中华人民共和国铁道部
此条目介绍的是已撤销的国务院组成部门。关于2013年组建的交通运输部管理的国家局，请见“国家铁路局”。关于2013年成立的中国铁路运输运营机构，请见“中国铁路总公司”。关于中华民国大陆时期铁道部，请见“中华民国铁道部”。.svg) | |
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| 机构概况 | |
|---|---|
| 上级机构 | 中华人民共和国国务院 |
| 机构类型 | 国务院组成部门 |
| 行政级别 | 正部级 |
| 总资产 | 4.48万亿元人民币 (2012年12月)[1] |
| 总负债 | 2.79万亿元人民币 (2012年12月)[1] |
| 资产负债率 | 62.2% (2012年12月)[1] |
| 下级机构 | |
| 铁路局／公司 | 18 |
| 专业运输公司 | 3 |
| 联络方式 | |
| 总部 | |
| 实际地址 | 北京市海淀区复兴路10号 |
| 机构沿革 | |
| 1949-1954 | 中央人民政府铁道部 |
| 1954-1970 | 中华人民共和国铁道部 |
| 1970-1975 | 中华人民共和国交通部 |
| 1975-2013 | 中华人民共和国铁道部 |
| 接替者 | 国家铁路局 中国铁路总公司 |
| 影像资料 | |
.jpg) 原铁道部机关驻地，现为中国国家铁路集团总部 | |
中华人民共和国铁道部，是已撤销的中华人民共和国国务院主管铁路运输的组成部门。
2013年3月14日，根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》的议案，为了实行铁路政企分开，铁道部被撤销。其行政职责被划入交通运输部及其下辖的新组建的国家铁路局，其企业职责被划入新组建的中国铁路总公司。
历史
[编辑]铁道部是中华人民共和国政府成立最早的部门之一；1949年10月1日，根据9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，设置中央人民政府铁道部。1951年2月中共中央发出《关于加强铁道政治部工作的指示》，决定铁路系统自上而下的建立政治部。
1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，成立中华人民共和国国务院。根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关事项的通知》，中央人民政府铁道部即告结束。国务院按照《国务院组织法》的规定，将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，成为国务院组成部门。
1958年8月1日至1961年11月，实施下放地方，省部共管、“工管合一”的体制改革，施工单位按照处级为单位归属铁路局管辖。
文化大革命期间事业受到重创。为保障运输，于1967年实行军事管制。任命苏静为军管会主持工作。他挺了5个月后，再派副主任杨杰接手。但仍未能阻挡“文革”势力对铁路的破坏。后期，铁道部曾与原交通部、邮电部合并成立交通部。[2]1975年恢复独立建制后，一直延续至2013年第十二届全国人大第一次会议召开划入新设交通运输部。历任铁道部长后晋升为党和国家领导人的，也不在少数，如万里、吕正操、段君毅、丁关根、韩杼滨等人。
2008年3月，第十一届全国人民代表大会第一次会议上，决定成立新的交通运输部。曾有建议，将铁道部归入新设的部门，以减少机构的重叠设置。但是，铁道部副部长陆东福解释说，“铁路对中国有着包括国土开发、国防建设、维护国家民族统一的作用；而保留铁道部，则是从国家战略的需要考虑的”[3]。
2013年3月10日，根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》的议案，国务院将实行铁路政企分开，将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部[4]。
职责
[编辑]根据《铁道部职能配置、内设机构和人员编制规定》，铁道部承担下列职能[5]：
- 拟定铁路行业发展战略、方针、政策和法规，制定国家铁路统一的规章制度并监督执行；
- 拟定铁路行业的发展规划，编制国家铁路各项年度计划并组织指导实施；
- 负责铁路建设的行业管理，组织管理大中型铁路建设项目的有关工作；
- 拟定铁路行业的技术政策、标准和管理法规，组织重大新技术、新产品的研究和成果鉴定；
- 推动和指导铁路改革；任免铁路企业和铁道部直属单位主要领导干部；
- 负责国家铁路财务工作，安排使用全路建设基金和资金，管理国家铁路事业经费；
- 统一管理全国铁路调度指挥工作，监督、检查全行业安全生产和路风建设；
- 管理国家铁路外事和对外经济合作交流工作；
- 负责国家铁路系统党的建设和思想政治工作，管理职工队伍建设等。
机构设置
[编辑]根据《铁道部职能配置、内设机构和人员编制规定》，铁道部设置下列机构：
内设机构
[编辑]- 办公厅（政治部办公室）
- 部长办公室（铁道部应急管理办公室）
- 综合处
- 秘书处
- 政治工作处
- 文书处
- 机要处
- 信访处
- 财务处
- 政策法规司
- 行政许可处
- 政治部宣传部
- 宣传处
- 理论（综合）处
- 新闻处
- 政研处
- 发展计划司
- 综合处（战偹办）
- 长期规划处
- 基建计划处
- 技改计划处
- 装备计划处
- 合资及地方铁路处
- 节能环保处（部节能办、部环保办）
- 财务司
- 综合财务处
- 运价收入稽查处
- 运营财务处
- 基建财务处
- 国有资本监管处
- 科学技术司
- 综合处
- 装备技术处
- 运输电务处
- 基础技术处
- 技术监督处
- 人事司（政治部组织部）
- 综合处
- 干部处
- 机关处
- 技培处
- 人才办
- 组织处
- 监督处
- 劳动和卫生司
- 编制处
- 综合处
- 劳动组织处
- 劳动工资处
- 医政处
- 防疫处
- 建设管理司
- 综合处
- 工程管理处
- 建设管理处
- 技术标准处
- 国际合作司（港澳台办公室）
- 综合经济处
- 交流合作处
- 联运铁组处
- 安全监察司
- 综合处
- 行车安全处
- 劳动安全处
- 驻各地区特派员办事处
- 运输局（运输指挥中心）
- 综合部
- 装备部
- 基础部
- 调度部
- 营运部
- 车辆部
- 运力资源策划部
- 传运处
- 审计中心
- 运输审计处
- 综合处
- 基建审计处
- 工业事业审计处
- 中共铁道部纪律检查委员会、监察部驻铁道部监察局（合署办公）
- 办公室
- 案件检查室
- 案件审理室
- 执法监察室
- 路风监察室
- 全国铁道团委
- 直属机关党委
- 直属机关工会
- 办公室
- 组织部
- 宣传部
- 直属机关纪委
- 离退休干部局
- 办公室
- 组织宣传处
- 生活保健处
- 政策指导处
- 老协秘书处
- 活动中心
- 委托管理处
- 老干部服务处
- 老年大学
- 各工作站
- 中华全国铁路总工会
- 生产宣传部
- 体育部
- 组织部
- 办公室
- 保障和女工工作部
- 财务部
历史上存在过的主要内设机构
[编辑]- 铁道部视察室
- 铁道部商务局：1958年之前设立。类似于运输局
- 铁道部新建铁路工程总局：1950年3月成立。1958年合并为铁道部基本建设总局
- 铁道部设计总局：1950年3月成立。1958年合并为铁道部基本建设总局
- 铁道部基本建设总局：1958年成立。1989年7月1日组建为中国铁路工程总公司。2003年5月起隶属国务院国资委管理。2007年9月，整体重组创立中国中铁股份有限公司
- 1958年铁道部机车车辆工厂管理总局-->1966年改组为铁道部工厂总局-->1975年铁道部工业局-->1978年1月1日铁道部工业总局-->1986年2月7日铁道部机车车辆工业总公司--->1989年9月1日中国铁路机车车辆工业总公司
- 东北铁路办事处：1985年10月22日《国务院办公厅关于撤销东北铁路办事处的复函》，批复铁道部1985年8月23日（85）铁劳人字913号文，同意撤销东北铁路办事处。
直属企业单位
[编辑]- 铁路局、直属铁路公司
撤消前，铁道部直属的铁路局和铁路公司共有18个，以下按中国铁路系统的传统排序：
- 其他直属企业
直属事业单位
[编辑]历任部长
[编辑]| 肖像 姓名 |
籍贯 | 在任时期 | 前后最高职务 |
|---|---|---|---|
 滕代远 |
湖南麻阳 | 1949年－1965年 | 中国人民政治协商会议全国委员会副主席 |
 吕正操 |
辽宁海城 | 1965年－1970年 | 中国人民政治协商会议全国委员会副主席 |
| 万里 | 山东东平 | 1975年－1976年 | 中国共产党中央政治局委员 全国人民代表大会常务委员会委员长 |
| 段君毅 | 河南范县 | 1976年－1978年 | 中国共产党中央顾问委员会常务委员会委员 |
| 郭维城 | 辽宁义县 | 1978年－1981年 | |
| 刘建章 | 河北景县 | 1981年－1982年 | 中国共产党中央纪律检查委员会常务委员会委员 |
| 陈璞如 | 山东博兴 | 1982年－1985年 | |
丁关根 |
江苏无锡 | 1985年－1988年 | 中国共产党中央政治局委员 中国共产党中央书记处书记 |
| 李森茂 | 天津宁河 | 1988年－1993年 | |
| 韩杼滨 | 黑龙江哈尔滨 | 1993年－1998年 | 最高人民检察院检察长 中国共产党中央纪律检查委员会副书记 |
| 傅志寰 | 辽宁海城 | 1998年－2003年 | 全国人民代表大会财政经济委员会主任委员 |
 刘志军 |
湖北鄂州 | 2003年－2011年 | |
 盛光祖 |
江苏南京江宁 | 2011年－2013年 | 全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员 |
铁道基层组织
[编辑]铁路车站：
- 车务段：负责铁路列车运营，是各车站的领导机构。
- 机务段：主要负责铁路机车的运用、维护和保养等。
- 工务段：负责线路设备（包括路基、轨枕、轨道、道岔及其附属设备）的维护。
- 电务段：负责铁路信号、铁路通信、道岔设置、调试、应用、工作等。
- 车辆段：主要负责所属铁路局配属的铁路车辆的管理，小规模检修，整备等。
- 动车段：负责大规模、大范围、各等级（一级至五级）动车组检修工作，主要作为客运专线的动车检修基地，
- 客运段：主要负责旅客列车工作人员的管理工作。
- 受流段：主要负责电气化铁路的牵引供电、铁路运输信号供电、铁路地区的电力供应、电力设备的检修与保养等工作。
- 通信段。
争议
[编辑]在2011年甬台温铁路列车追尾事故发生后，铁道部在事故中的调查和处理方法备受社会质疑及谴责，要求撤销铁道部的呼声再次出现。2012年6月16日发行的第574期《经济观察报》以记者温淑萍编采的头版专文《筹组三大集团 铁道部政企分开》公开铁道部即将被分拆的“方案”；翌日铁道部矢口否认，并对其谣言可能造成的后果保留依法追究责任的权利[6]。该报在下期（2012年6月25日发行）头版刊登“道歉启事”，并予责任编辑胡家源留社察看一年、记者温淑萍除名的处分[7]。
2013年4月28日，中国经济网报道指，截至2012年年末，原铁道部辖下的总资产为44,877亿元，负债27,925亿元，资产负债率为62.2%，税后利润则为1.96亿元[1]。
参考文献
[编辑]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 原铁道部2012年盈利猛增5倍 负债率居高不下. [2013-05-31]. （原始内容存档于2013-11-15）.
- ^ 盘点新中国13任铁道部长：改革屡被安全事故阻断. [2023-10-30]. （原始内容存档于2023-10-30）.
- ^ 铁道部副部长陆东福：铁道部为何不并入交通部. 浙江在线新闻网站. [2013-03-10]. （原始内容存档于2020-11-04）.
- ^ 国务院机构改革和职能转变方案. 新华社. [2013-03-10]. （原始内容存档于2017-08-21）.
- ^ 铁道部简介. 中国政府门户网站. 2005-09-21 [2013-04-21]. （原始内容存档于2020-05-11）.
- ^ 鐵道部否認成立三大集團 稱相關報道系謠言保留依法追責的權利. 京华时报. [2012-06-18]. （原始内容存档于2012-06-19）.
- ^ 《經濟觀察報》向鐵道部致歉 當事記者被除名. 人民网. [2012-06-28]. （原始内容存档于2020-12-10）.
参见
[编辑]
- 大中华地区铁路运输
- 中华人民共和国铁路运输
- 中国高速铁路领军人物：刘志军、张曙光
- 中华人民共和国交通运输部、国家铁路局
- 中国国家铁路集团
- 中国铁路客户服务中心（12306网站）
- 铁路用地 (中华人民共和国)
- 中华人民共和国铁路运输
| 国务院组成部门 | ||
|---|---|---|
| 前任： 中央人民政府铁道部 中华人民共和国交通部 |
国务院铁路行政主管部门 1954年9月28日至1970年 1975年至2013年3月15日 |
继任： 中华人民共和国交通部 国家铁路局 |
| 前任： 中央人民政府铁道部 中华人民共和国交通部 |
国家铁路运输产业生产经营机构 1954年9月28日至1970年 1975年至2013年3月15日 |
继任： 中华人民共和国交通部 国家铁路局 |
| 机关 |
| ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 所属企业 |
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| 3 事业单位 | |||||||||
| 相关部门 | |||||||||
| 相关企业 | |||||||||