一纲四目

一纲四目，是1963年中华人民共和国国务院总理周恩来归纳的中国共产党对台政策。

缘起

1958年8月，金门炮战爆发。10月6日，中国共产党主席毛泽东宣布“从10月6日起，暂以七天为期，停止炮击……但以没有美国人护航为条件。”10月13日，《人民日报》公开刊登中华人民共和国国防部部长彭德怀命令福建部队暂停炮击金门两个星期的命令。同一日，毛泽东会见在香港定居的新加坡《南洋商报》撰稿人曹聚仁，周恩来、章士钊等人陪同。

双方谈话中，毛泽东说：“只要蒋氏父子能抵制美国，我们可以同他合作。我们赞成蒋介石保住金、马的方针，如蒋撤退金、马，大势已去，人心动摇，很可能垮。只要不同美国搞在一起，台、澎、金、马都可由蒋管，可管多少年，但要让通航，不要来大陆搞特务活动。台、澎、金、马要整个回来……我们的方针是孤立美国。他只有走路一条，不走只有被动。要告诉台湾，我们在华沙根本不谈台湾问题，只谈要美国人走路。蒋不要怕我们同美国人一起整他。……他们同美国的连理枝解散，同大陆连起来，枝连起来，根还是你的，可以活下去，可以搞你的一套。”章士钊说：“这样，美援会断绝”。毛泽东说：“我们全部供应。他的军队可以保存，我不压迫他裁兵，不要他简政，让他搞三民主义，反共在他那里反，但不要派飞机、派特务来捣乱。他不来白色特务，我也不去红色特务。”曹聚仁问：“台湾有人问生活方式怎样？”毛泽东说：“照他们自己的生活方式。”

毛泽东此次谈话，是对和平解决台湾问题基本方针之重要补充，后来被周恩来概括成为“一纲四目”，于1963年1月4日通过张治中致陈诚之信转达给台湾，“一纲”是：“只要台湾归回祖国，其他一切问题悉尊重总裁（蒋中正）与兄意见妥善处理”；“四目”包括：“台湾归回祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权人事安排等悉由总裁与兄全权处理；所有军政及建设费用，不足之数，悉由中央拨付；台湾之社会改革，可以从缓，必俟条件成熟，并尊重总裁与兄意见协商决定，然后进行；双方互约不派人进行破坏对方团结之事”。

一纲

• 台湾必须统一于中国。

四目

• 台湾统一于祖国后，除外交上必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石。
• 台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，悉由中央政府拨付。
• 台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟，并尊重蒋之意见，协商决定后进行。
• 双方互不派特务，不做破坏对方团结之举，毛泽东一再表示，台湾当局只要一天守住台湾，不使台湾从中国分裂出去，大陆就不改变目前的对台政策。