中華人民共和國國籍法

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中華人民共和國國旗

中華人民共和國國籍法》(以下简称《國籍法》)是中華人民共和國法律。该法對中华人民共和国國籍的取得、喪失和恢復作出了法律規管。《國籍法》由第五届全国人民代表大会第三次会议通過、全國人民代表大會常務委員會委員長令第八號公佈,自1980年9月10日施行。根據《國籍法》取得中国國籍的人,即為中國公民

中国国籍法以血统主义来确定国籍,不同于美洲国家普遍采用的属地主义

國籍的取得[编辑]

新生儿中国国籍的判断

根據《國籍法》第四条至第七条的規定,以下人具有中國國籍:

第四条 父母双方或一方为中国公民,本人出生在中国,具有中国国籍。

第五条 父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。
第六条 父母无国籍或国籍不明,定居在中国,本人出生在中国,具有中国国籍。
第七条 外国人或无国籍人,愿意遵守中国宪法和法律,并具有下列条件之一的,可以经申请批准加入中国国籍:

一、中国人的近亲属;
二、定居在中国的;
三、有其它正当理由。

國籍的喪失[编辑]

根據《國籍法》第八条至第十条的規定,以下人不具有中國國籍:

  • 定居外國的中國公民,自願加入或取得外國國籍的人;
  • 具有下列條件之一的,申請退出中國國籍獲得批准的中國公民:
    1. 外國人的近親屬;
    2. 定居在外國的;
    3. 有其它正當理由。

多重國籍[编辑]

《國籍法》第三条規定:“中華人民共和國不承認中国公民具有雙重國籍”,但并未明文禁止多重国籍。根據《國籍法》第八條,規定申請加入中國國籍的人,其申請經批准取得中國國籍後,不得再保留外國國籍。根據《國籍法》第九條,定居外國的中國公民,自願加入或取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍。事实上的多重国籍依然存在:

隐性多重国籍问题[编辑]

按照法理,“自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”,但由于存在加入外国国籍又未注销中国国籍的现象,所以在中国仍存在一些实际的“双重国籍”。产生此种情况的原因主要有两种:

  1. 主观的未申请退出中国国籍。部分已完成移民程序或长期在中国境外工作的人士为了其在国内的医疗、养老、社保等待遇不受影响,会选择在拿到外国国籍后不申请注销中国国籍和户籍。另外部分腐败官员也意图通过此方式在遭遇调查时能逃离中国。
  2. 中国公民在境外加入外国国籍并到驻外使领馆申请退出中国国籍,但由于信息共享不及时,导致公安机关未能及时注销已加入外国国籍人员的在中国的国籍信息。

政府的主要应对措施是在机场等出入境口岸根据出入境记录进行排查,同时基层派出所也会对留意此类人士。若中国公民被发现已经获得了外国国籍,其中国国籍和户籍将被注销。[1]

非移民境外生子[编辑]

由于中国国籍法第五条规定“父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍”,因此以非移民身份(比如留学生)居住在国外的中国公民在国外生的孩子即使在出生时即具有外国国籍,仍然可以获得中国国籍[2]。針對此種情況,中國駐外使領館的解決方法是發給其子女中華人民共和國旅行證。由於此證僅發給理論上擁有中華人民共和國國籍人士(如未擁有外籍的中華民國國民和丟失護照的中華人民共和國公民),因此此舉為變相承認雙重國籍之舉動。

外国人境内生子[编辑]

中国国籍法第四条规定:“父母双方或一方为中国公民,本人出生在中国,具有中国国籍”,因此父母一方为中国公民,而另一方为外国公民者,便在出生时获取中国国籍,而外国籍的父或母可依血统主义原则,向其所属国的领事机关注册孩子的外国籍,这样孩子就有了多重国籍。

投资移民问题[编辑]

由于《國籍法》第九條规定:“定居外國的中國公民,自願加入或取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍”,且第三条规定“中华人民共和国不承认中国公民拥有双重国籍”,因此有时中国公民以投资而非定居获得国外护照及国籍的行为不被边检承认。例如在2006年时一位持有合法的几内亚比绍护照与中国签证的中国女子以几内亚比绍护照入境三亚,因其几比护照为以投资移民身份购买而非以定居归化获得,中国边检便没收了其几比护照并声称其几国护照为“非法获得”,不承认其几内亚比绍护照,仅承认其具有中国国籍[3]。事实上,《國籍法》并未限制中国公民拥有不同国家的护照,且几比早在九十年代时便通过其驻澳门名誉领事馆公开售卖其护照,直至2000年为止,而那些购买了几比护照的人仍被视为中国公民[4]。由于圣基茨与尼维斯国籍同样不要求在该国居住便可用投资获得[5],因此从未踏足该国但获得该国国籍的中国公民便不满足国籍法第九条的丧失国籍规定(虽获得外国国籍,但未在外国定居),使得这些人事实上享有双重国籍。

香港,澳门永久居民的多重国籍[编辑]

在香港及澳门主权移交之前,绝大多数香港永久居民持用的是英国属土公民护照(BDTC)与英国国民(海外)护照(BNO),而大部分澳门居民则持有葡萄牙护照。由于主权移交的缘故,现今很多两地居民均有除中国国籍以外的其他身份(如英国国民(海外)或葡萄牙国籍)。鉴于此情形,中国人大常务委员会在港澳主权移交之前通过了“關於《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋”和“關於《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區實施的幾個問題的解釋”,明确表示拥有中国国籍的港澳永久居民可“使用外国政府签发的有关证件去其他国家或地区旅行”,变相允许其拥有多重国籍。然而在中国内地及港澳地区他们的外国国籍将依《國籍法》第三條而不予承认。

雙重審批[编辑]

根據《國籍法》第十六條規定,加入、退出和恢復中國國籍的申請,由中華人民共和國公安部審批。經批准的,由公安部發給證書。

但《全國人民代表大會常務委員會關於〈中華人民共和國國籍法〉在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》(以下简称《解釋》)第六條規定,香港特別行政區政府入境事務處香港特別行政區受理國籍申請的機關,同時入境事務處亦可根據《國籍法》和《解釋》對所有國籍申請事宜作出處理。全國人民代表大會常務委員會对澳门特别行政区也作了类似安排。

参考文献[编辑]

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  1. 中華人民共和國國籍法
  2. 全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋
  3. 全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區實施的幾個問題的解釋
  1. ^ 法制网. 揭双重国籍持有者逃避检查:在国外更名不主动销户. 中国新闻网. [2014-10-09]. 
  2. ^ 非移民签证持有人在美国产子的相关法律问题. 中侨移民. [2014-10-09]. 
  3. ^ 女孩为上名牌大学 办假护照偷渡三亚被抓. 搜狐教育. [2014-12-15]. 
  4. ^ 從內地貪官外逃談到幾比名譽領事館售賣護照. 华澳人语. [2014-12-15]. 
  5. ^ St. Kitts and Nevis Citizenship by Investment. SKN. [2015-01-19]. 
  • 張勇、陳玉田 著. 《香港居民的國籍問題》. 北京: 法律出版社. 2001年. ISBN 7503634219. 

外部链接[编辑]

参见[编辑]