2014年台灣劣質油品事件

2014年臺灣餿水油事件，自1985年發生德泰油行食品安全事件後，如今再度發生餿水油（毒油）事件。知名豬油品牌強冠企業股份有限公司被臺灣檢警調系統查獲，強冠公司因貪圖數百萬元差價，向屏東郭烈成等地下工廠購入餿水油、廢食用油、回鍋油以及向香港金寶運貿易公司購入「飼料油」後製成香豬油，知名企業味全、旺旺、統一超商、全家、味王、奇美食品、盛香珍、美食達人（85度C）、黑橋牌等皆使用到該油品，甚至小吃攤、糕餅業、中西式餐飲都受到牽連，數百噸的問題食油已經流入市面，吃到毒油的民眾難以估計。

公職人員行政懲處或調職，10月3日晚間行政院先行發布，正式懲處名單數日內完成核定。10月8日，臺灣臺南地方法院檢察署查獲正義股份有限公司購自鑫好企業的原料，遭以「飼料用油」等黑心油混充「食用豬油」再製成銷售，「正義油品」相關產品辦理下架。

緣由及分析

劣質食用油

2009年左右，屏東縣某村老農夫從北部退休回老家種田、養雞鴨，隔幾個月，郭烈成在附近購地設「地下油廠」，因惡臭難聞，曾與當地居民多次向屏東縣政府檢舉無效後，自行蒐證；直到2013年8月以後，透過友人找上臺中市政府警察局報案，承辦員警蒐證後，因路途遙遠，轉請屏東地方法院檢察署指揮偵辦（2014年4月），方讓危害大眾的食品安全案件得以破獲。媒體到該村採訪，引起村民抱怨，心生恐慌。

檢警人員指出，強冠公司為國內的老牌油品大廠，同時擁有ISO和WHO食品GMP的認證，2014年初強冠豬油漲價，比行情高出約一成，除欺騙千家中、下游業者，更殃及全台民眾。董事長葉文祥（現年61歲），40年前就開始從事油品加工，期間多次被人檢舉收購餿水油製作黑心油，近年持偽造文件從香港進口動物飼料油，偷天換日加工成劣質食用油，惡行可能長達多年。

劣質飼料油

屏東縣政府的「放水主義」，造就郭烈成餿油煉製地下工廠、進威企業（有臨時工廠登記，9月19日廢止），以及2013年違法的懇丁悠活麗緻度假村，「就地合法」營業。農委會畜牧處副處長朱慶誠9月11日晚公布，進威2014年1至8月底的交易明細，油品共流向14家業者、總計815.7公噸，封存26.1公噸，已銷出789.6公噸，疑96.8％都已被動物吃下肚！飼料用油並未列在動物飼料的原料登記項目內，原料、製程和流向從來不列管，餿水油也摻入飼料用油餵動物，最終還是被人們吃下肚。檢警10日追查發現，進威公司曾接受食品大廠如記委託提煉「食用鵝油」已近一年，但進威只能生產「動物飼料用油」，屏東縣政府找不到法令規章開罰，只能以工廠環境太髒「勒令停業」，出現執法漏洞。

10月3日，屏東地檢署送驗進威的油脂含有重金屬（銅、鉛及鉻），進威向黃惠光（大勝飼料屏東廠廠長）購進豬皮革油脂每公斤新台幣7.5元，混合動物下腳料烹煮後，再以平均每公斤新台幣28元價格賣給飼料廠及農牧場。進威自民國101年（2012年）3月起，開始向大勝飼料購買皮革油長達1年8個月，每個月約購20公噸，共1200公噸，檢方估算獲利約873萬6000元新台幣。

事件簡史

時間	事略	備註
9月4日	內政部警政署刑事警察局南部打擊犯罪中心破獲屏東主嫌郭烈成等6人經營地下油廠，專門向廢油回收業者順德企業和自助餐廳收購餿水，再自行熬煉成「餿水油」。衛生福利部食品藥物管理署表示，目前已知「強冠企業股份有限公司」有購買黑心油，製成「全統香豬油」後販賣到市面。
	臺北市政府衛生局召開記者會說明，頂新集團味全公司製造的肉醬、肉酥等12款加工製品皆使用強冠公司「全統香豬油」製成，衛生局已要求業者先將相關的產品全面下架。
9月5日	衛生福利部食品藥物管理署表示，強冠公司購買自「屏東郭烈成工廠」」所回收處理過的廢食用油、回鍋油，以33%劣質油混入67%豬油（一比二），調和出廠為「全統香豬油」。目前已知235家業者疑使用強冠公司油品，包含奇美食品、盛香珍、美食達人（85度C）、味王、味全、黑橋牌。，此外，該批次的全統香豬油與全統特製豬油亦有流入香港與澳門的部分商戶，並已使用到麵包製品當中並售出。中国大陆国家质检总局经初步核查，没有“全统香猪油”进口，并提醒消费者慎食通过各渠道购买的可能使用了问题猪油的企业生产的食品。
	三立新聞台報導，味王涉嫌隱匿，知情卻未主動提報，直至衛生福利部食品藥物管理署公布，才承認。 依據中央社報導，雲林縣衛生局長吳昭軍指出，高雄強冠公司購買回收餿水油生產的全統香豬油，派員稽查縣內餐飲、烘焙及食品製造業者，疑似使用全統香豬油的情況。衛生局指出，下架回收產品包括斗六品高企業股份有限公司製造產品久芳麻辣醬調味油1萬2736.5公斤、肉燥調味包280公斤；莿桐亞世家公司驛統海鮮油包50公斤、新欣肉燥醬包716公斤、鮮活排骨雞湯麵油包100.08公斤、國際肉燥油包223.92公斤、三風肉燥油包606.4公斤、馬克斯油蔥醬油包117.6公斤。唯依據中時電子報報導，雲林縣衛生局表示，9月4日晚間就主動通報的有憶霖企業股份有限公司、亞士家、味王公司，5日早上補通報的有品高企業股份有限公司。。
9月6日	高雄、臺南、彰化、新北市衛生局追查，強冠公司還替工研整合行銷公司代工製造「合將香豬油」餿水油品，油品已流向食品原料行、雜糧行、烘焙、早餐店、攤商等，高雄市已清查有67家、臺南市已清查有43家通路商及餐飲業者、彰化縣有39家小吃業使用該油品，衛生局清查後會將結果公告在網站上供民眾參考。新北衛生局查獲，三重區憶霖企業股份有限公司使用「全統香豬油」製造油包、醬包等7項產品；經查該公司共進貨「全統香豬油」2640公斤，剩下155.25公斤。。
	苗栗縣衛生局調查，美廚食品公司自2014年3月至8月底向強冠公司採購「全統香豬油」製作肉燥、紅蔥油賣給多家食品廠商，維力食品公司於6月向美廚食品進貨1224斤肉燥料做成調味油包，目前已知「一度贊蒜香雞汁排骨」、「媽媽麵家傳排骨麵」、「手打麵雞汁排骨湯麵」3項產品皆使用該調味油包。
9月8日	零时起，若架上查獲「全統香豬油」或「合將香豬油」違規產品，或持續使用該等違規油品製造相關產品，將被处6-5000萬元新台币罰鍰。截至9月13日14時止，目前共报告製成問題產品共133項。食藥署及各縣市衛生局自9月4日起迄今出動3,649人次，總計稽查食品工廠、夜市、攤販、供飲食場所及販賣場所等計14,878家次，下架、回收、封存違規產品數量273.2公噸，銷毀11.9公噸。
9月10日	檢警追查強冠油品原料來源，發現強冠自2008年起從香港購入2400噸豬油，其中有300噸是向香港廠商金寶運GLOBALWAY進貨，報關文件標示為食用油，但實際卻是只能供動物食用的飼料油。香港食物安全中心表示，台灣強冠企業公司購自當地金寶運貿易公司87.7公噸的豬油，屬供動物食用的「飼料油」，出示單據卻註明「可供人類食用」，已涉及相關刑事犯罪。
9月11日	強冠企業公司董事長葉文祥召開記者會兩度下跪道歉，並喝油自清。他泣訴，「我也是受害者，連累下游，心如刀割」。食品藥物管理署、高市衛生局指出，除了「全統香豬油」外，強冠公司所製造的其他24項豬油油品也一律下架。
9月12日	臺灣味丹公司主動通報有使用強冠豬油產品，並發出聲明稿深表歉意。誤用強冠精豬油產品有5款泡麵。同日，行政院长江宜桦对两年来发生的三起食品安全事件，导致台湾民众在饮食不安、及不满当局的食安执行力，感到抱歉。另外卫福部长邱文达对此次事件感到抱歉，口头请辞。而阿基师因为代言的牛头牌红葱肉燥醬，因使用屬於11日下架的其他24項豬油油品之一，在上海公開下跪道歉。乖乖食品的「五香乖乖」和「孔雀香酥脆」2種產品，黑橋牌新增4款肉製品，統一超商（7-11）新增7樣商品停售下架，旺旺集團宜蘭食品工業股份有限公司「旺旺夾心酥捲（含煎捲）」類的9項商品，使用強冠的黑心油，以上均下架，並進行全面回收及退換貨作業。另外，羅東夜市的義豐蔥油餅，還有宜蘭的益得食品，通通中招。摩斯漢堡5款商品的肉醬及咖哩醬使用強冠公司「全統清芳油」，5日已預防性下架，改用「維力清香油」、「正義清香油」。
	香港揭發產工業用豬油疑偽食用油，當地警方重案組接手調查，凌晨開始先後在元朗、大角嘴、荃灣、大埔及屯門等5區展開大搜捕，調查豬油廠、公證行及貿易公司，帶走油樣本、電腦及多箱文件，暫拘捕3人，包括涉嫌擅改交易文件的貿易公司金寶運董事、涉協助修改文件的「英匯公証行」負責人及秘書，涉嫌串謀詐騙及行使假文件。
9月13日	芳福公司有客製化及混用全統豬油（11日下架的其他24項豬油油品之一）兩類品項，製程中管線交叉汙染，此製造日期為3月1日到9月5日的「芳福」相關豬油產品全面下架。使用芳福油品的知名食品業者，包括廣達香肉鬆製品、石門劉家肉粽、淡水三協成食品、銘珍、大黑松小倆口、新北市幾分甜蔥花麵包、馥御食品的肉乾、藍海國際、手信坊，宏亞食品（七七乳加、禮坊喜餅）、瑞麟美而美、美芝城、麥味登、中立食品、長榮航太空廚等。
9月14日	香港食物环境卫生署食物安全中心宣布，自当日12时起，禁止于2014年3月1日或以后所有由强冠公司生产的猪油／猪油制品（包括但不限于附件所列出的产品）；及上述猪油／猪油制品制成的所有食物进口或在香港境内供应，违者将被罚款10万港元及监禁12个月。
9月15日	芳福豬油波及郭元益食品、一之鄉、春水堂等名店。
9月23日	香港食物安全中心揭發3款「滋味珍」製品涉用強冠油。
9月24日	香港新增28商戶，多數是麵包店和茶餐廳。
10月8日	檢調6日搜索，查獲鑫好企業吳容合從2012年起以「飼料用油」混充「食用豬油」，再製成銷售予正義股份有限公司，多項「正義油品」已下架。

產品項目概略

根據台灣衛生福利部食品藥物管理署公布問題產品清單，截至9月6日共有235家廠商使用強冠公司所生產「全統香豬油」。 9月6日，根據高雄、台南、彰化、新北市衛生局追查，強冠公司還替工研整合行銷公司代工製造「合將香豬油」餿水油品，油品已流向食品原料行、雜糧行、烘焙、早餐店、攤商等。12日、13日，因強冠公司的其他24項豬油油品、芳福公司油品影響，受害店家及消費者持續增加，政府仍無良策。

臺灣

業務用：供應餐廳、早餐店、小吃攤、烘培業等

公司行號	產品	備註
強冠 合將 芳福公司	香豬油（15～18公斤裝，四方鐵桶）
桃園縣昇陽肉鬆行	業務用肉鬆（5台斤裝）
三重區憶霖企業有限公司	「永盛肉燥油包」、「國豐什錦油包」、「龍口蔥油包」、「鮮活豚骨味噌醬包」、「憶霖沙嗲火鍋上湯」、「喜多福油蔥香菇麵醬」、「喜多福沙茶拌麵醬」	代工及自製油包、醬包
苗栗縣「美廚食品 」	肉燥、紅蔥油
裕國冷凍冷藏	蘑菇醬、玉米濃湯（業務用）	（以西餐餐廳、西式早點為主）
相關縣市	油蔥酥	（以餐廳、小吃攤、中式早點為主）
彰化縣北斗好品味生技食品公司	海霸王蘑菇醬、牛霸蘑菇醬、統王義大利蘑菇醬、蘑菇醬（白身）、海霸王咖哩鍋底醬、麻豆子咖啡鍋底醬等（3公斤裝業務用醬料）
味全	辣味肉醬（3kg裝）
高雄市金利華股份有限公司	鱈蝦丸、鱈魚丸
台中市英辰	蛋餅皮、筒仔米糕
彰化縣上泓食品行	香蒜麵包、香蒜吐司、奶油條
雲林縣品高企業股份有限公司	久芳麻辣醬調味油、肉燥調味包
台中市這一鍋餐飲	麻辣鍋底、鴨血豆腐滷醬
喬麥屋	拉麵、醬料
魔術食品（Mos Food） (中日合資)	Keema咖哩醬、肉汁醬、全家玉米濃湯、全家紅酒牛肉醬、番茄蔬菜湯	摩斯漢堡供應商

一般民生

公司行號	產品內容
味全	味小寶海苔豬肉酥（300g/230g）、味小寶純豬肉酥（230g）、味全豬肉酥（300g/230g）、味小寶極品上豚豬肉酥（200g）、味小寶臻選純肉鬆禮盒、味小寶極品上豚純肉酥（海苔口味、200g）、味全珍味肉醬（150g）、味全辣味肉醬（150g）、味全瓜仔肉（170kg）。
美食達人(85度C)	蔥花麵包，因蔥花需要豬油爆香。
黑橋牌	肉粽、海苔肉酥、豬肉酥系列、紅麴黑豬肉酥、糯米腸（招牌香腸系列）
英辰	肉粽
八方雲集	咖哩水餃/鍋貼
龍鳳	（豬肉高麗菜水餃）
李鵠餅店、台北犁記餅店、什倆漉餅行、台中太陽堂等	糕餅（太陽餅、蛋黃酥、月餅 、綠豆椪 、咖哩酥）
相關縣市	油蔥酥
呷七碗炒米粉	米粉（油蔥、肉燥）
虎牌正通實業股份有限公司	內含肉醬包的「虎牌米粉」，如果單純是米粉包裝的則可正常使用。
羅東夜市的義豐	蔥油餅
奇美食品	部分加工冷凍食物
屏東縣陸仕食品	鍋燒麵（量販包）、辣肉醬等
盛香珍	部分餅乾
味王	調理袋（包）（咖哩牛肉、咖哩豬肉以及咖哩雞肉等三種口味）
維力、味丹企業	泡麵內附的調味包
旺旺集團宜蘭食品	三星蔥花捲、旺旺夾心酥捲（含煎捲）
桃園中壢劉媽媽菜包	蘿蔔絲菜包
「牛頭牌」（好帝一食品）	紅蔥肉燥醬，使用「全統香醇豬油」。
安心食品摩斯漢堡	摩斯漢堡（肉醬及咖哩醬）、辣味摩斯漢堡、摩斯吉士漢堡、辣味摩斯吉士漢堡、Keema咖哩豬排堡
乖乖食品	「五香乖乖」和「孔雀香酥脆」
康师傅	「葱烧排骨汤面」，由康师傅授权味全使用“康师傅”商标在台湾制造和销售

香港

2014年9月7日，香港政府称，「大昌贸易行有限公司」、「维嘉食品有限公司」和「安得利香港餐饮有限公司」3家进口公司亦曾购入「强冠」的其他猪油产品。7日新聞報導，香港美心集團購入最少360桶問題豬油，旗下的東海堂、Can．teen及星巴克特色店等，都曾出售以強冠「全統香豬油」烤焗的菠蘿包。

8日新聞報導，香港兩大食品公司南順及合興，曾進口「強冠」的豬油，著名餐饮企业大家樂也受牽連。大家乐9日表示，公司的一家食品供应商提供的精炼猪油曾使用“强冠企业股份有限公司”所提供的劣质猪油制作西式酱汁供香港分店使用，大家乐强调此前并不知情，并已向香港特区政府有关部门汇报并安排检验猪油样本。

9月9日，香港食物安全中心公佈近400間受影響下游公司名單，除著名麵包店如丹麥餅店和元朗大同外，跑馬地法國菜Amigo（雅谷餐廳）、尖沙嘴凱悅酒店、連鎖食肆王家沙、豚王拉麵沙田分店、甚至有曾獲米其林指南推介的好旺角麵家洗衣街店都受牽連。 但不少被點名的食肆都聲稱不明白為何自己榜上有名。食環署昨刊憲下令回收共約500噸涉事產品，僅確定封存當中一成。

9月17日，香港食物安全中心再公布141间可能曾分销或使用台湾“强冠”猪油或猪油制品的商户，香港廉政公署的职员餐厅在名单之内。

9月23日，食物安全中心揭發3款「滋味珍」製品涉用強冠油，分別為製肉酥、海苔肉酥及黑豬肉鬆。

9月24日，受影響新增28商戶，多數是麵包店和茶餐廳，當中以雞批及奶茶聞名灣仔的金鳳茶餐廳最為出名。

澳门

进口商大兴粮油食品有限公司存量共有一千多桶相关产品，目前已停止出售怀疑产品，同时通知下游客户停用及销售涉事产品。

中國大陸

國家質檢總局經初步核查，沒有「全統香豬油」進口，並提醒消費者慎食通過各渠道購買的可能使用了問題豬油的企業生產的食品。国家质检总局已要求各地检验检疫机构暂停受理上述235个用户产品的报检，全面排查以往进口记录，如有进口，立即下架召回。而在中国内地的美心西饼及美心其他分店，没有使用“强冠”猪油。杭州味全公司称没有使用来自台湾地区的食用油脂。

桃园县卫生局9月8日追查地沟油产品流向时发现，溢旺贸易委托生产的“香蒜吐司”使用了问题油。这批吐司部分已流入市场，其中一家经销商来自中国大陆，但卫生局尚未透露该经销商的名称及采购量。“香蒜吐司”曾在台湾著名综艺节目《康熙来了》中亮相。另外上海市食药监局9月6日通知相关企业自查，根据相关媒体报道和质检部门公布的问题食品予以下架，同时出动500多名执法人员开展全市核查。截至9日，共发现并下架问题食品约8700件。味全与85度C都在近日声明，中国大陆售卖的相关产品没有使用问题猪油，但部分超市则将味全、盛香珍等曾遭点名的品牌产品下架。在中国大陆，虽然一些超市纷纷下架这些涉事产品，但是通过网络等渠道，仍然能买到这些产品。而在厦门，当地检验检疫机构发现厦门口岸进口涉及使用台湾地沟油产品4.9吨，分别是“味全”瓜仔肉、“珍味”肉酱、辣味肉酱和“盛香珍”糕饼铺、经典奶酥和斯那普蛋酥。目前检验检疫部门已责令进口商召回并封存产品。在广东，截至9月9日，广东检验检疫局口岸没有“全统香猪油”进口，也未发现目前已公布的台湾涉事生产企业含猪油的相关产品经广东境内口岸进境。在浙江，9月10日，温州检验检疫局鳌江办事处查获一批涉案企业生产的食品，分别是味王股份有限公司生产的味王牌王子面、红烧牛腩料理包，以及盛香珍食品股份有限公司生产的盛香珍香瓜子，目前该批次产品暂未流入市场，已被依法查封扣押，将实施退货或销毁处理。

在爆出康师傅、摩斯汉堡、旺旺、王品卷入地沟油事件后，这些涉事产品并未进入中国大陆市场。康师傅发布声明称：“本公司在中国大陆制造及销售之所有速食面，并不涉及向台湾进口该等原料或产成品，且全部生产过程严格遵守国家相关标准，在保证食品安全卫生的要求下，不存在隐患。”

上海国福龙凤食品股份有限公司表示，龙凤高丽菜水饺未在中国大陆地区销售。该公司还表示，旗山龙凤与上海国福龙凤虽名称相近，但并非同一经营实体，也无任何从属关系。国福龙凤于1992年8月成立，早先是众多龙凤系食品公司中的一家，2013年被三全食品全资收购。

马来西亚

马来西亚康师傅进口经销商“尚亿贸易股份有限公司”决定将包括“精炖葱烧排骨汤面”等含猪油成份的方便面下架。马来西亚卫生部官员稍早前表示，已开始彻查市面商品是否有地沟油污染成份，至今仍未查获任何污染品。

新加坡

新加坡農糧獸醫局於2014年9月18日晚間表示，將6種台灣食品下架，包括奇美食品的冰凍豬肉餡、素菜餡、和韭菜餡水餃，以及盛香珍的3種餅乾產品。

各地影響

9月8日

地溝油事件在港澳兩地牽連甚廣，據香港食物安全中心及澳門民政總署食安中心公佈，獲供應問題食油的商戶達數十間，包括美心集團、大昌行、和20多家澳門老字號的餅店。

在加拿大多倫多華人社區，有香港移民表示，以前是大陸食品不能買，現在台灣食品也不能買，她真不知道以後還能買什麼華人食品。而有台灣移民表示，台灣屢屢發生食安問題，她也對台灣食品安全失去信心。今後可能只會去韓國，或本地主流超市購買食品。餿水油事件，多倫多主流媒體尚未報導，但華文媒體連日來報導相當多，促成當地華人恐慌。

對德國而言，台灣爆發令消費者大為恐慌的餿水油事件，食品安全會出現如此嚴重問題是很難想像的，各邦政府負責執行食品管控和檢驗機制，而聯邦消費者保護及食品安全局（BVL）則提供協助並做協調整合的工作。取樣的食品由邦政府的化驗室檢驗，各邦平均每年抽驗的食品大約有40萬項。業者都必須詳細紀錄所使用的原料，以及原料的來源，供主管單位查驗，政府也建立了很好的消費者舉報制度。

《時代雜誌》、《彭博商業周刊》、《紐約時報》等多家美國主流媒體，報導了台灣發生餿水油的食品安全醜聞。

9月10日，受地沟油事件影响，台湾旅行业质量保障协会副理事长陈善国预估，陆客团量恐掉2成。而在9月19日举办的“南京台湾名品交易会”上，工作人员称绝无地沟油产品。

9月11日上午，卫福部常务次长许铭能表示，卫福部掌握了台湾4家廠商，14个品项劣质猪油产品已经出口到香港、新加坡、中国大陆、美国、阿根廷、智利、南非、巴西、新西兰、澳洲、越南等12个国家与地区。13日，臺灣民眾自製豬油風氣再起，溫體豬肉商證實，9月4日餿油爆發前，豬油脂1台斤（600克）批發價25元（約6.4港元)，當日已飆到40元（約10.3港元），零售價已達每600克65元(約16.7港元）。

9月14日，中国大陆媒体《法制晚报》记者统计味全、大家乐等4家受波及的知名上市公司股价发现，在近4个交易日中，这4家上市公司市值累计缩水超14亿元人民币（或70亿元新台币）。

菲律宾食品药品监督管理局和新加坡农粮与兽医局均对此事做出了回应并进行了预防性措施。

17日，針對香港曾向台灣出口劣質油並引發「餿水油」事件，雖然嚴格規管進口食用油，卻對出口食油沒有監管，香港當局計畫立法規範管理食用油安全及廢食油回收。

廢油檢驗公布

2014年9月8日，衛福部食品藥物管理署公布「劣質豬油」檢查結果。

檢驗項目

油品是否酸敗、水解：

1. 酸值
2. 總極性物質
3. 苯駢芘
4. 重金屬：砷、鉛、汞、銅、鎘、錫、鉻（是否使用皮革廢料）
5. 黃麴毒素
6. 檢驗動物性成分是否有豬以外成分

外觀及味道

廢食用油原料經過高度加工，提煉所製成的成品在外觀及氣味上與一般食用油無異，一般檢驗方式也檢驗不出與一般合格油品的差異。

檢體	色香味
回收業者胡信德的廢油	外觀「褐色」，聞起來有「油耗臭味」，來源是胡信德從攤商小吃店回收的廢油。現場媒體試聞後直呼「好噁心」、「好臭」。
強冠公司的未精煉原料	將廢油與其他來源油脂以1比2比例，混合而成，外觀變成「淡黃色」，聞起來仍有「臭油味」。媒體記者試聞後表示，有油耗味，還是聞到很臭的味道。
強冠公司出售的「全統香豬油」成品	顏色「純白帶有香氣」，從外觀無法想像來源是餿水油。媒體試聞後諷刺地說，「聞起來很像新鮮的好油」。

結果顯示

胡信德回收油、強冠加工原料油等檢體：

1. 酸值超過正值標準1.3mgKOH/g，代表油脂不新鮮，已水解酸敗；
2. 出現「苯駢芘」超過正常標準2ppb，超出歐盟與台灣標準值的3倍（$>6ppb$），這是反覆油炸的廢油指標；
3. 其他項目都合格。

評論

單位	概述
國立臺灣大學公共衛生學院	國立臺灣大學公共衛生學院9月9日舉行記者會，院長陳為堅抨擊政府只檢驗常規項目，回收油含有許多致癌物質，但這次未檢驗無法得知確實結果。公衛系與職衛所教授吳焜裕指出，「政府危機處理完全不及格，應公開道歉」。環境衛生研究所教授陳家揚指出，食品安全問題已非衛福部能夠負責，應包括衛生部門、檢調單位、環保署、經濟部等採聯合查緝，並配合查稅，才能避免食安問題再度發生。
臺灣大學、 屏東美和科大、 高雄醫學大學	台大食品科技研究所榮譽教授孫璐西、台大醫院腎臟科主治醫師姜至剛、屏東美和科大副校長兼食品營養系教授陳景川、高醫毒物室主任陳百薰等人9月9日直言抽驗的方式有失周全，油品中可能存有其他未知的有害物質，建議改變檢驗方式。9月4日，孫璐西教授已提醒，須深入化驗，調查油品內是否含有害的油溶性物質、農藥、重金屬等，釐清不肖業者的責任。
消基會	消基會9月12日指出，現在油品採「釣魚式」的檢驗，恐成業者脫罪利器，應採「網魚式」。消基會董事長張智剛引用歐洲議會研究，表示「被回收的烹調油裡頭含有對公眾健康風險的二噁英、多氯聯苯和多環芳香烴」等致癌物質。消基會檢驗委員會委員凌永健（清大化學系教授）表示，檢驗不同酸性化合物，透過指紋圖譜比對氣相層析質譜法、核磁共振波谱法、感應耦合電漿質譜分析儀（可分析出重金屬），即可分析出飽和脂肪酸、單元不飽和脂肪酸、多元不飽和脂肪酸的比例，就可確認油品組成，並追蹤來源油品。凌永健說明，燃燒氧化反應下同時也會產生多環芳香烴（PAHs），而且不可能只產生一種，澱粉油炸則會產生丙烯醯胺，聚合成聚丙烯醯胺致癌物，一般實驗室儀器可測到0.1ppb以下，可提供指紋圖譜，而非法規規定數據以下就不列出。
董氏基金會	董氏基金會營養組主任許惠玉痛批，衛福部食藥署根本逃避問題，「光是比手掌略大的炸豬排就有14％是油，吃一片等於吃下15公克的油，怎麼會是食藥署說的『攝取量相當有限』？」
長庚醫院	長庚醫院臨床毒物科主任顏宗海指出，「餿水油」是使用過的廚餘油再回收，可能有細菌或微生物汙染，輕則導致急性腸胃炎，重則引發敗血症；也可能含有黃麴毒素，易傷肝，恐引發肝炎、肝硬化，若是Ｂ肝帶原者則易導致肝癌。

刑事犯罪

拘捕

9月4日，臺灣南部打擊犯罪中心、環保署督察總隊南區大隊等破獲劣質食油，查包括養豬場、屠宰場及皮革廠分別將雞、鴨的下腳料及豬皮油等，賣給地下工廠非法製油，整個犯罪鍊約有10家廠商，分別違反《廢棄物清理法》31、39、41及46條，分別可處以6千到6萬元，這家地下工廠所涉及違反《廢清法》41及46條，還涉及刑責，可處1年以上5年以下刑期。涉案者還有違反偽造文書、詐欺等刑法部分，則由檢方依法偵辦。

9月10日，香港食物安全中心顧問醫生何玉賢說，當地金寶運貿易公司經寶源油脂公司向台灣強冠企業公司輸出87.7公噸的非食用性豬油，把這種只能供動物食用的「飼料油」填報為「可供人類食用油」，已涉及刑事犯罪。寶源油脂公司以有星公司名義提供，有星公司的出售單據註明是「飼料油」，只供動物使用，但金寶運出示的單據卻註明這些油可作為「人造牛油和炒菜油等使用，沒有汙染，可供人類食用」。何玉賢說，金寶運經由有星協助直接送上船出口到台灣。10日下午，屏東地檢署檢察官李仲仁帶隊前往強冠公司搜索，同時配合高雄衛生局人員進行工廠檢查；至於，向香港方面查證強冠進口油品一事，屏檢表示，細節屬「偵查不公開」範圍。

9月12日，香港警方针对向台湾出口猪油案拘捕2名男子，分别是59岁的苏姓男子及64岁的江姓男子，两人涉嫌串谋行骗。香港食物及卫生局长高永文形容事件严重影响香港的声誉。港警重案組凌晨先後在元朗、大角嘴、荃灣、大埔及屯門等5區展開大搜捕，調查豬油廠、公證行及貿易公司，帶走油樣本、電腦及多箱文件，暫拘捕3人，包括涉嫌擅改交易文件的貿易公司金寶運董事、涉協助修改文件的「英匯公証行」負責人及秘書，涉嫌串謀詐騙及行使假文件。

9月13日，强冠公司董事长叶文祥于凌晨遭法院裁定羁押。

10月1日，屏東地檢署訊問，將劣質食用油檢驗報告拿給郭烈成看後，郭烈成坦承收購動物屍油、餿水油、回鍋油、皮革油及回收油加以混充後再賣給強冠公司。檢方並提訊強冠董座葉文祥，但葉仍矢口否認知情，將國內購油業務全推給該公司副總戴啟川，兩人訊後還押。

鑫好企業有限公司負責人吳容合，10月8日凌晨遭收押禁見，起因遭檢調人員查獲從民國101年（2012年）起以「飼料用油」混充「食用豬油」，再製成精緻油品銷售到正義股份有限公司，多項「正義油品」中招。法務部調查局臺南市調查處發現，吳容合創設鑫好企業，但鑫好幾乎沒有員工，偶爾會有1、2個臨時的業務員，屬於經銷批發公司；鑫好的油源很複雜，至少有4種，更分別來自7個以上的處所或公司，飼料用油只是其中一種，其他還包括棕櫚油、動植物混合油及廢食用油。

判刑及處罰

行政罰款

屏東縣衛生局9月18日針對郭烈成賣餿水油違規案，因廚餘油以及回鍋廢食用油等達240公噸，採最高罰則10倍並以每1公斤市價20元計算，開出新台幣4800萬元罰單，處分書中午已送看守所轉交郭烈成。追繳時限為10年，依規定檢舉者可得40萬元檢舉獎金。不過，基於一罪不二罰，最後，要視法院刑事判決定讞後，裁定郭烈成的罰款金額而定。

公職人員懲處

行政院10月3日晚間宣佈，衛生福利部食藥署署長葉明功調職，由副署長姜郁美接任。環保署廢棄物管理處處長吳天基自動請調參事，源於廢食用油涉及廢棄物管理業務，處長一職由副處長賴瑩瑩接任。經濟部工業局針對負責GMP業務的承辦組長洪輝嵩予以記過1次處分。

2014年10月3日，中華民國衛福部長邱文達，宣布為此事件負起政治責任，請辭下台。

偵結起訴

屏東地檢署10月3日偵結餿水油案，起訴主嫌郭烈成、郭的司機兼業務施閩毓，進威老闆蘇清煌、妻子郭春葉、兒子蘇進威，大勝飼料公司廠長黃惠光，以及強冠董座葉文祥、採購副總戴啟川等8人，全案依《食品安全衛生管理法》提起公訴。其中，葉文祥、戴啟川、郭烈成、施閩毓等4人觸犯共同詐欺，賣給下游廠商235家，依據《刑法》第339條，建議加重刑責1～7年。

廢油回收問題

参见：廢棄食用油回收

將廢棄食用油（回鍋油）回收為燃料（生物柴油）、工業、潤滑、肥皂、硬脂酸、甘油等非食用用途，可以減少食用廢油的問題。

產學界

區分	概述
源頭管理	屏東縣美和科技大學食品營養系教授兼副校長陳景川9月6日表示，政府單位仍欠缺「源頭管理」概念，一味檢查「合法業者」販售食品，卻未將「地下工廠」列入稽查重點，輕忽「非法業者」可能正是合法業者使用食材的來源。14日再呼籲，食品安全的關鍵在「源頭把關」與「加重罰責」，包括查核生產環境、加強對上游的把關等，絕對不是靠一張「檢驗合格證明」就能安心。源頭不合法，就是不該吃，也不能吃！
政策	台灣過去喊停的生質柴油政策，9月11日政府宣布有敗部復活的可能性。環保署13日宣布，將在兩個月內完成公告，將廢食用油納入「一般廢棄物應回收項目」，比照紙類、鐵類等，清潔隊須收取廢食用油。
現實	承德油脂總經理李義發14日說，該公司每年從麥當勞、肯德基等，以及透過中間商向全台小吃攤收取的廢食用油兩萬噸，全數製成「生質柴油」；2014年政策喊卡後，只能銷往歐盟，國內仍有大量庫存。副總經理賴傳麒透露，過去「廢食用油」最大去處是製成動物飼料，用量比「生質柴油」更多，但經濟部工業局2013年8月公告「廢食用油」不能用於飼料，11月實施後，送來製成生質柴油的廢食用油卻沒增加。原本做飼料的廢油流向何處，引人深思。11日新聞媒體報導，合法廠商回收廢棄油精煉成「生質柴油」後，每公斤才賺6～7元，甚至有人因此做到倒閉。回收廢棄油加工後，做成食用油至少能賺兩倍！

現況

利潤

以「廢食用油」售價為例，如2013年劣質橄欖油，當時經回收轉賣「生質柴油」工廠，其價格每公斤約18元，福懋油脂約有41公噸棷欖油劣品可供運用。《今周刊》925期報導，合法領有執照的回收廢油業者，2014年平均行情，收購廢油價格大約每公斤17、18元，2013年賣出的行情是20元，平均每公斤只賺2.5元。按《中國時報》9月5日實地採訪回收廢油業者，「廢棄食用油」每桶17公斤重，每桶回收價230元，轉賣工廠價每桶270元，平均每公斤賺不到2.36元。

油脂再利用業

環保署勾稽組組長顏振華表示，「廢食用油」目前可用於製造生質柴油、肥皂、硬脂酸，再利用機構已從2012年的15家下降至2014年約10家。回收廢油業者抱怨，國內廢油有意願處理成生質柴油只剩下「承德油脂」一家。環保署的數據顯示，2014年1到8月廢油出口量高達11000多噸，為2013年總出口量10倍。15日，環保署公布2008年至2014年間「廢食用油」流向，每年能掌握到回收廢油量多在2至3萬噸，不到原先推估7至8萬噸的一半，其他廢油多流向不明。

地方單位人力及稽查

楊憲宏指出，台灣的製油公司，一般同時領有「製作食用油」以及「生產飼料」兩種執照，當進口飼料等級原料，在生產技術益發精進的情況下，若動手腳去做食品油，地方單位如果沒有中央等級專業人員、器材並配合檢、調聯合稽查，稽查及檢驗將難以成效。2013年油品事件發生，當時各縣市衛生局專業稽查人力「只有500人」，要如何清查163家油品製造工廠，並負責稽查管制藥品和毒品等，人力嚴重不足，該怎麼解決？!

各界反應

臺灣時論

區分	概述
省思	國立臺中教育大學張明純9月6日表示，「一分錢一分貨」，低價買不到好食材，好食材得經農人與生產者的千辛萬苦，借用自由主義經濟學之父亞當·斯密的話「我們的晚餐，不是來自於屠夫與釀酒師的善心，而是來自於他們的自利」來自省。
	前消基會董事長李伸一指出，「一個商人如果沒有商業道德及社會責任感，對於整個國家社會的傷害實在太大，消費者的權益也難以保護」。前消基會秘書長劉炳森也表示，「我們的商人中，的確有少部份財迷心竅唯利是圖，病態已經到了無法挽回的地步」。
	《今周刊》928期，范疇先生於其專欄內發問： 「黑心食品能存在10餘年，是因為政府的物價干預、廠商的將本求利、消費者的貪便宜所致。 當商品被限制售價時，它的良心成本由誰來負擔？ 」 「全世界的先進國家都用羅賓漢的原則徵稅，然後用市場原則治理經濟，而只有臺灣用資本主義的原則徵稅，然後用羅賓漢原則治理經濟。」
2014年9月「臺港黑心食用油」
論禍事者	《聯合報》6日社論點出：「一分錢，一分貨」，事隔30年，餿水油事件重現台灣，對企業經營者和消費者都是一次當頭棒喝。「道德是有成本、有代價的！」
	《蘋果日報》社論多日標題，分別為6日「味全還能喊冤說無辜嗎」、8日「務必重判毒油奸商」、11日「毒不死 怎槍斃」。
	《自由時報》社論多日標題，分別為12日「嚴懲不法餿水油業者」、19日「讓欺瞞社會者付出代價」
時評政府	《聯合報》19日社論，標題為「政府該做而沒做好的事：從收廢油到收垃圾」。
	《中國時報》社論，標題為「食安問題就是國安問題」。
	《蘋果日報》13日社論，標題為「不下跪就下台」。
	《國語日報》6日社論，結語「從葡萄籽油摻銅葉綠素鈉到餿水油，國內頻頻發生黑心油品事件，雖說是業者不肖，但政府把關不嚴，實在難脫責任。」。
	《經濟日報》社論，標題為「台灣經濟豈可被餿水油打敗？」並指陳「從源頭建立一套可靠、有效的食品安全管理體系；加重食品廠商的法律責任，並對惡質違法者處以嚴刑峻罰；大幅強化中央和地方食品安全查核機制；充實食安預算經費及相關人力等。」
	《人間福報》9月15日社論，標題為「記取食安的教訓」。
政府 與 企業	《蘋果日報》9日社論，標題為「別道歉 告國賠」
	《工商時報》社論，結語「此次食安事件給我們最大的啟示，就是食安管理應該務實求真。官員們應有警覺性，不要動輒以數據搪塞問題的嚴重性；其次，政府GMP認證要重建公信力，不能再僅供參考不足為憑。此外，社會各界對於涉入事件的廠商要用不同的標準看待與處理，亦即對於有檢驗能力且應注意、能注意、卻沒有盡注意義務的廠商，要課以重責；其中若有藉機牟利者，更應嚴加究責。若不如此，食安事件就像打地鼠，冒出一個打一個，永遠沒有打完的一天。」。
	《國語日報》社論，標題分別為15日「業者心態可議　政府善後延宕」、18日「品德，應是所有教育的核心」。
	《蘋果日報》16日社論，標題為「向正義伯立正敬禮」。起因於，正義的公民感到恐懼，懶惰的官員一個都沒受到懲處。出現這種現象表示政府紀律崩壞、社會沒有公道，國家已瀕臨內爆的懸崖。結語「公僕應同奸商重判」。
2014年10月「正義食品黑心食用油」
政府信用破產	《蘋果日報》10月9日社論，標題為「混吃等死的行政團隊」。起因於9月中旬，立委陳其邁與林淑芬在立法院總質詢就對「頂新正義油品」可能混充「飼料油」提出示警，如今全然證實。

外媒

新加坡《聯合早報》社論認為，

「台灣爆發嚴重食安問題，商家為節約成本而違背良心，政府有責任加強監督執法，避免事件重演」。同時指出，「台灣社會的人情味或許濃於中國大陸，社會秩序更為良好，但餿水油並非台灣首宗食品安全事件。」

中國大陸

广州日报报业集团《信息时报》评论说，

“为何金钱轻易就能泯灭了某些商人的良知与道德？更可怕的是，我们不知道还有多少因为监管者的懈怠、纵容而至今未爆发的黑心产品，至今仍在光明正大的赚着黑心钱？”

知名科普作家、打假專家方舟子说，

“大陆地沟油主要是销往餐馆、小作坊，像台湾这次这样一家为各个大型食品加工厂提供原料的大企业居然使用地沟油，大陆还没发现，算是宝岛的创举。这种事情太可怕了，意味着每个消费者都会吃进地沟油。”，并表示“台湾对涉及食品安全犯罪的处罚比大陆轻，像上次塑化剂事件，最高也只以欺诈罪等罪名判15年，如果是在大陆，会被判死刑、无期。”

专栏作家王先知说，

“如果从管理学的角度思考，不得不引入企业社会责任理念，这个概念是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、供应商、社区和环境等利益相关方的责任。这次台湾地沟油事件，也折射出康师傅等企业并没有对其供应商进行有效的社会责任管理。”

其他

2014年9月10日，三立新聞網稱餿水油「名揚國際」 日人：台灣和中國真是越來越像了！《彭博商業周刊》就「污染的豬油：中國最新一波食安恐慌源自台灣」（Tainted Lard:China’s Latest Food-Safety Scare Comes From Taiwan）為題，報導台灣餿水油始末，和味全因此股價下跌，同時提到這是台灣一年內發生的第二起食安問題。文中分析，台灣發生食安風暴，正好給中國一個幸災樂禍的機會，中國飽受食品安全醜聞抨擊，中國食品當局肯定很高興可以有抨擊對手的機會。其他包括時代雜誌、紐約時報、日本放送協會（NHK）、朝日新聞、產經新聞、日本經濟新聞、每日新聞及時事通信等日本各大媒體連日來也報導台灣餿水油事件。同時，日本親台網友對台灣的食安風暴表示錯愕，有部分網友甚至說台灣和中國真的是越來越像了。台灣網友則對國際媒體對餿水油風暴的報導，自嘲表示這真的是另類的台灣之光。

中國大陸民間人士，獨自建立類似維基百科的「食安資訊網」，自2011年迄今已有超過3,000筆可疑食物的檔案。

封殺頂新集團

由於，10月8日公布頂新集團旗下食用油出事，近年來已累犯多次，引發宜蘭、台北、新北、台中、台南、高雄、台東等縣市所屬校園、機關全面抵制該集團產品，採取「不買、不用、不吃」。另外，以公股行庫為主，依2014年3月銀行公會「赤道原則」，對黑心企業實施金融「緊縮授信」。

改進與落實

政府

雲林縣環保局9月19日追查劣質食用油近半個月來，開罰違反廢棄物清理法業者13家、違反空氣污染防制法1家、違反食品衛生管理法及詐欺罪1家，總共15家。

馬英九總統21日說，『管得住、抓得到、罰得重』是解決食安問題的不二法門。

衛生福利部食品藥物管理署9月24日表示，油脂業要落實三級品管，原料油加驗脂肪酸，並依各界意見，參考歐盟油品標準，同時衡量國內違規現況，加驗醛類化合物、反式脂肪酸、多環芳香族化合物、丙烯醯胺、戴奧辛多氯聯苯等項，從源頭把關。如2012年抽檢，改為常態。

民間

臺灣民眾自製豬油風氣再起，中秋節烤肉，有民眾不買烤肉醬，自己備妥醬料。

企業

義美總經理高志明直指，應當「教育、輔導、協助」微型攤商、餐廳，並建議「飼料油廠」和「食用油廠」的製作許可執照要分開，從關稅和分廠一起改革，政府查核才能正本清源，還可增加政府稅收。

民事賠償

批判政府，恐求償無門

• 2014年9月24日，民進黨立委田秋堇、師大化學系教授吳家誠、譚敦慈女士等人表示，政府的「無害言論說」，忽略毒性累積危害，恐使受害民眾永遠得不到賠償。

建議集體訴訟

• 高雄地方法院庭長楊智守認為，不管從《消費者保護法》或《民法》，一般消費者雖然可以打官司，但在法庭上求償終究還是得攤開證據，證明自己「損失」多少，實務上除了財產損失有明確數字，如果要求償身體、精神上的損失，很難具體舉證。
• 律師黃俊嘉分析，民眾向強冠請求賠償，須證明身體出問題與強冠餿水油有因果關係，最好仍是透過消基會等消保團體打集體訴訟。

強冠公司說法

• 2014年9月12日，公司委任律師蔡文彬表示，將對郭烈成及香港金寶運公司求償，求償後的所得用來賠償國內下游廠商。
• 2014年9月12日，公司員工透露，下游廠商勢必要負責賠償，但是否會提出對消費者的賠償方案，公司還得跟下游盤商討論。

新聞傳播及公民參與

歐洲消費者聯盟副主席Gerjan Huis in't Veld及國際消費者聯盟資深顧問Robin Simpson18日參加於台北舉辦的「2014台灣歐盟消保團體公益交流論壇」，對於食品安全議題表示「政府辦案態度、媒體報導及消費者監督」都至關重要。

緊急措施

行政院院長江宜樺10月11日宣示，開放「豬油緊急進口」，並搭配機動調降關稅。

參考

腳注

引用

相關條目

• 台灣食品安全事件列表

公民運動及消費者運動

• 美國紐約州北部的愛河事件（Love Canal）環境污染危機
• 瀕危野生動植物種國際貿易公約
• 湿地公约
• 2013年09月03日Naked Juice飲料公司稱其飲料「全天然」，因違反了加州和聯邦法律以及消費者保護法令，加州中區的美國區域法庭裁定900萬美元的消費者訴訟。[37][38]
• 2014年7月19日，美國法庭判決第二大香菸商雷諾菸草公司（Reynolds，母集團Reynolds American），必須賠償因長年抽菸且18年前因肺癌過世者的遺孀236億美元。[39][40]
• Public Citizen Litigation Group
• Apple Inc. litigation

外部連接

• 劣質豬油事件專區 - 衛生福利部食品藥物管理署（繁體中文）
• 地沟油去哪儿？ - 21世纪经济报道（简体中文）