省长 (中国)

省长是省政府的首长，为一省的最高行政长官，在不同时期也称为省政府主席。广义上还可以表示省级行政区行政首长，即除了狭义之省人民政府省长，还包括直辖市人民政府市长、自治区人民政府主席及特别行政区行政长官。

历史

中国行省制度源自于元朝，并于明清两代沿革发展，成为现代中国的行政体制。元朝建立设置中书省总领政务，称为“都省”，设有10个行中书省。

明代改行中书省为承宣布政使司，共有十三布政使司，习惯上仍称“行省”，最高官员为布政使。清代基本上延续明朝的行政区划，最高官员仍为布政使，初设为内地十八省，后增至二十二行省。

近代中国的不同时期

中华民国大陆时期

参见：中华民国省份

1911年武昌起义后，中国各省陆续脱离大清统治，宣布独立并联合构建中华民国，初期大致上仍承袭清朝旧制，设有22省。1913年1月，北洋政府颁布组织命令，按“地方军民分治”规定，各省设行政公署负责全省行政政务，由大总统袁世凯任命负责人为民政长。1914年颁布《省官制》，民政长改称为巡按使。1916年袁世凯逝世后，第二任大总统黎元洪颁令，将各省行政长官改称为省长。

北洋政府时期，各省军阀势力割据地方，其时与省长平起平坐的军事长官为都督，及后改称为将军和督办，末期改称为督军。由于社会局势的不稳定影响，督军实际上掌握行政实权，负责处理税收、警务、官员任免、民政等工作，掌控社会秩序、发展经济和文化教育等职责，架空省长的行政权力，省长实际上沦为虚职。

1926年至1928年期间，国民政府组织国民革命军发起北伐战争，完成名义上的统一中国。此后各省的军务和政务整合，新设各省政府的行政首长为省政府主席，简称之为省主席，使之成为实权首长，撤销与省长平级的督军职位。 根据1925年初订的《省政府组织法》规定，省政府由民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、商务厅、农工厅、军事厅组成，各厅设有厅长，联合组成省务会议，并举一人为主席。

1945年至1949年间，中华民国政府公告的一级行政区划有35个省、1个特别行政区、12个院辖市及2个地方。根据1944年4月修订的《省政府组织法》规定，省政府设置7人至11人组织省政府委员会，由行政院会议议决并提请国民政府任命，设置一人为主席。省主席的职权包括召集省政府委员会处理省务、执行省政府委员会的议决案，以及监督所属行政机关执行有关职务。

1949年底国民政府撤退台湾时，仅辖有台湾省全境，以及江苏、浙江、福建、广东、云南及西康等省份的部分区域尚在其控制之下；1955年之后，中华民国的实际所辖省份余台湾、福建二省，其中福建省仅辖金门群岛、乌坵屿、马祖列岛。尽管中国大陆各省政府的编制已经陆续缩编、裁撤，但直到2005年10月行政院主计处（今行政院主计总处）主管的“中华民国各省（市）县（市）行政区域代码”公告停止适用后，其建制才正式撤销。

中华民国迁台前省级政府行政长官列表索引

12直辖市 南京市 上海市 北平市 青岛市 天津市 重庆市 大连市 哈尔滨市 汉口市 广州市 西安市 沈阳市

35省、2地方、1特别行政区 江苏省 浙江省 安徽省 江西省 湖北省 湖南省 四川省 西康省 福建省 台湾省 广东省 广西省 云南省 贵州省 河北省 山东省 河南省 山西省 陕西省 甘肃省 宁夏省 青海省 绥远省 察哈尔省 热河省 辽宁省 安东省 辽北省 吉林省 松江省 合江省 黑龙江省 嫩江省 兴安省 新疆省 西藏地方 蒙古地方 海南特别行政区

满洲国

更多信息：满洲国行政区划、满洲国行政区划沿革、东三省和东北新省区方案

1931年发生九一八事变，隔年日军占领东北地区，扶植溥仪成立满洲国。1932年（大同元年）3月9日，满洲国国务院将省政府改称为省公署，区划分为14省、2特别市，之后更改为19省、1特别市。

中华苏维埃共和国

更多信息：中华苏维埃共和国省级行政长官

第一次国共内战期间，中国共产党成立中华苏维埃共和国割据政权，先后辖有18省、4直辖县，成立苏维埃政府，行政长官为苏维埃政府主席。

中华共和国

更多信息：中华共和国人民革命政府一级行政区列表

1933年11月福建驻军发动福建事变，成立中华共和国人民革命政府，辖有4省、2特别市。

名称	省会	省长	副省长
闽海省	闽侯	何公敢	阮淑清
延建省	延平	萨镇冰	郭冠杰
兴泉省	晋江	戴戟	陈公培
龙汀省	龙溪	许友超	徐名鸿

中央苏区

更多信息：中央革命根据地

中央苏区是中国共产党建立最大的革命根据地，主要位于赣南和闽西地区，1933年秋设有江西、福建、闽赣、粤赣4省，成立省级苏维埃政府，设有相应的党政军机构。

陕甘宁边区

更多信息：陕甘宁边区和陕甘宁边区政府

陕甘宁边区是位于中国西北的自治地方，包括陕西省北部、甘肃省东部和宁夏省东部，由国民政府及中国共产党领导管辖。1935年，中共中央将陕甘宁苏区划分为2省、3特区；1937年间，为消除与国民政府的政治对立，取消省、特区的设置，改为分区，行政层级依次是边区、行政区、专区、县，设有相应的党政军机构。分区行政机构称为行政督察专员公署，在其所辖区域内代行省政府的职权，设行政公署主任一人。

解放区

更多信息：苏区、边区和解放区

第二次国共内战期间，中国共产党控制区被国统区所分割，出于现实环境的需求，中共政权在省内设立行政公署领导地方政权，管辖区域即是行署区。随着内战形势转变，解放区日益扩大，逐步完成对一省的攻占，并已超出一省范围，于是出现超越省际范围的大行政区。

中华人民共和国建立初期，“行政区”为正式行政区单位名称。在其行政区划体系中，大行政区为一级行政区，省为二级行政区，与省同级的行政区为省级行署区。

文化大革命

参见：革命委员会 (文革)

文化大革命期间，中国各省和地方行政部门的组织称为革命委员会，是由群众组织夺取各级人民政府的权力，组织效法巴黎公社的“大民主”政权机构，委员会的负责人为主任。

现况

中华人民共和国

主条目：中华人民共和国省级行政区领导人和现任中华人民共和国省级行政区行政首长列表

更多信息：中华人民共和国行政区划

中华人民共和国成立后，各省成立省人民政府，行政首长为省人民政府主席，之后改称为省人民政府省长。省长与市长、县长等各级地方行政首长类似，由地方各级人民代表大会通过差额选举产生。地方各级人民代表大会在一定条件下，可提出本级人民政府行政首长的罢免案。

中共中央提出“党领导一切”的治国方针，共产党掌握绝对的权力，省委负责全面的工作，拥有最高的领导权，与省人大、省人民政府、省政协组成“四套班子”；但是，人大没有行政职能，人民政府才有行政职能。因此省委书记是地方行政一把手，省长为省人民政府一把手、地方行政二把手。

现在，全中华人民共和国实际辖有33个省级行政区，包括22个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。省级行政区领导人为第三级公务员，即省部级正职，与国务院各部委正职同级。省长在本级的中国共产党地方委员会中一般兼任常务委员，党内职务多仅次于党委书记。所以，省长一般兼任中国共产党省级党委的副书记，“省委副书记、省长某某某”是媒体上经常出现的称谓用法。

中华人民共和国省级行政长官列表索引

4直辖市 北京市 天津市 上海市 重庆市

22省 河北省 山西省 辽宁省 吉林省 黑龙江省 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 海南省 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 青海省

5自治区 内蒙古自治区 广西壮族自治区 西藏自治区 宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区

2特别行政区 香港特别行政区 澳门特别行政区

注：台湾省未实际统治，不设行政长官。

中华民国

更多信息：中华民国行政区划和台湾省政府功能业务与组织调整

国府迁台之后，中华民国仅存台湾、福建两省，由行政院院长提请总统任命省府主席，掌理省政府辖属的各项政务。两省政府现在实质上已同裁撤，但由于省政府是宪政机关，未经修宪不得废除，故名义上“省政府”名称及“省主席”职衔仍然存在。

1994年12月21日，台湾省政府改制直选省长，法定任期4年。1998年实施省虚级化方案，台湾省政府移除地方自治团体的地位，省政府在修法后仍具有公法人之身份，但成为行政院的派出机关，政策制定与人事任命权均由中央政府掌握。2018年7月1日，台湾省机关预算归零，所有员额与业务由中央政府相关部会承接，行政院不再派任省政府主席。

国府迁台之后的福建省政府仅管辖金门县和连江县部分地区，行政机关于1956年7月实施战地政务而虚级化，并迁至台湾省办公。1992年11月7日，金马地区战地政务终止，福建省政府于1996年1月15日迁回金门县，但省政府仍维持精简化的编制。2017年1月18日，行政院金马联合服务中心接手执行行政业务，省政府主席职位悬缺。2019年起省政府预算归零，正式归入行政院业务预算。

台湾省历史上仅有宋楚瑜一人担任过民选省长，其他均为总统任命委派“省主席”，故此宋楚瑜有“台湾省长”的代称；福建省政府从未举行过省长民举，亦无“省长”之职称。

中华民国各省行政长官列表

辖区	职称	姓名	出缺日期 （悬缺时间）	来源出处
	台湾省政府主席	（悬缺）	2018年6月30日 (2018-06-30) （6年123天）
	福建省政府主席	（悬缺）	2018年12月31日 (2018-12-31) （5年304天）

注：仅列出实际统治的省份。

参见

• 中国一级行政区
• 中华人民共和国行政区划
• 中华民国行政区划
• 中华民国疆域
• 原中华民国公告疆域行政区划
• 中华民国大陆时期行政区划沿革
• 省部级正职
• 中华人民共和国省级行政区领导人
• 现任中华人民共和国省级行政区行政首长列表

参考文献

中国省级行政长官导览