中華人民共和國食品安全
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中華人民共和國食品安全是中華人民共和國（以下簡稱中國）日益關注的一個議題。中國的主要農作物有水稻、玉米、小麥、大豆、棉花以及蘋果等[1]，而主要畜產品有豬肉、牛肉、牛奶以及禽蛋[2]。中國政府負責監管農業生產以及食品的生產、包裝、食品添加劑、藥品生產等。中國於2003年成立了國家食品藥品監督管理局，2013年升格為正部級總局，並加強對食品安全的監管，同時也面臨了大量來自公眾和國際上對食品安全問題的壓力。
中國的食品問題在2007年達到頂峰。國家食品藥品監督管理局在2007年初做的一項調查表明，65%的受訪者表示關注食品安全問題。2010年7月21日，中國衛生部發布的首個《食品安全預警公告》，就食品中毒等進行預警[3]，三鹿奶粉事件等非法使用食品添加劑而引起的惡性事件也引起了公眾對於食品添加劑的排斥，甚至出現了許多矯枉過正的行為。同時，現行政治制度下，中國政府官員享受特供體制，個人日常生活中無需面對食品安全問題，這亦被認是中國食品安全問題的根源[4]。
歷史
[編輯]中華人民共和國的食品安全一直受到民眾高度關注，也困擾着中國民眾。有關的問題不斷發生，中國食品安全受國務院食品安全委員會辦公室與國家食品藥品監督管理局等部門監管，其中食品安全監管權分散在農業、質檢、商務、工商、藥監等系統中，責任不明沒有統一監管的體制，由於涉及的監管部門和環節太多，且力量分散，分段監管體系難以避免縫隙和盲區，進而造成部門之間責任不明確、互相推諉，並使得食品安全事件一再發生。為了解決問題政府提出將上述機構整合成立專門的市場秩序監管部門，並在2013年新一輪大部制方案起草中提出。此外中國政府也開始加快建立新的食品標準和食品安全工業體系，2012年6月衛生部等8部門發布《食品安全國家標準「十二五」規劃》。《規劃》指出，中國將全面清理整合現行食品標準，2015年底前基本完成相關標準的整合和廢止工作。中央政府也積極開始推廣食品安全科普知識，2011年國務院食品安全委員會辦公室頒布的《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015）》提出，到2015年底使公眾食品安全基本知識知曉率達到80％以上[5]。隨着公眾食品安全基本知識知曉率提高，食品安全倒逼產業併購重組提速，2012年6月13日國務院常務會議開始細化食品行業，依照《食品工業「十二五」發展規劃》要求推進食品安全可追溯體系建設[6][7]。中國政府也開始加強了基層管理，2011年，中國省級以下的工商和質檢部門開始從垂直管理調整為地方政府分級管理。在此之前，省級以下藥監部門也開始了分級管理調整。根據2009年實施的《食品安全法》規定，食品安全由地方政府負總責，減少中央政府的干預，可以方便地方政府行使權力。2014年3月底，公安部官員表示國家將專設食品藥品違法偵查局，以加強打擊食品藥品犯罪的力量，保障國民「舌尖上的安全」[8]。自2018年起，質檢、工商、食藥監等多個部門合併為市場監管局，分散在各處的食品監管權力集中到市場監管局手裡。
食品安全法
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2015年10月1日起正式施行的《中華人民共和國食品安全法》極大加強了嚴格程度，最高人民法院通知強調，在審理食品糾紛案件中，要堅持嚴懲重處的原則，正確運用懲罰性賠償和連帶責任的規定。
連帶處罰對象大舉擴張，以解決傳統食安問題上一站推一站的推託現象[9]：
- 網路販售食品時的網站經營者
- 集中交易市場的開辦者
- 集中交易市場的櫃檯出租者
- 展銷會的舉辦者
以上皆納為連帶民事責任賠償方，且任一連帶者被告皆必須賠償全額，若認為上下游也應該分擔，此為業者本身另行訴訟，與消費方無關。
並有各人價款十倍賠償、損失三倍賠償和1000元保底賠償的金額規定。
另一方面對於保健食品的亂象從此後標籤、說明不得涉及疾病預防、治療功能，成分須與註冊或者備案的內容相一致，載明適宜、不適宜人群、功效成分或者標誌性成分及其含量等，並註明「本品不能代替藥物」字樣。
有關部門
[編輯]- 國家食品藥品監督管理局（副部級） → 國家食品藥品監督管理總局（正部級，承擔國務院食安委的日常工作） → 國家市場監督管理總局（正部級，承擔國務院食安委的日常工作）
- 國家質量監督檢驗檢疫總局（正部級） → 海關總署（正部級）、國家市場監督管理總局（正部級，承擔國務院食安委的日常工作）
參考文獻
[編輯]- ^ USDA. "China - Key Statistics" （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） and "China - Key Statistics" （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. 2005.
- ^ USDA. "China - Key Statistics" （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
- ^ 我国发布首个食品安全预警公告. [2010-07-22]. （原始內容存檔於2011-12-29）.
- ^ 作者：喬志峰，編輯：洪濤三. 特供制度已成为中国食品安全乱相的万恶之源. 紅網. 2011-07-25 [2015-10-06]. （原始內容存檔於2015-10-06） （簡體中文）.
- ^ 新華網[1] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
- ^ 食品安全倒逼产业并购重组提速. [2016-01-15]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
- ^ 國務院部署食品安全工作 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）2012年06月14日
- ^ 我國將專設「食藥警察」機構 負責食藥案件刑偵 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）2014-03
- ^ 中經網-新食安法史上最嚴. [2015-08-10]. （原始內容存檔於2015-09-14）.
外部連結
[編輯]- 綠色和平：農業與食品安全. [2012-09-29]. （原始内容存档于2012-10-24） （中文（臺灣））.
- 擲出窗外：面對食品安全危機，你應有的態度 （簡體中文）
- 國際食品安全網（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （簡體中文）
- 大中華食品安全信息庫 Greater China Food Safety Database--Database with advanced searching tools（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （簡體中文）
- 中国食品安全有限公司. [2019-07-19]. （原始內容存檔於2019-07-19） （中文（簡體））.
