香港特別行政區政府

维基百科,自由的百科全书
(重定向自香港特区政府
跳到导航 跳到搜索
香港特別行政區政府
The Government of the Hong Kong Special Administrative Region
 香港特別行政區政府機構
Hong Kong SAR Regional Emblem.svg
香港特別行政區政府標誌
行政長官李家超
政務司司長陳國基
財政司司長陳茂波
律政司司長林定國
政務司副司長卓永興
財政司副司長黃偉綸
律政司副司長張國鈞
部門資訊
成立年份1997年7月1日
總部 香港中西區金鐘添馬添美道2號
聯絡資訊
網站www.gov.hk

香港特別行政區政府(英語:The Government of the Hong Kong Special Administrative Region,簡稱香港特區政府港府)是香港特別行政區行政部門的總稱。1997年7月1日前,英屬香港行政機關稱為香港政府(英語:Hong Kong Government / Government of Hong Kong),而香港主權移交後政府全名則改為上述名稱[註 1],並根據《香港特別行政區基本法》沿用大部分原有官僚制度。香港特區政府首長為行政長官,轄下有多名司局長負責管理政府各部門[1][2][3]

歷史[编辑]

1841年1月25日,第一次鴉片戰爭尚未結束時,英軍即登陸香港島水坑口,同年成立香港政府(英語:Hong Kong GovernmentGovernment of Hong Kong[4][5],並出版第一份《香港憲報[6][7]日佔時期曾短暫受日軍佔據(香港民間簡稱三年零八個月),1945年8月30日重光而繼續由英國統治。1997年7月1日,香港主權移交後,香港特別行政區政府成立,取代香港政府行使管治權力。

1997年2月23日,中華人民共和國全国人大常委会通过《全国人民代表大会常务委员会关于根据〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百六十条处理香港原有法律的决定》,自1997年7月1日起施行,要求部分香港政府部門及職位依照其规定更改名称。主权移交时各部门名称作下列改变:

職權[编辑]

根據《香港特別行政區基本法》第62條,香港特別行政區政府行使下列職權:

  1. 制定並執行政策;
  2. 管理各項行政事務;
  3. 辦理《基本法》規定的中華人民共和國中央人民政府授權的對外事務;
  4. 編制並提出財政預算案及決算;
  5. 擬定並在立法會席上提出條例草案、議案、附屬法例;
  6. 委派政府官員列席立法會會議並代表政府發言。

架構[编辑]

行政長官是香港政府首腦,又稱「特首」,負責領導香港特別行政區政府,向中華人民共和國中央人民政府(國務院)負責,此職位成立於1997年7月1日,大致代替香港總督的職權。行政長官由選舉委員會選出,並由中國國務院總理簽署國務院令任命。其他政府主要官員亦由中國國務院任命。

行政長官外,特區政府現時由6司15局56部門組成。

  • 第一層是司長和副司長,即政務司司長及政務司副司長、財政司司長及財政司副司長、律政司司長及律政司副司長。他們均是最高級主要官員,職能類似英國政府內閣重臣,負責制訂香港特區政府最重要的政策方向和政治決定,並直接向行政長官負責。
  • 第二層是決策局(又稱為政策局)由問責局長領導和副局長協助,職能類似英國政府內閣大臣國務大臣部長),負責統籌及檢討特定政策範籌,如衞生運輸保安等政策,和監督屬下執行部門的工作。所有決策局均共同組成政府總部,以政務司司長為首。
    • 首任行政長官董建華於2002年7月1日實行問責制之前,所有決策局均只向公務員之首的政務司司長或財政司司長負責;實行問責制後,改為直接向行政長官負責。
    • 2005年10月12日新任行政長官曾蔭權在他首份施政報告中又改為決策局先向政務司司長和財政司司長匯報,二人才再向行政長官匯報。
  • 第三層是部門,是政府政策的執行部門,由首長級公務員領導,例如衞生署警務處社會福利署建築署等。

政府的主要施政和行政工作由15個決策局和56個部門執行。另外,少部分獨立機構如廉政公署審計署等皆直屬行政長官。

第六屆特區政府設置下列司長、副司長和決策局:

政務司司長及副司長[编辑]

財政司司長及副司長[编辑]

律政司司長及副司長[编辑]

(不設決策局)

政府總部及各部門[编辑]

第六屆特區政府架構如下:

政府總部及各政府部門 (2022-)
決策局 政府部門
政務司司長轄下 直接管轄
公務員事務局
政制及內地事務局
文化體育及旅遊局
教育局
環境及生態局
  • 環境科
  • 食物科
醫務衞生局
民政及青年事務局
勞工及福利局
保安局
財政司司長轄下 直接管轄
商務及經濟發展局
發展局
  • 規劃地政科
  • 工務科
財經事務及庫務局
房屋局
創新科技及工業局
運輸及物流局

制度[编辑]

政治體系[编辑]

香港基本法第四章-政治體制沒有標明「三權分立」、「互相制衡」、「行政主導」、「三權合作」的字眼[9],但第二條規定香港實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權[10]

香港交接儀式上,港府向中外記者派發的新聞資料時,介紹香港的政治制度是按照「三權分立」的原則建立,有一個「行政主導」的政府,以及「『三權分立』是指行政、立法和司法機關各自獨立運作」。多名立法會議員、特區政府主要官員及法官亦曾明言「香港有三權分立」。

香港中聯辦中國國務院港澳辦稱香港政治體制為「中央授權、三權分置、行政主導、司法獨立、行政長官代表特區行政區向中央總負責」[11]

行政機關(特區政府)

行政機關由行政長官領導。主要官員必須是連續15年在香港居住且沒有外國國籍或海外居留權的香港居民。行政長官當選後,必須向國務院申請委任主要官員。特區政府負責制定和執行不同政策,行使行政權和其他法定權力;管理特區的日常行政事務和中華人民共和國中央人民政府授權的對外事務;需要定期到立法會作出施政報告和編列財政預算案,並接受議員的質詢和監察。[1]

立法機關(立法會

立法會議員是經選舉委員會委員及其選舉組別選民提名,警務處國安處調查,特首主持、中聯辦主任列席的國安委政治審查,由政府官員佔多數的候選人資格審查委員會決定參選人資格,再由選舉委員會1500名委員、功能界別選民和地區直選選民各選舉40席、30席及20席產生[12]。非中國籍和在具外國有居留權的香港永久性居民只能在12個功能界別議席出選。除第一個任期2年外,每個任期均為4年。立法會負責制定,廢除和修改法律;根據特區政府提交的法案,審批財政預算案、稅收和公共支出;聽取行政長官的施政報告並進行辯論;對特區政府的工作提出質詢及作出監察;就任何有關公眾利益的議題進行辯論;同意或拒絕資深法官的任命和罷免;接受及處理香港人的申訴;委託終審法院首席法官組成特別調查委員會以處理行政長官對非法行為的調查,並向中國國務院提出彈劾行政長官[13]

司法機關(司法機構

司法部門包括終審法院高等法院上訴法庭原訟法庭)、區域法院裁判法院(包括少年法庭)和其他專門法院(包括土地審裁處勞資審裁處小額錢債審裁處死因裁判庭)。終審法院行使最終判決權。法官必須由司法人員推薦委員會推薦,並由行政長官任命(終審法院法官及高等法院首席法官的任命亦需獲得立法會通過),但涉及國安罪行案件的法官須由行政長官直接委任。法院獨立審判,具有合憲性審查權,理論上不受香港或中國政府的干預,但實際上受中國人大釋法國安法指定法官安排Cantonese國安法指定法官影響。被告和所有人理應享有應有的合法權利[14]

行政會議[编辑]

行政會議由官守成員及非官守成員根據基本法組成,是行政長官制訂政策的顧問團和特區政府最高決策機構。在作出重大決策、向立法會提交法案、制定附屬法例和解散立法會之前,行政長官會先諮詢行政會議意見。官守成員一般由各司長、副司長及決策局局長出任,而非官守成員則由行政長官自行委任某些立法會議員和社會人士出任。

公營機構[编辑]

香港特區政府除了由政府部門執行政策外,還有為數不少的公營機構,負責政府認為較需要社會人士參與的工作。這些機構由特區政府出資成立及資助,但不屬於政府體制,較政府部門有較多的自主權。例子有:管理全香港所有公立醫院醫院管理局、協助香港工業發展的香港生產力促進局等。

公務員[编辑]

香港公務員是香港特區政府常規雇傭關係職員,分布在各大小政府部門。公務員提供的服務範圍廣泛,由公共工程和設施、清潔和公眾衛生,以至教育、消防、警務等。香港17萬名公務員一直竭誠為市民服務,高效專業,廉潔公正,備受各方贊譽,是維持香港有效管治和安定繁榮的中流砥柱[15][16][17][18][19]

公務員守則/基本信念

所有公務員都必須恪守《公務員守則》所描述的下列基本規則:

  • 守法
  • 誠實、廉潔
  • 不偏頗
  • 負責任
公務員隊伍管理

行政長官會依據《公務人員(管理)命令》,有法律權力聘任、解雇或纪律處分、處理公務員的申訴、制定規例。

公務員队伍的整体管理和发展

三份重要文件:《公務人員(管理)命令》、《公務人員(紀律)規例》和《公務員事務規例》列出管理公務員擁有的權力。

紀律部隊人員的品行和紀律,亦是受到有關紀律部隊法例的規管著。

職系

公務員按工作职责分为18个不同職系,它們互不隶属。[20]

  • 政務職系:政務主任(AO)是專業的管理通才,在香港特別行政區政府擔當重要角色。他們會定期被派往各決策局和部門擔任不同職位,平均每兩至三年調職一次。透過定期的職位調派,政務主任可以接觸不同層面,汲取各方面經驗,發展多方面才能和從事多樣化的工作。他們具備豐富的經驗、卓越的行政技巧及多方面才幹,又勇於面對挑戰,是政府的重要資產。大部分首長級公務員,包括常任秘書長均出身自政務主任職系。
  • 行政主任職系:行政主任(EO)是專業管理人員,特別擅長資源和系統管理。他們會被調派到各個政府決策局或部門工作,肩負多類職務,也有機會與不同背景和專長的人士共事。他們會得到有系統的培訓,配合不同階段的事業發展,以成為資源和系統管理的專才。
  • 法定語文主任、即時傳譯主任及繕校員職系
  • 訓練主任職系
  • 文書及秘書職系

註釋[编辑]

  1. ^ 「特區政府」一詞變成簡稱,英治時代政府就稱「港英政府」以作識別。
  2. ^ 此職位於高官問責制實行後改稱副秘書長,不同於2008年新設的政治委任副局長。

参考文献[编辑]

引用[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 香港特別行政區政府組織圖. [2017-09-22]. (原始内容存档于2019-10-06). 
  2. ^ 香港政府部門組織架構. [2008-10-16]. (原始内容存档于2021-05-03). 
  3. ^ 政府架構. 香港政府一站通. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-05-22). 
  4. ^ Wiltshire, Trea. [First published 1987] (republished & reduced 2003). Old Hong Kong - Volume One. Central, Hong Kong: Text Form Asia books Ltd
  5. ^ 1997: Hong Kong handed over to Chinese control. BBC News. [2008-10-16]. (原始内容存档于2003-04-22). 
  6. ^ 香港政府憲報,1841年5月1日第1號。. 政府檔案處: 教學資源庫. (原始内容存档于2006-09-02). 
  7. ^ THE HONGKONG GAZETTE. SATURDAY, MAY 1st, 1841. (pdf). 政府檔案處: 教學資源庫. (原始内容存档 (PDF)于2015-11-12). 
  8. ^ 臨時立法會保安事務委員會 會議紀要 (PDF). 臨時立法會. 1998-03-19 [2016-01-20]. (原始内容存档 (PDF)于2021-04-05). 
  9. ^ 基本法 第四章 - 政治體制. [2021-06-24]. (原始内容存档于2021-09-05). 
  10. ^ 基本法 第一章 - 總則. [2021-11-10]. (原始内容存档于2021-09-15). 
  11. ^ 三權分立爭議、法官被點名批評:香港法律界遭遇的困境. BBC News 中文. 2020-09-08 [2021-06-24]. (原始内容存档于2021-12-22). 
  12. ^ 完善香港特別行政區選舉制度 (PDF). 政府新聞處. 2021 [2021-04-24]. (原始内容存档 (PDF)于2021-04-24). 
  13. ^ 香港特別行政區立法會 - 立法機關的歷史. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-04-05). 
  14. ^ 香港司法機構 - 關於司法機構. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-04-05). 
  15. ^ 公務員事務局 - 主頁. [2020-09-02]. (原始内容存档于2007-05-20). 
  16. ^ 公務員事務局 - 公務員隊伍的管理. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-05-25). 
  17. ^ 公務員事務局 - 招聘事宜. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-05-19). 
  18. ^ 公務員事務局 - 政府職位空缺查詢系統. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-05-17). 
  19. ^ 公務員事務局 - 品行和紀律. [2020-09-02]. (原始内容存档于2020-11-02). 
  20. ^ 公務員事務局 - 職系管理. [2020-11-13]. (原始内容存档于2021-05-01). 

来源[编辑]

外部链接[编辑]

参见[编辑]

前任:
Flag of Hong Kong 1959.svg 香港政府
香港 中華人民共和國香港特別行政區政府
1997年7月1日至今
現任