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上海合作組織

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上海合作組織
俄語:Шанхайская организация сотрудничества
上海合作組織徽章
上海合作組織徽章
  成員國   觀察員國   對話夥伴國   候選對話夥伴國   峰會主席國客人
  成員國   觀察員國
  對話夥伴國   候選對話夥伴國   峰會主席國客人
秘書處 中國北京
工作語言漢語俄語
類型集體安全、政治、經濟等領域政府間國際組織
構成
領導人
• 秘書長
中國 張明(2022年1月1日起)
• 副秘書長
哈薩克 阿希莫夫·埃里克·薩爾塞別科維奇(2020年8月1日起)

俄羅斯 格力高力·謝苗諾維奇·洛格維諾夫俄語Логвинов, Григорий Семёнович(2021年起)
塔吉克 索比爾佐達·舒赫拉特·古爾馬赫馬德(2022年2月25日起)

巴基斯坦 索海爾·汗(2022年5月18日起)[4]
• 地區反恐怖機構執行主任
烏茲別克 米爾扎耶夫·魯斯蘭·埃爾基諾維奇
成立 中國上海
1996年與1997年
• 成立
2002年6月7日
網站
秘書處(中文):chn.sectsco.org
地區反恐怖機構(中文):ecrats.org/cn/

上海合作組織(簡稱上合組織;俄語:Шанха́йская организа́ция сотру́дничества縮寫ШОС;英語:Shanghai Cooperation Organization,縮寫為 SCO)是中華人民共和國俄羅斯哈薩克吉爾吉斯塔吉克烏茲別克巴基斯坦印度伊朗等九國組成的國際組織,另有3個觀察員國:蒙古白俄羅斯阿富汗(前政府),以及9個對話夥伴:亞美尼亞阿塞拜疆柬埔寨尼泊爾斯里蘭卡土耳其沙地阿拉伯埃及卡塔爾[1][3][2]工作語言漢語俄語[5]。成員總面積為約3600萬平方公里,約為亞歐大陸總面積的3/5,人口約34億,約為世界總人口的43%。這是在中國境內成立的第2個政府與政府之間的國際性組織[註 1],也是首次以中國城市命名的政府間國際組織。上海合作組織宣稱以「上海精神」解決各成員國間的邊境問題。

架構[編輯]

上海合作組織秘書處

上合組織最高決策機構是成員國元首理事會,該會議每年舉行一次,決定本組織所有重要問題。政府首腦(總理)理事會每年舉行一次,討論本組織框架下多邊合作和優先領域的戰略,決定經濟及其他領域的原則性和重要問題,通過組織預算。上合組織工作語言為漢語和俄語。[6]

除元首理事會會議和政府首腦理事會會議外,運行的機制還有議會領導人會議、安全會議秘書會議、外長會議、國防部長會議、緊急救災部門領導人會議、經貿部長會議、交通部長會議、文化部長會議、教育部長會議、衛生部長會議、執法部門領導人會議、最高法院院長會議、總檢察長會議等。上合組織成員國國家協調員理事會是上合組織框架下的協調機制。[6]

上海合作組織有兩個常設機搆,分別是設於中國首都北京的「上合組織秘書處」,以及設於烏茲別克斯坦首都塔什干的「地區反恐怖機構執行委員會」。[6]

秘書處的主要職能是為組織活動提供協調、信息分析、法律和技術保障。

地區反恐怖機構的主要職能是準備有關打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義的建議和意見;收集並分析反恐機構從成員國獲取的信息,建立及補充反恐機構資料庫;加強成員國在應有關成員國請求準備和舉行反恐演習、以及準備和舉行打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義的緝捕和其他行動中進行協作;參與準備涉及打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義問題的國際法律文件草案;協助培訓反恐專家及相關人員、準備及舉行學術會議、研討會、協助就打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義問題交換信息。

兩個機構各自獨立工作,但秘書處級別比反恐怖機構級別高,在重大事件上,地區反恐機構每年都要向秘書處報告。只有秘書處及秘書長能對外代表上合組織。工作人員由各國推選,中國一般由外交部人員擔任。

秘書長由國家元首理事會任命,按照上合組織成員國首字母的俄文順序,由各國輪流來擔任,每次任期3年。[7]

而地區反恐怖機構執行主任由國家元首理事會任命,任期2年。[6]

歷任秘書長[編輯]

秘書長 出身國 任職時間
1 Replace this image male.svg 張德廣  中國 2004年1月15日 - 2007年1月1日
2 Replace this image male.svg 博拉特·努爾加利耶夫  哈薩克 2007年1月1日 - 2010年1月1日
3 Replace this image male.svg 穆拉特別克·伊馬納利耶夫  吉爾吉斯 2010年1月1日 - 2013年1月1日
4 Dmitry Mezentsev (2018-11-09).jpg 德米特里·梅津采夫  俄羅斯 2013年1月1日 - 2016年1月1日
5 Replace this image male.svg 拉希德·古特比金諾維奇·阿利莫夫英語Rashid Alimov  塔吉克 2016年1月1日 - 2019年1月1日
6 Papandreou Norov (cropped).jpg 弗拉基米爾·諾羅夫  烏茲別克 2019年1月1日 - 2022年1月1日
7 Replace this image male.svg 張明  中國 2022年1月1日 (現任)

指導原則[編輯]

上海合作組織以「互信、互利、平等、協商、尊重多種文明、謀求共同發展」為基本內容的「上海精神」作為相互關係的原則,以及不結盟、不針對其他國家和地區、對外開放的原則。上海合作組織每年舉行一次成員國國家元首正式會晤,定期舉行政府首腦會晤,輪流在各成員國舉行。組織的宗旨是加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好;鼓勵各成員國在政治經貿科技文化教育能源交通環保及其它領域的有效合作;共同致力於維護和保障地區的和平、安全與穩定;建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。[8]

官方強調上海合作組織不是封閉的軍事政治集團,因而與北約等無法類比,該組織防務安全始終遵循公開、開放和透明的原則,奉行不結盟、不對抗、不針對任何其他國家和組織的原則,一直倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀。[9]而西方認為上海合作組織是以中國和俄羅斯為首的中亞地區安全保障集團,視為北約未來在東方的平衡器[10]

官方名稱[編輯]

上海合作組織官方工作語言是漢語俄語。組織的正式名稱用兩種語言(括號內是縮寫)是:

漢語
俄語
  • 西里爾字母Шанхайская организация сотрудничества(ШОС)
  • 羅馬化:Shankhayskaya organizatsiya sotrudnichestva(ShOS)

成員[編輯]

上海五國會晤機制
上海合作組織
中國
哈薩克
吉爾吉斯
俄羅斯
塔吉克
烏茲別克
印度
巴基斯坦
伊朗
蒙古
阿富汗
白俄羅斯
斯里蘭卡
土耳其
柬埔寨
阿塞拜疆
尼泊爾
亞美尼亞
埃及
卡塔爾
沙地阿拉伯
 
 
 
 
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023

  成員國      觀察員國      對話夥伴國

日期 成員 擴大
1996年4月26日  中華人民共和國 上海五國會晤機制
上海合作組織創始成員
 俄羅斯
 哈薩克
 吉爾吉斯
 塔吉克
2001年6月15日  烏茲別克 上海合作組織創始成員
2017年6月9日  巴基斯坦 第一次擴大
 印度
履行接收程序中  伊朗 履行接收程序中
啟動接收程序  白俄羅斯 啟動接收程序

對話夥伴[編輯]

阿富汗總統哈米德·卡爾扎伊在2004年的上合組織峰會上。

對話夥伴地位創建於2008年。[13]

對話夥伴國 狀態批准 正式授予時間[註 2]
 斯里蘭卡 2009年6月15日或16日[14][15] 2010年5月6日[16]
 土耳其 2012年6月7日[11] 2013年4月26日[17]
 柬埔寨 2015年7月10日[18] 2015年9月24日[19]
 阿塞拜疆 2016年3月14日[20]
 尼泊爾 2016年3月22日[21]
 亞美尼亞 2016年4月16日[22]
 埃及 2021年9月16日或17日[3] 2022年9月14日[23][24]
 卡塔爾
 沙地阿拉伯
即將到來的對話夥伴[註 3]
 巴林 2022年9月16日 待安排
 馬爾代夫
 科威特
 阿聯酋
 緬甸

成員領導人及其他資料[編輯]

成員 首都 國家元首 政府首腦 國會議長 政治體制 立法機構 執政黨 歷史簡介 備註
Flag of the People's Republic of China.svg
中華人民共和國
北京 Xi Jinping 2016.jpg
國家主席 習近平
Li Keqiang (cropped).jpg
國務院總理 李克強
Li Zhanshu in 2016.jpg
全國人大常委會委員長 栗戰書
一黨制共和國 全國人民代表大會 中國共產黨 中國歷史 上海五國
創始成員之一
Flag of Russia.svg
俄羅斯聯邦
莫斯科 Vladimir Putin - 2006.jpg
總統 弗拉基米爾·普京
Mikhail Mishustin (2018).jpg
總理 米哈伊爾·米舒斯京
В.И. Матвиенко.jpg
聯邦委員會主席 瓦蓮京娜·馬特維延科
半總統制聯邦共和國 俄羅斯聯邦會議
俄羅斯聯邦委員會

俄羅斯國家杜馬

俄羅斯歷史 上海五國
創始成員之一
Flag of Kazakhstan.svg
哈薩克共和國
努爾-蘇丹 K Tokayev 03.jpg
總統 卡西姆若馬爾特·托卡耶夫
Askar Mamin (cropped).jpg
總理 阿斯卡爾·馬明
Dariga Nazarbayeva (2018-02-26) (cropped).jpg
哈薩克議會參議院議長 達莉佳·納扎爾巴耶娃
總統制 哈薩克議會 祖國之光 哈薩克歷史 上海五國
創始成員之一
Flag of Kyrgyzstan.svg
吉爾吉斯共和國
比什凱克 Sadyr Japarov (24-02-2021) flag version.jpg
總統 薩德爾·扎帕羅夫

Акылбек Жапаров (19-11-2021).jpg
總理 阿克爾別克·扎帕羅夫
Dastan Jumabekov.jpg
最高議會主席 達斯坦·朱馬別科夫英語Dastan Jumabekov
總統共和制 吉爾吉斯議會 吉爾吉斯歷史 上海五國
創始成員之一
Flag of Tajikistan.svg
塔吉克共和國
杜尚別 Emomali Rahmonov 2001Nov03.jpg
總統 埃莫馬利·拉赫蒙
Kokhir Rasulzoda (2018-04-19).jpg
總理 科基爾·拉蘇爾佐達
Mahmadsaid Ubaydulloyev.jpg
塔吉克議會主席 馬哈邁德賽德·巴杜洛伊維
半總統制單一制 塔吉克議會 塔吉克人民民主黨 塔吉克歷史 上海五國
創始成員之一
Flag of Uzbekistan.svg
烏茲別克共和國
塔什干 Shavkat Mirziyoyev (cropped).jpg
總統 沙夫卡特·米爾濟約耶夫
Abdulla Aripov 2017.jpg
總理 阿卜杜拉·阿里波夫
Nigmatilla Yuldashev.jpg
烏茲別克參議院英語Senate of Uzbekistan主席 尼格瑪迪亞·尤爾達舍夫
總統制兩院制 烏茲別克議會 烏茲別克自由民主黨 烏茲別克歷史 創始成員之一
Flag of India.svg
印度共和國
新德里 Droupadi Murmu official portrait.jpg
總統 德拉帕迪·慕爾穆
Prime Minister of India Narendra Modi.jpg
總理 納倫德拉·莫迪
Hamid ansari.jpg
副總統聯邦院主席 穆罕默德·哈米德·安薩里
聯邦制議會制 印度議會
印度人民院

印度聯邦院

印度人民黨 印度歷史 2017年新加入會員
Flag of Pakistan.svg
巴基斯坦伊斯蘭共和國
伊斯蘭堡 President of Pakistan Dr Arif Alvi.jpg
總統 阿里夫·艾維
Mian Shehbaz Sharif.JPG
總理 夏巴茲·謝里夫
Sardar Ayaz Sadiq in Iran.jpg
國民議會議長 薩達爾·艾斯·薩迪克
聯邦制議會制 巴基斯坦議會 巴基斯坦正義運動 巴基斯坦歷史 2017年新加入會員
Flag of Iran.svg
伊朗伊斯蘭共和國
德黑蘭 Ali khamenei in March 2021.jpg
最高領袖 阿里·哈梅內伊
Raisi in 2021-02 (cropped).jpg
總統 易卜拉欣·萊希

伊斯蘭議會議長英語List of Speakers of the Parliament of Iran 穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫
單一制政教合一總統制 伊斯蘭議會 戰鬥教士聯盟 伊朗歷史 2021年待加入會員
履行接收程序中

歷史[編輯]

上海合作組織的前身是上海五國會晤機制。2001年6月14日,上海五國元首在上海舉行第六次會晤,烏茲別克總統卡里莫夫亦出席了此次會晤,會上六國領導人簽署了六國元首聯合聲明,聲明表示烏茲別克以完全平等的身份加入上海五國[25]

2001年6月15日,六國元首舉行首次會議,並簽署了《上海合作組織成立宣言》和《關於打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的上海公約》[26],上海合作組織正式成立[27]

2002年6月7日,上海合作組織成員國第二次首腦會晤在俄羅斯聖彼得堡舉行,會上簽署了《上海合作組織憲章》、《關於地區反恐怖機構的協定》和《上海合作組織成員國元首宣言》三個文件。

2003年5月29日,上海合作組織成員國第三次首腦會晤在俄羅斯莫斯科舉行,簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》[28]中華人民共和國駐俄羅斯大使張德廣被任命為本組織首任秘書長。

2003年8月6日至12日,上海合作組織首先舉行在哈薩克和中國境內的多國聯合反恐軍事演習[29]

2004年1月15日,上海合作組織秘書處在中華人民共和國首都北京舉行成立儀式。

2004年6月17日,上海合作組織峰會在烏茲別克首都塔什干舉行。會上包括有中華人民共和國主席胡錦濤做了主題為《加強務實合作共謀和平發展》的演講,各國亦簽署《上海合作組織成員國元首塔什干宣言》。同日,設在塔什干的「上海合作組織地區反恐機構正式啟動。蒙古國獲接納為觀察員。

2005年7月4日,在哈薩克首都阿斯塔納舉行的首腦會議上,六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》[30]。呼籲美國等制定撤離駐中亞軍事基地的期限。伊朗巴基斯坦印度獲接納為觀察員。白俄羅斯正在爭取加入。

2006年6月15日,上海合作組織成員國理事會會議在中國城市上海舉辦,主要議題是關於加強當代信息安全,通過合作加大各國保障信息安全的力度。

2007年8月16日,上海合作組織元首理事會會議在吉爾吉斯首都比什凱克舉行。為維護上海合作組織範圍內的安全與穩定,時任中華人民共和國主席胡錦濤和哈薩克共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克共和國、烏茲別克共和國元首共同簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》,該合約致力於締約各方的「和平共處、世代友好」[31]。鑑於國際信息安全問題日益突出,本次峰會將通過上海合作組織成員國保障國際信息安全行動計劃。

2009年5月15日,莫斯科舉行組織外長會議。俄羅斯外長拉夫羅夫在當天外長會議結束後對媒體表示,目前,很多國家在爭取與上合組織進行合作。因此,上合組織特別制定了一個對話夥伴地位。他透露,各國外長商定將向下月參加葉卡捷琳堡峰會的各國元首建議,給予白俄羅斯和斯里蘭卡上合組織對話夥伴地位。[32]

2014年9月12日,上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議發表《上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報》。元首們批准了《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關於申請國加入上海合作組織義務的備忘錄範本》修訂案,以推進完善本組織活動的法律基礎。並決定加快建立組織發展基金和開發銀行。

2015年7月10日,啟動接納巴基斯坦印度加入上海合作組織的程序,同時給予亞美尼亞阿塞拜疆尼泊爾柬埔寨上合組織對話夥伴地位,並決定賦予白俄羅斯觀察員地位[33]。2016年6月24日,印度和巴基斯坦簽署《加入上海合作組織義務的備忘錄》[34]

2017年6月9日,上合組織阿斯塔納峰會,印度和巴基斯坦完成入會的正式手續,成為上合組織首次的成員擴展。

2021年9月17日,上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議啟動接收伊朗為成員的程序,吸收沙地阿拉伯埃及卡塔爾為新的對話夥伴[3][35]

2022年9月15日,伊朗簽署《加入上海合作組織義務的備忘錄》[36];16日,上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議啟動接收白俄羅斯為成員的程序,吸收巴林馬爾代夫科威特阿聯酋緬甸為新的對話夥伴。

「上海五國」年度元首會晤[編輯]

日期 國家 舉辦地
1 1996年4月25日-26日 中華人民共和國 中華人民共和國上海[37]
2 1997年4月24日 俄羅斯 俄羅斯聯邦莫斯科
3 1998年7月3日 哈薩克 哈薩克共和國阿拉木圖
4 1999年8月24日-26日 吉爾吉斯 吉爾吉斯共和國比什凱克
5 2000年7月3日-5日 塔吉克 塔吉克共和國杜尚別[38]

上海合作組織高級會議[編輯]

年度峰會
日期 國家 舉辦地
1 2001年6月14日-15日 中華人民共和國 中國上海
2 2002年6月7日 俄羅斯 俄羅斯聖彼得堡
3 2003年5月28日-29日 俄羅斯 俄羅斯莫斯科
4烏孜別克語Toshkentdagi ShHT sammiti (2004) 2004年6月17日 烏茲別克 烏茲別克塔什干
5 2005年7月5日 哈薩克 哈薩克阿斯塔納
6 2006年6月14日-15日 中華人民共和國 中國上海
7 2007年8月16日 吉爾吉斯 吉爾吉斯比什凱克
8 2008年8月28日 塔吉克 塔吉克杜尚別[39]
9 2009年6月15日-16日 俄羅斯 俄羅斯葉卡捷琳堡[39]
10烏孜別克語Toshkentdagi ShHT sammiti (2010) 2010年6月10日-11日 烏茲別克 烏茲別克塔什干
11 2011年6月15日 哈薩克 哈薩克阿斯塔納
12英語2012 SCO summit 2012年6月6日-7日 中華人民共和國 中國北京[40]
13 2013年9月13日 吉爾吉斯 吉爾吉斯比什凱克
14英語2014 SCO summit 2014年9月11日-12日 塔吉克 塔吉克杜尚別[41]
15 2015年7月9日-10日 俄羅斯 俄羅斯烏法
16烏孜別克語Toshkentdagi ShHT sammiti (2016) 2016年6月23日-24日 烏茲別克 烏茲別克塔什干[42]
17英語2017 SCO summit 2017年6月8日-9日 哈薩克 哈薩克阿斯塔納
18 2018年6月9日-10日 中華人民共和國 中國青島
19 2019年6月14日-15日 吉爾吉斯 吉爾吉斯比什凱克
20 2020年11月10日[註 4] 俄羅斯 俄羅斯聖彼得堡[44]
21 2021年9月16日-17日 塔吉克 塔吉克杜尚別
22英語2022 SCO summit 2022年9月15日-16日 烏茲別克 烏茲別克撒馬爾罕
23 2023年 印度 印度
總理理事會
日期 國家 舉辦地
1 2001年9月 哈薩克 哈薩克阿拉木圖
2 2003年9月23日 中華人民共和國 中國北京
3 2004年9月23日 吉爾吉斯 吉爾吉斯比什凱克
4 2005年10月26日 俄羅斯 俄羅斯莫斯科
5 2006年9月15日 塔吉克 塔吉克杜尚別
6 2007年11月2日 烏茲別克 烏茲別克塔什干
7 2008年10月30日 哈薩克 哈薩克阿斯塔納
8 2009年10月14日 中華人民共和國 中國北京[45]
9 2010年11月25日 塔吉克 塔吉克杜尚別[46]
10 2011年11月7日 俄羅斯 俄羅斯聖彼得堡
11 2012年12月5日 吉爾吉斯 吉爾吉斯比什凱克[47]
12 2013年11月29日 烏茲別克 烏茲別克塔什干
13 2014年12月14日-15日 哈薩克 哈薩克阿斯塔納
14 2015年12月14日-15日 中華人民共和國 中國鄭州[48]
15 2016年11月2日-3日 吉爾吉斯 吉爾吉斯比什凱克[49]
16 2017年12月1日-2日 俄羅斯 俄羅斯索契[50][51]
17 2018年10月11日-12日 塔吉克 塔吉克杜尚別
18 2019年11月1日-2日 烏茲別克 烏茲別克塔什干[52][53]
19 2020年11月30日[註 5] 印度 印度[55][56]
20 2021年11月24日-25日 哈薩克 哈薩克努爾蘇丹[57]
21 2022年 中國 中國[58]

圖片[編輯]

聯合軍演[編輯]

「和平使命」是框架內舉行的多邊聯合反恐軍事演習,首次演習於2005年舉行,自2014年每兩年舉行一次。經過多年發展,「和平使命」系列聯合軍事演習已成為上海合作組織框架下反恐安全合作的重要標誌之一,也成為成員國之間促進對外軍事交流的重要窗口。

未來增擴[編輯]

2010年上合組織峰會上,與會代表經過磋商達成了接納新成員的程序。[61]

接收中[編輯]

  •  伊朗:自2005年以來便是上合組織觀察員國[62],2021年9月17日會議上決定啟動接納伊朗成為成員國的程序,這需要「一段合理的時間」。[63][64]
  •  白俄羅斯:2008年曾申請成為正式成員[65],並獲得哈薩克的支持。然而時任俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫質疑其是否可以申請加入上合組織,認為其是「純粹的歐洲國家」[66]。儘管如此,在2009年上合組織葉卡捷琳堡峰會上,與會代表決定給予白俄羅斯對話夥伴國,2010年4月28日正式生效。2012年該國申請成為觀察員,並於2015年正式成為觀察員國。2022年6月14日,俄羅斯駐上合組織總統特別代表哈基莫夫表態稱白俄羅斯已再次申請該組織成員國身份。

計劃中[編輯]

  •  土耳其:2011年,土耳其申請成為上海合作組織對話夥伴,並於2013年獲得批准[67]。土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安曾表態該國議會曾經考慮放棄歐盟候選國英語Accession of Turkey to the European Union地位,以爭取成為上合組織正式成員國的機會[68]。2016年11月21日,在歐洲議會投票決定無限期暫停接納土耳其加入歐盟程序2天後,2016年11月23日,土耳其獲得上合組織能源俱樂部2017年屆主席國席位。這使得土耳其成為上合組織下屬機構中第一個非正式成員的主席國。當地時間2022年9月17日,據路透社援引土耳其NTV電視台等媒體報道,土耳其總統埃爾多安在烏茲別克撒馬爾罕舉辦的上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議表示,讓身為北約成員國的土耳其加入上海合作組織是他的目標。[69]
  •  蒙古:於2004年塔什干峰會上成為該組織第一個觀察員國[70],曾表態希望早日申請加入成員國行列。
  •  柬埔寨:2015年是首個獲得上合對話夥伴地位的東盟成員,柬國和中國之間關係向來非常緊密,政局穩定和經濟持續成長,因此預料加入上合組織是指日可待的事。

觀望中[編輯]

  •  沙地阿拉伯:2019年提交加入上合組織相關申請。[71][72]
  •  阿富汗:2012年6月7日上合組織元首理事會上,與會代表決定給予阿富汗伊斯蘭共和國上合組織觀察員地位[11]。在加尼總統時期,該國曾表態希望成為正式成員國。但在塔利班重新掌握國家實權後,由於目前尚無任何既有成員國給予其政權外交承認,自2021年7月以來阿富汗長期缺席上合會議。[73]
  •  亞美尼亞:2012年曾申請成為觀察員國,而後2016年成為對話夥伴國。由於該國與阿塞拜疆存在嚴重的領土爭議,多國普遍認為該國獲批成為正式成員國的可能性不高。
  •  阿塞拜疆:2012年曾申請成為觀察員國,而後2016年成為對話夥伴國。鑑於前述領土爭議問題,多國普遍認為該國獲批成為正式成員國的可能性不高。
  •  巴林:曾於2017年(一說更早)申請成為對話夥伴國。
  •  孟加拉:2012年曾申請成為觀察員國,不過由於現狀作為正式成員的巴基斯坦方面仍有某些反對態度(參見東巴基斯坦問題),是否能夠加入上合依然有待考證。
  •  埃及:2015年申請成為對話夥伴國,2021年上合組織啟動接納埃及作為對話夥伴國程序。[74][75]
  •  以色列:2016年以色列曾申請成為對話夥伴國[74]。由於伊朗正積極準備加入上合組織,但兩國關係不睦眾所周知,伊朗有可能會遊說其他上合成員不要接受以色列的入會申請;另一方面,同日本和南韓一樣,以色列跟美國之間關係也非常密切,能否加入上合變數頗大。
  •  伊拉克:於2019年(一說更早)申請成為對話夥伴國。
  •  馬爾代夫:曾於2014—2015年間申請成為對話夥伴國,此後並未有相關進展,由於印度很可能基於珍珠鏈政策反對,外界普遍認為馬爾代夫加入的可能性較低。
  •  緬甸:曾於2022年(一說更早)表態希望申請成為對話夥伴國,但由於目前該國政府被親敏昂萊軍事力量全權掌控,預期需要先解決政府合法性及整頓政黨亂象後才能提出申請。
  •  尼泊爾:曾於2012年申請成為上合觀察員國,而後於2016年成為對話夥伴國。尼國雖然跟中國關係不錯,但近年來和印度關係十分緊張,印度極有可能會抵制尼國加入上合組織,加上2015年發生的百年地震後的重建問題預料要加入上合組織可能會是條漫漫長路。
  •  卡塔爾:曾於2017年(一說更早)申請成為對話夥伴國。不過目前該國作為美國非北約盟友地位,暫不清楚是否真正會被通過加入上合組織。另一方面,卡塔爾則要先解決它與阿拉伯各國的外交危機才有可能加入此組織。
  •  斯里蘭卡:2012年曾申請成為觀察員國,雖獲俄羅斯支持,但一般認為斯里蘭卡能否加入上合組織可能必須看印度的臉色再決定。
  •  敘利亞:2015年該國申請成為對話夥伴國[74],此前原本計劃申請成為觀察員國,但上合組織秘書處一位匿名工作人員回覆說應先申請成為對話夥伴國後才能進一步申請觀察員席位。目前該國局勢混亂,加上伊斯蘭國佔領北部大片土地,一般認為問題沒有解決前加入上合的可能性很低。
  •  烏克蘭:曾於2012年亞努科維奇總統任期時表態可以考慮申請上合組織觀察員席位[76][77],但由於現狀與俄羅斯交惡,以及被俄羅斯認定為不友好國家,外界普遍認為烏克永遠無法加入該組織。
  •  越南:2011年曾表態希望申請成為觀察員國,但未進一步發送申請書。

已拒絕[編輯]

  •  美國:曾於2005年申請成為觀察員,不過遭拒絕。[78]即使放寬加入條件,除了地理因素外,美國和中俄之間的意識型態差距和加入後組織權利的失衡都會是個大問題,以及鑑於美國連年不斷的對俄羅斯制裁及俄羅斯對此種不友好行為的反應,因此未來美國加入上合的可能極低。
  •  土庫曼:俄羅斯曾邀請總統列席該組織峰會,所以有部分媒體曾認為土庫曼與該組織有着非同一般的關係,但2019年該國議會已再次重申其永久中立國地位,這是被聯合國大會決議承認的,不容任何軍事性區域組織更改,因此無任何加入之可能性。[79][80]

注釋[編輯]

  1. ^ 首個在中國境內成立的政府間國際組織是國際竹藤組織,總部位於北京市望京
  2. ^ 一國的外交部長和上海合作組織秘書長簽署給予地位的備忘錄後,該國方可正式成為上海合作組織對話夥伴。
  3. ^ 這些國家尚未簽署被給予上合組織對話夥伴地位的備忘錄,因此它們還不是「法律上」的對話夥伴。歷史上,此類備忘錄是在一個國家宣佈被批准為上合組織對話夥伴後一年內簽署的。
  4. ^ 原定於當年7月22日至23日在俄羅斯聖彼得堡舉辦,因新冠疫情推遲至當年11月10日以視像方式舉行[43]
  5. ^ 原定於當年秋季在印度舉辦,因新冠疫情推遲至當年11月30日以視像方式舉行[54]

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外部連結[編輯]

參見[編輯]