言论自由

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言论自由英语Freedom of speech)是指在他人接受的条件下按照个人意愿表达意见和想法的政治权利,有时也被称为意涵更广泛的表达自由[1][2][3]。它通常被理解为充分表达意见的自由,当中包括以任何方式寻找、接收及发放传递资讯或者思想的行为。言论自由的权利在任何国家通常都会受到不同程度的限制,例如发表诽谤中伤猥亵、威胁伤人、煽动仇恨或者侵犯版权等言论或者资讯的行为都被禁止,而表达意见时也需要注意时间、地点和礼仪。[2][3][4]

世界人权宣言》第19条及《美国宪法第一修正案》明言保障言论自由的权利,确认言论自由的基石重要性,也一方面突显其脆弱需受保障的面向[1]。《世界人权宣言》第19条及《公民权利和政治权利国际公约》的《国际人权法》中亦确认言论自由为一项人权。《公民权利和政治权利国际公约》第19条指“人人有权在不受干涉下持有意见及主张”及“每个人都有权利自由发表主张和意见,此项权利包括寻找,接收和传递资讯和思想的自由,而不分任何媒介和国界。”第19条亦指出,这些权利附有特别责任及义务,行使时必须尊重他人权利或名誉,确保国家安全及公共秩序不受影响。[5][6]

言论和表达自由的权利[编辑]

言论自由在联合国1948年通过的《世界人权宣言》中的第十九条及《公民权利和政治权利国际公约》第十九条被明确定义:

《世界人权宣言》中的第十九条指:[7]

人人有主张及发表自由之权;此项权利包括保持主张而不受干涉之自由,及经由任何方法不分国界以寻求、接收并传播消息意见之自由。

《公民权利和政治权利国际公约》第十九条指:[8]

  • 一.人人有保持意见不受干预之权利。
  • 二.人人有发表自由之权利;此种权利包括以语言、文字或出版物、艺术或自己选择之其他方式,不分国界,寻求、接受及传播各种消息及思想之自由。
  • 三.本条第二项所载权利之行使,附有特别责任及义务,故得予以某种限制,但此种限制以经法律规定,且为下列各项所必要者为限:
    • (一)尊重他人权利或名誉;
    • (二)保障国家安全或公共秩序,或公共卫生或风化。

今天的言论自由,在国际的人权法受公认。这项权利在公民权利和政治权利国际公约的第19条、欧洲人权公约的第10条、美洲人权公约的第13条及非洲人权和民族权宪章的第9条中得到体现。[9]

历史[编辑]

言论自由的概念最早可以回推于公元前5至6世纪的雅典式民主思想[10][11]

对言论自由的明确保护,可以追溯到早期的人权文件。[12]英国的1689年权利法令赋予议会辩论和法庭上诉讼的言论自由;法国大革命时期颁布的《人权和公民权宣言》肯定言论自由作为人类一项不可剥夺的权利。[13]《宣言》的第11条指:

“传达思想和意见的自由是人最宝贵的权利之一。因此,每一个公民都可以自由地发言,写作和出版,但滥用此项自由(的公民)应负上由法律定义的责任。”[14]

在该宣言发表的一个月后,美国国会提交审议《权利法案》,并于1791年12月15日获得通过。[15][16]《权利法案》中的“第一修正案”保护所有公民的言论自由权,并禁止政府制定任何法律以阻碍信仰自由、剥夺言论自由、侵犯出版自由和集会自由、干涉或禁止人民向政府和平表达诉求的自由。[17]

言论自由与不同政见[编辑]

论出版自由》1644年版第一页
出版自由及印刷品审查制度

印刷术发明之前,著作只能透过非常费力而且容易出错的人手过程被复制。由于没有严格审查和控制书吏的系统,他们的作品很少引起广泛争议。随着印刷机在1450年出现,令被宗教权威认为的异端邪说得以传播,罗马天主教会提出审查制度.[18]新的印刷术能准确地印制文字作品,使思想和资讯流通更加迅速和广泛。[19]1501年,教宗亚历山大六世颁布一条法案针对无牌印刷的书籍,并在1559年首次发出禁书目录[18]罗马天主教教会的禁书目录主要是为了控制民众思想和意见,打压违背教会教义和意见的观点。其中包括禁止或审查笛卡尔焦尔达诺·布鲁诺伽利略大卫·休谟约翰·洛克丹尼尔·笛福让-雅克·卢梭伏尔泰的著作。[20]虽然教会和政府在很多方面都支持印刷业,因为它使圣经和政府的信息得以流通,但与此同时,不同意见和批评教会和政府的作品也可以迅速流通传播。因此,为了控制整个欧洲的印刷者,当局要求他们得到官方授权才可生产和交易书本。[19]

在1564年威尼斯出版的禁书目录的封面。

表达异见或颠覆性的意见应该被允许,而不是受到惩罚或法律制裁的概念,随着新闻媒体印刷的发展而兴起。1644年,英国思想家约翰·弥尔顿出版一本反对审查制度的短论《论出版自由》,以回应议会重新引入对印刷者的发牌制度。[21]教庭当局此前曾拒绝对弥尔顿的一篇关于离婚权利的著作发出出版许可证,而《论出版自由》则在没有许可下发行。[22]弥尔顿发表了慷慨激昂的表达自由和容忍的谬误呼吁:[21]

“给我知情、发言的自由,并根据良心自由地争论,那是最重要的自由。”[21]

弥尔顿对言论自由的辩护是基于一个新教的世界观。他认为宗教改革是英格兰人的使命,将带给所有人启蒙。他亦反对以定义“有害言论”及划定言论自由的范围来限制个人言论,并支持对不同观点意见更大的寛容。 [21]

出版自由、政府及宗教

随着印刷传播的“威胁”,政府建立了中央控制的机制。[23] 法国君主打压出版,使语言学家艾蒂安·多雷在1546年被处以火刑。1557年,英格兰玛丽一世女王下令成立英国出版同业工会,以遏止违反宗教教义或政治立场不同的作品被发行,只有工会成员才能出版书籍。印刷的权利仅限于两所大学和21个伦敦市的印刷者,总共53部印刷机。在法国,由于与当局对抗,约800个作家、印刷者和书商被关押在巴黎巴士底狱,直至1789年监狱被人民占领。[23]

接连不断的英国思想家在早期言论自由的权利的讨论走在前列,其中包括约翰·弥尔顿约翰·洛克(1632–1704)。洛克提出以个体为价值和所拥有生存,自由,财产和追求幸福的权利的单位,但他不支持普世宽容和言论自由。他认为一些群体,如无神论者,不应该被允许有自己的想法,因为否定上帝的存在会破坏社会秩序和领导。[24][25]

17世纪欧洲大陆的哲学家如斯宾诺莎皮埃尔·培尔英语en:Pierre Bayle发展比早期英国哲学家更宽容和普遍的言论自由思想。[26]到了18世纪,言论自由的讨论遍布整个西方世界的思想家,特别是法国哲学家如德尼·狄德罗保尔·霍尔巴赫克洛德·阿德里安·爱尔维修等。[27] 言论自由的思想开始被纳入政治理论。历史上第一个完整言论自由的国家法令在一七七〇年十二月四日,约翰·弗里德里希·施特林泽摄政期间的丹麦-挪威发布。[28]然而,十个月后施特林泽在这项加一些限制,在他倒台后在1773年推出的法令更加入进一步限制,但没有重新出现审查系统。[29]

言论自由的保护包括对不同政见者

英国著名哲学家约翰·斯图尔特·密尔(1806年至1873年)认为,如果没有人的自由,就没有科学、法律及政治上的进步。密尔在1859年发表《论自由》一书,成为典型对言论自由权利的防御。[21]密尔认为,真理驱逐谎言,因此无论自由表达对或错的意见,都不应该害怕。真理不是恒定或固定的,而是随时间转变。密尔指出很多我们曾经相信是正确的事已变成错误,因此意见不应该因明显的错误而被禁止。密尔亦认为,自由讨论是必须的,以防止被“既定意见的沈睡”(the deep slumber of a decided opinion)所制服。讨论能带动起真相,从思考错误的意见重新确认真实的观点。[30][31]

在英国作家伊夫林·比阿特丽斯·霍尔所著的伏尔泰传记,她以“我虽然不赞同你的意见,但我誓死捍卫你说话的权利”来阐释伏尔泰信念。[32]虽然这句话不是伏尔泰本人所述,但经常被人引用来描述言论自由的原则。[33]在20世纪,诺姆·乔姆斯基指出:“如果你相信言论自由,那么你也应该相信那些你不喜欢的意见应享有自由。戈培尔也支持言论自由,不过只限于那些他所喜欢的言论,斯大林也一样。你支持言论自由,就意味着你支持那些你所憎恶的言论享有自由。”[34]

民主与言论自由的关系[编辑]

言论自由的概念与政治争论和民主密切相关。在民主国家,政府对大部份文字和言论都不加控制。因此,民主国家往往出现对议题不同、甚至相反观点和意见的多种声音。民主制度依赖于有文化、有知识的公民,他们掌握信息,因此能最充份地参与社会公共生活,批评不明智或专制的政府官员或政策。 [35]民主制度有赖于人们能够最广泛地接触到未经审查的观念、观点和信息。

其中一个最著名支持言论自由和民主之间的联系是亚历山大·米克尔约翰英语en:Alexander Meiklejohn。他认为,民主的概念就是人民的自治。对于民主制度的运作,选民的知情是必需的,而为了使选民有适当的知识和资讯,信息和思想的自由流动必须没有任何限制。米克尔约翰指出,如果当权者能透过隐瞒信息和扼杀批评意见来操纵选民,民主的根本理想将不会是真实。[36]

世界银行集团的“全球治理指标英语en:Worldwide Governance Indicators”计划进行研究表明,言论自由和随之带来的问责制,对一个国家的管治水平有显著的影响。[37]

言论自由的限制[编辑]

美国极端宗派威斯特布路浸信会的成员由于经常发表仇恨言论,已被禁止进入加拿大英国[38]

根据自由论坛组织Freedom Forum Organization,法律制度和社会大众特别是当言论自由与其他价值或权利冲突时,认识到言论自由的局限。[39]言论自由是一项基本权利,但它不是绝对的,不能被用作发表暴力、诽谤、煽动颠覆或淫秽言行的理由。成熟的民主国家只有在面临高度威胁的情况下,才有理由禁止可能会激起暴力、损害他人名誉、推翻合宪政府或鼓动淫荡行为的言论。[35]民主国家一般也禁止煽动种族或民族仇恨的言论。言论自由的限制可以按照“伤害原则”或“犯罪原则”,例如发放色情煽动仇恨的言论及信息是被禁止。言论自由的限制,可通过法律制裁或社会的反对,或两者兼有。[40]而限制言论自由的规范是即使在紧急情况下公开表达意见不会被完全压制。[41]

在美国,法院借由累积许多言论自由的案例,发展出一套规则,称之为双阶理论(The Two Level Theory),以决定那些言论受法律保护。[42][43]这理论认为“淫荡、猥亵性言论、粗俗言论、诽谤性言论、侮辱或挑衅性言论,并未涉及任何思想及意见之表达,而无任何社会价值,即使可能为社会带来利益,其利益也明显小于限制这些言论所欲维持之社会秩序及道德规范”。[44][45]此外,行政中立发言人制度,也常被视为必要的限制言论自由。

参见[编辑]

参考[编辑]

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延伸阅读[编辑]