台湾省戒严令

维基百科,自由的百科全书
跳到导航 跳到搜索
台湾省戒严令
Martial law order taiwan may 1949.jpg
原标题臺灣省政府臺灣警備總司令部
佈告戒字第壹號
批准日期1949年5月19日
生效日期1949年5月20日
废除日期1987年7月15日
保管地 中华民国台北市
签署人台湾省政府主席兼警备总司令陈诚
景美军事看守所主楼
台湾戒严时期各种短命的党外杂志

台湾省戒严令》,正式名称为《台湾省政府、台湾省警备总司令部布告戒字第壹号》,是由时任中华民国台湾省政府主席台湾警备总司令陈诚于1949年5月19日颁布的戒严令,宣告自同年5月20日零时(中原标准时间)起在台湾省全境实施戒严,至1987年由时任总统蒋经国宣布同年7月15日解除该戒严令为止,共持续38年56天。此戒严令颁布时,台湾省辖区包含台湾本岛与周边附属岛屿、以及澎湖群岛。以台湾省来说,第一次戒严是二二八事件发生时,由时任台湾省行政长官兼警备总司令陈仪所发布,此次是第二次实施戒严。该戒严令实行时期又被称为“戒严时代”或“戒严时期[1]

背景[编辑]

由于第二次国共内战情势对中华民国政府趋于不利,1948年(民国37年)12月10日,总统蒋中正发布戒严令,史称第一次全国戒严令,而与战场较远未受到影响的新疆省西康省青海省台湾省西藏地方则不在范围之内。直到1949年(民国38年)5月19日,台湾省全境宣布自20日起戒严。

《台湾省戒严令》颁布后,中华民国政府在中国大陆的统治情势持续恶化,1949年(民国38年)7月7日,代理总统李宗仁发布第二次全国戒严令。中华民国政府于1949年(民国38年)12月迁到台湾,而中国大陆大部分领土则被中国共产党控制海峡两岸开始进入长期对峙状态,此戒严令开始成为中华民国政府在动员戡乱时期保卫台澎金马的重要法律,并明示台澎金马处于国家危机下的紧急状态

戒严地区的划分[编辑]

台湾警备总司令部台湾全境分为5个戒严区:

其他相关法令[编辑]

从戒严令颁布直到1949年(民国38年)底,中华民国政府陆续颁布了一些相关管制法令。较为重要的有:《戒严期间防止非法集会结社游行请愿罢课罢工罢市罢业等规定实施办法》、《台湾省戒严期间新闻纸杂志图书管制办法》、《惩治叛乱条例》等。

连坐保证制度[编辑]

台湾省政府在1949年(民国38年)7月9日开始全面实行省政府员工的连坐保证制度,未有保证人具保者不予雇用。在此之前,最早由台中市于5月16日对辖内公务员与教师实施的连坐保证制度。从公务人员开始,该制度逐步扩及到台湾社会几乎所有公私机构单位,成为戒严时期遍及台湾绝大多数人口的基本政治审查制度之一。部分内容至今仍存在于台湾一些公司行号的人事作业流程中。1950年(民国39年)4月3日,台湾省政府颁布“台湾反共保民委员会组织办法”[2]:310,并令各县市克日成立[2]:310

戒严令的解除[编辑]

台湾地区解严令
台湾解严令.jpg
原标题總統令
批准日期1987年7月14日
生效日期1987年7月15日
保管地中华民国总统府
签署人总统蒋经国
行政院院长俞国华
国防部部长:郑为元

戒严本为国共内战下的产物,而国共内战也因为中共领导人邓小平改革开放后逐步抛弃计划经济模式而发生质变,总统蒋经国在一开始采取不接触、不谈判、不妥协的三不政策以为观望,但在大陆不断的与世界进行交流并实质的改革后,国共之间的矛盾渐渐缓和,进而推动了戒严令解除的历史条件。

1980年代中期开始,除了国际局势的变化、国共内战的和缓、国内的党外人士开始出现要求彻底解严的运动,抗议的民众高举“只要解严、不要国安法”、“百分之百解严”等标语。如以1986年5月19日党外运动人士于台北市中山堂举行的519绿色行动

1987年6月,因隐暪三个月的三七事件被国内外媒体报导与首届民进党立法委员吴淑珍等国会联合质询而曝光[3],总统蒋经国下令彻查,一月内法办卌馀名军官[4][5];不久后于7月14日,国防部部长郑为元遂与行政院长俞国华共同副署总统令颁布,宣告台湾地区自同年7月15日凌晨零时起解严,解除在台湾本岛、澎湖与其它附属岛屿实施的戒严令[6](简称“解严”),在台湾地区实施达38年又2个月的戒严令自此走入历史[7]。总统令同时还宣布废止戒严期间依据《戒严法》制定的30项相关法令,而国防部也对237位于戒严时期遭军法审判的民众予以减刑或释放。同年11月2日,进一步开放两岸探亲[8]

而接近中国大陆的福建省金门县连江县依照1956年(民国45年)6月23日行政院颁布之《金门、马祖地区战地政务实验办法》实施战地政务[9][10]。而国防部于1991年《动员戡乱时期临时条款》以金马位处前线,且在共军火炮射程之内,随时有遭受攻击之虞,在中共尚未放弃武力犯台之前仍属接战地域的情况下发布临时戒严令;直到1992年11月7日同时解除临时戒严令与战地政务实验办法,历时近43年。

戒严令的影响[编辑]

台东县绿岛人权纪念碑:一道长约十来公尺的石墙上,刻满当年在白色恐怖下的牺牲者名单

颁布戒严令是影响台湾社会发展的重要历史事件。依据《戒严法》规定:“在宣布戒严期间,由戒严地域的最高司令官掌管行政事务及司法事务”,政府为便利战时管理而在国共内战期间执行,人民自由与基本人权,包括集会、结社、言论、出版、旅游等权利被限缩,即所谓党禁报禁、海禁、出国旅游禁等,在此段时期言论自由受到普遍限制。政府用相关法令条文对中国共产党人士、政治上持异议人士(多为党外人士)进行逮捕、军法审判、关押或处决.负责执行的台湾警备总司令部在时任总统蒋中正指示下彻底执行,此间台湾常有人突然失踪,不时传出冤狱,被称为“台湾白色恐怖时期”。

政治关联案件人数统计[编辑]

台湾民间真相与和解促进会搜集整理戒严时期死刑犯名单,截至2013年底的统计,共1,061人[11]

根据前立法委员谢聪敏的统计,自1950年(民国39年)起迄1987年(民国76年)解除戒严为止,台湾政治相关案件,牵涉人数达140,000人,主要用来枪决中共、匪谍、亲共者与政治犯。1996年(民国85年)6月4日,谢聪敏在台北告诉陶涵英语Jay Taylor,官方宣布抓人数字是29,407人。如果王昇估计大约百分之十五被捕者遭到枪决是正确无误,这三十八年间,处死的总数在4,500人左右[12]:229-230

根据法务部立法院所提交之一份报告的资料显示,戒严时期,军事法庭受理的政治案件29,407件,官方最保守估计的无辜被害者约14万人。根据司法院透露,政治案件约6、7万件,如以每案平均3人计算,受军事审判的政治受难人,应当在20万人以上[13][14][15],他们是戒严的最直接牺牲者。其中,1960年那一年,执政当局将12万6875人列为“行踪不明”人口而予以撤籍。由此推论,当时受迫害致死的人数应极多。[16]

据中国大陆中共官方媒体《环球时报》报导,1949年(民国38年)前后中共总共派出1500馀名特工进入台湾,被中华民国政府审判处决的就有1100馀人。中国人民解放军总政联络部于2013年(民国102年)12月在北京西山国家森林公园建设无名英雄广场以纪念。[17]

程序不合法之争议[编辑]

2009年,独派人士谢聪敏与白色恐怖政治受难者团体指台湾省警备总司令部当年发布的戒严令未依法按级呈报代理总统李宗仁,再由总统提交立法院追认,因此,依法无效。中华民国政府依无效的戒严令侵害部分人士的人身自由及财产权,但司法院大法官却不受理释宪,他们要求监察院弹劾大法官、纠举大法官失职。[18][19]

2010年,监察委员黄煌雄等提出调查报告指出1948至1949年有三次全国戒严令,1949年5月20号发布的第二次全国戒严令是否有依戒严法第3条送立法院追认无从考究,1949年11月22日第三次全国戒严令如未经总统宣告发布(代理总统李宗仁当时并不在中华民国境内,不可能签字公告,不符宪法第39条规定),形式要件不完整,法定程序有瑕疵,则戒严令因欠缺形式法效而失效,军事审判机关的审判权就有瑕疵,戒严时期因案被宣告没收之财产“恐须重新审酌”,当然也会发生其后的救济问题。但最终相关法律的认定是司法院大法官会议[20][19][21][22]

谢聪敏等人对监察院调查结果感到振奋,他们表示自己因为在戒严时期遭到军法审判而坐牢,如果监察委员认定戒严令有瑕疵,那么当时的审判就站不住脚,他们将根据这项调查报告向大法官声请释宪、争取平反冤狱赔偿。[19]民主进步党籍立法委员管碧玲表示没有依照宪法程序实施戒严令是违法、不合法的,“不合法的戒严令实施后,使多少人民的生命、自由、财产因此受到剥夺、被军事审判,这些怎么办?应该要慎重研议国家补救的体制!”被列入黑名单的立法委员蔡同荣也说:台湾人很无辜,实施戒严令让海内外的乡亲受害很大,他因此在美国30年却有家归不得,他要求政府应该追查相关法律责任、补偿。[23]

解除戒严后[编辑]

解除戒严对台湾社会带来以下改变:

  • 出入境及出版物的管理由国防部移交内政部警政署行政院新闻局负责。1987年12月1日,行政院新闻局宣布,自1988年1月1日起,开放报禁[24]:429。解除报纸限证在29家、每份限三大张、限印于发行地点内之束缚。
  • 1987年11月5日,行政院会议通过《人民团体组织法草案》,将政治团体列为人民团体之一,受该法约束。新筹组政党有二十多个;直到1989年1月20日,立法院三读通过《动员戡乱时期人民团体法》,各政治团体均得依法自由成立,“并从事选举自由活动”[24]:429。开放民众登记政治团体,人民可依法组党结社、组织参加集会游行及从事政治活动。

参见[编辑]

参考资料[编辑]

  1. ^ 民间全民电视公司. 〈台灣演義〉-台灣戒嚴史. 2010-10-17 [2010-10-17]. 民视新闻台. (原始内容存档于2010-12-25) (中文(台湾)‎).  缺少或|title=为空 (帮助)
  2. ^ 2.0 2.1 张之杰等 (编). 《20世紀臺灣全紀錄》. 台北: 锦绣出版社. 1991. 
  3. ^ 管仁健. 〈國軍屠殺越南難民的三七事件〉. 《你不知道的台灣·國軍故事》. 文经社. 2008年3月7日 [2013年8月5日]. ISBN 9789576636493. (原始内容存档于2015年9月8日). 
  4. ^ 永远 《三七事件相关报导》 页面存档备份,存于互联网档案馆原始剪报资料,巴哈姆特,2015 年 11 月 15 日
  5. ^ 刘文孝,《金防部司令谈东冈事件》 页面存档备份,存于互联网档案馆,中国之翼影片库,2019 年 11 月 03 日
  6. ^ (中华民国)全国法规资料库入口网站 - 台湾地区解严令
  7. ^ 《金门马祖东沙南沙地区安全及辅导条例》第三条,《世紀金門百年輝煌》建縣百年 金門大事紀. 金门日报. 2014-09-29 [9 August 2019]. 
  8. ^ 開放兩岸探親. 蒋故总统经国先生百年诞辰纪念活动筹备委员会. 2015-07-01. 
  9. ^ 金门、马祖地区战地政务实验办法
  10. ^ 金门百科beta 战地政务时期
  11. ^ 被槍決部份名單 (PDF). 台湾民间真相与和解促进会. [2013-12-21]. (原始内容存档 (PDF)于2017-10-14). 
  12. ^ 陶涵著、林添贵译. 《台灣現代化的推手——蔣經國傳》. 台北: 时报文化. 2000. 
  13. ^ 总统参加“向台湾人民致敬-解严20周年重返龙山寺”活动, 中华民国总统府, 2007/07/14
  14. ^ <戒严幽灵续顽抗>漫长抗争换来民主 互联网档案馆存档,存档日期2013-10-14., 新台湾新闻周刊, 2007/07/19
  15. ^ 《返校》背后的血与泪:台湾“戒严时代”的 38 年零 56 天, INSIDE, 2017/01/17
  16. ^ 总统出席“台湾解严20周年-人权与政治事件探讨”国际学术研讨会开幕典礼, 中华民国总统府, 2007/11/24
  17. ^ 社评:1100英雄就义台湾,人民不会忘却. 《环球时报》. 2013-12-18. 
  18. ^ 白色恐怖受难者 控诉大法官失职 页面存档备份,存于互联网档案馆, 台湾时报, 2009-4-6
  19. ^ 19.0 19.1 19.2 监院报告:38年戒严令 发布有瑕疵 页面存档备份,存于互联网档案馆, 公视新闻, 2010-8-11
  20. ^ 监院调查38年戒严令有争议 页面存档备份,存于互联网档案馆, 中央通讯社, 2010-8-11
  21. ^ 台湾发布戒严是否符合法定程序 监察院提调查报告, 监察院, 2010-8-11
  22. ^ 2010年监察院人权工作实录:第1册 公民与政治权利 页面存档备份,存于互联网档案馆, 监察院, 2010
  23. ^ 监院称38年戒严令实施有瑕疵 绿委:慎重研议补救体制, Nownews, 2010-8-12
  24. ^ 24.0 24.1 茅家琦. 《蔣經國的一生與他的思想演變》. 台北: 台湾商务印书馆. 2003. 

外部链接[编辑]

Wikisource-logo.svg 您可以在维基文库中查找此百科条目的相关原始文献: