 中國大陸方面也未對此進行任何解釋。

國台辦[编辑]

2001年4月27日,國臺辦新聞局局長張銘清发表谈话纪念汪辜会谈八周年,谈话提到「九二共識」,此为中国大陆方面首次使用「九二共識」一词。張銘清在谈话中将「九二共識」解释为「各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識」。[63]

2008年甫出任國台辦主任的王毅向美方說,「九二共識」就是只有一個中國(there is only "one China")。[19]

海協會[编辑]

2001年12月16日,海協會會長汪道涵在庆祝海协會成立十周年招待会上发表了书面致词,解释了「九二共識」的含义,称其含义为“1992年海协与台湾海基会达成共识,各自以口头表述的方式表明“海峡两岸均坚持一个中国原则”和“努力谋求国家统一”的立场与态度。”[64]

2002年,海峡两岸关系协会研究部發表文章認為,在“九二共识”中,双方都表明了“海峡两岸均坚持一个中国原则”和“努力谋求国家统一”的态度;对于“一个中国”的政治含义,海基会表示“认知不同”,海协表示“在事务性商谈中不涉及”,做了求同存异的处理。[65]

2002年,海協會常務副會長李炳才发表谈话紀念「九二共識」十周年,称「九二共識」为“海峽兩岸關係協會與臺灣的海峽交流基金會達成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”共識”,回顾了「九二共識」的产生及发展,呼吁台湾当局尽早接受九二共识。[66]

2005年5月9日晚間,孫亞夫北京清華大學演講指出,中國共產黨和親民黨接觸的基礎是一個中國原則和「九二共識」,在「九二共識」的問題上應該求大同,就是說雙方都承認一個中國,但對具體含義認知不同。孫亞夫表示,「九二共識」的歷史事實其實是很簡單,但因時間有些久了,所以現在有些複雜。中國大陸的概括是兩岸各自以口頭方式表述「海峽兩岸均堅持一個中國原則」,而國民黨認知的「九二共識」就是「一中各表」,即兩岸各自表述一個中國原則內涵。 他說,在「九二共識」問題上,大家應該求大同,「就是說『九二共識』的核心是一個中國,大陸和台灣都是中國的領土,兩岸同屬一個中國。」如果沒有這個核心,這個共識就不存在。孫亞夫認為,「九二共識」是海基會與海協會彼此尊重,分別以口頭表述方式達成的共識,雙方堅持求同存異,「概括較好,方式也較靈活」,為兩岸對話與協商得以恢復給予廣闊的空間。[67]

2010年,海協會常務副會長兼秘書長李亞飛在台北一場演講中,呼籲兩岸尊重「九二共識」,以維持雙方政治互信的基礎。李亞飛還逐字念出「九二共識」,「就是一九九二年,大陸海協會和台灣海基會達成的,各自以口頭方式表述一個中國原則的共識。」[68]

高层使用[编辑]

自2002年起,中国大陆“党和国家领导人”经常使用「九二共識」一词。仅略举几例如下:

對九二共識的評價[编辑]

前美國在台協會台北辦事處處長包道格在媒體專訪中談論“九二共識”,認為“九二共識”很有創意,提供了一定的模糊空間。認為“一個中國”客觀存在,只是雙方對此有不同的看法。包道格同時認為,海外學界和專家普遍認為“九二共識”不完全等於“一個中國”。美國官方和外交界不認為“九二共識”出賣台灣主權,不認為“九二共識”意味著兩岸終極統一,而認為“九二共識”是國(states)與國(another states)之間交往的正常妥協。他認為“九二共識”符合美國,中國大陸和台灣自身的利益,如果否認“九二共識”則會帶來不可預知的後果,會影響大陸的換屆,乃至美國的選舉,他還認為,否認“九二共識”在當今情況下是不現實的,台灣將無法繞過中國大陸去選擇更多的海外市場,因為兩岸如果沒有一個穩定的關係框架,國際上難有國家願意得罪中國大陸而對台灣開放市場,而且目前歐債危機,國際經濟環境惡劣,台灣經濟發展最好的選項還是中國大陸。[72]

兩岸現階段雖然強調九二共識,但身處台灣的民眾卻很容易感受到,對岸的中國大陆政府在方方面面違背此一共識的事實,例如在國際場合以各種手段消滅中華民國存在,即使商業網站的國別標示也會被政治干預;國際組織只能有中華人民共和國存在,台灣不能以中華民國名義參與國際事務等。這也是台灣政府強調九二共識、一中各表的努力,但仍面臨自己的「中國」被對岸逐步壓縮國際空間、甚至法理消滅的現實,這是九二共識為民眾詬病的原因之一,台灣民眾私下甚至出現「九二“共”識,一中各“表”」,以"共"指台灣須遵循中共單方面認知,以"表"指在國際場合中國大陆依然持續增強消滅中華民國國際法理地位的現實[73]

參考書目[编辑]

(按照作者姓氏漢語拼音順序排列)

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参考文献[编辑]

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外部連結[编辑]

参见[编辑]