中國人民政治協商會議共同綱領
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 中華人民共和國憲法史 |
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中華蘇維埃共和國憲法大綱（1931年） |
《中國人民政治協商會議共同綱領》是中國人民政治協商會議代行全國人民代表大會職權期間主持制定的一個起臨時憲法作用的文件，1949年9月29日由中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過。由序言和七章組成，共60條。這個會議產生的中華人民共和國中央人民政府接受該綱領為施政方針。
背景
[編輯]1948年春，中國人民解放軍在戰場轉入全面的戰略進攻，為儘快取得全國政權，中國共產黨在政治上提出了統一戰線的方針政策。毛澤東提出「聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統一戰線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府」。[1]關於新政權的制度，毛澤東明確表示不採用資產階級的議會制，而採取民主集中制的人民代表大會制度。毛澤東說：「議會制，袁世凱、曹錕都搞過，已臭了。在中國採取民主集中制是很合適的。我們提出開人民代表大會，…不必搞資產階級的國會制和三權鼎立等。」[2]
1949年6月30日，毛澤東發表了《論人民民主專政》，指出中國革命勝利之後只能建立人民民主專政的國家。
制定
[編輯]1949年6月，新政協備會第一次會議在北平召開。參加會議的有中國共產黨和各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、少數民族、海外華僑等23個單位的134名代表。這次會議的任務是完成召開新政治協商會議的有關準備工作。會議推選產生由21人組成的新政協籌備會常務委員會,委員們推選毛澤東為主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長。會議決定成立六個工作小組,完成新政協的下列籌備工作:
| 分工 | 任務 | 組長 | 副組長 |
|---|---|---|---|
| 第一組 | 擬定參加新政協的單位及其代表名單 | 李維漢 | 章伯鈞 |
| 第二組 | 起草新政協組織條例 | 譚平山 | 周新民 |
| 第三組 | 起草新政協共同綱領 | 周恩來 | 許德珩 |
| 第四組 | 擬定中華人民共和國政府方案 | 董必武 | 黃炎培 |
| 第五組 | 起草新政協宣言 | 郭沫若 | 陳劭先 |
| 第六組 | 擬定中華人民共和國國旗、國歌及國徽方案 | 馬敘倫 | 葉劍英 |
沿革
[編輯]共同綱領這個詞最早來源於1946年政治協商會議通過的《和平建國綱領》，當時中共稱之為「共同綱領」[4]，意指國共兩黨共同遵守之綱領。後來中國共產黨宣稱中國國民黨撕毀綱領發動內戰，故重新起草共同綱領，此即1949年共同綱領。
值得注意的是，由於綱領本身以及《五四憲法》均未規定共同綱領有效期，迄今並無法律條款宣佈該綱領失效。但有觀點認為，該綱領早在1953年元旦毛澤東提出社會主義過渡時期總路線[5]時即已經在實質意義上失效[6]。
結構
[編輯]除序言以外，共七章六十條款。
- 序言
- 第—章 總綱
- 第二章 政權機關
- 第三章 軍事制度
- 第四章 經濟政策
- 第五章 文化教育政策
- 第六章 民族政策
- 第七章 外交政策
《中國人民政治協商會議共同綱領》草案整理委員會成員名單
[編輯] | 此章節的準確性有爭議。 |
該文件由《中國人民政治協商會議共同綱領》草案整理委員會起草，委員會成員有如下五十一人（排名不分先後）：
周恩來、李任仁、章伯鈞、羅隆基、胡厥文、王治周、許廣平、
嚴信民、沈志遠、李世璋、嚴希純、許德珩、謝雪紅、蘇資琛、
潘復生、周保中、邵式平、區夢覺、資耀華、侯方岳、楊成武、
羅瑞卿、錢信忠、賴少其、羅榮桓、陳漫遠、朱學范、鄧穎超、
謝邦定、李燭塵、吳克堅、侯德榜、錢俊瑞、鄧初民、惲逸群、
林仲易、吳鴻賓、費振東、張雪岩、羅常培、張元濟、張治中、
閻存林、葉丁易、林鑒生、韓兆鶚、汪金祥、黃克誠、王雨亭、
烏蘭夫、劉先磊、周欽岳、王世泰、劉伯承、謝勝坤、馬白山、
李頡伯、李秀真、劉清揚、何其芳、周蒼柏、湯桂芬、俞慶棠、
謝覺哉、邵宗漢、潘震亞、劉格平、司徒美堂、司馬文森、劉春、
周興、楊述、馬駿、張蘇、胡風、賀誠、陳毅、
朱德、張軫、程潛、李達、張曄、高棠、周揚
（此處人名有誤，待考）
召集人周恩來，秘書宦鄉[7]。
參考文獻
[編輯]- ^ 《毛泽东选集（第四卷）》. 人民出版社. 1991: 1256.
- ^ 薄一波. 《若干重大决策与事件的回顾（上卷）》. 中共中央黨校出版社. 1991: 29.
- ^ 蔡定劍. 《宪法精解》. 北京: 法律出版社. 2006: 11. ISBN 9787503663482.
- ^ 《論共同綱領》，1946年2月2日《新華日報》
- ^ 过渡时期总路线. 新華網. （原始內容存檔於2004-07-05）.
- ^ 杜潤生認為：毛澤東1953年就「急急忙忙」提出社會主義過渡時期總路線而拋棄新民主主義論和《共同綱領》，以後反右、反右傾、人民公社化、文化大革命，鬧得「黨無寧日，國無寧日，社會的和諧遭到徹底破壞。」（杜潤生：《當代中國與新民主主義結構》 姚監復整理，《炎黃春秋》2008年第2期，第14頁）
- ^ 【新华社北平二十二日电】中国人民政协第一届全会各委员会名单. 新華網. [2007-08-20]. （原始內容存檔於2008-07-26）.
參見
[編輯]| 先前文件： 《中華民國憲法》 （中華民國政府）
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中國大陸憲法性文件 1949年10月1日－1954年9月20日 （中華人民共和國中央人民政府） |
後繼文件： 《中華人民共和國憲法》 （中華人民共和國政府）
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