中國聯邦主義

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中國聯邦主義英语Federalism in China)這個概念借自英語的Federalism in ChinaChinese federalism,泛稱中國近代以來主張實施聯邦制的思想,目的是要令现在的中國統一,可以改變中國大陸一黨專政,成為一個近似美利堅合眾國民主國家

民國時期聯邦制主張主要針對當時的軍閥割據問題。而在現今,部分學者認為中國聯邦制能在維持國家統一的前提下,使地方政府的自治權得到完善保障、能作為解決台灣海峽兩岸問題的一種方案。所提出的名稱有大中華聯邦共和國[1]中華聯邦[2]中華聯合共和國[3][4]中华联邦共和国[5]中華聯邦民主共和國等。

历史[编辑]

辛亥革命時期[编辑]

辛亥革命期間,共計14省對清宣告獨立,惟當時對未來中國國號尚無一致意見,其中四川廣西貴州等省於獨立時,均以「大漢」為國號貴州省諮議局在宣布獨立時,主事的張百麟任可澄並宣言將聯合各省成立「大漢聯邦民主共和國[6]。後來各省雖採章炳麟所擬「中華民國」國號,惟對其英文譯名仍未統一,其中陳其美主導之滬軍都督府,曾使用過「United Provinces of China」(「中華聯合省」)的譯名。[7][8][9]

聯省自治[编辑]

1922年7月,中国共产党在召开的中国共产党第二次全国代表大会上主張用自由聯邦制,統一中國本部、蒙古、西藏、回疆,建立中華聯邦共和國。[10]

国共谈判时期[编辑]

1945年底到1946年底的国共谈判时期,中国共产党要求在未来的中华民国宪法中明确规定,国家实行联邦制,各省可以制定省宪法。并要求中华民国总统由各省议会联合选举产生。这是中国共产党提出的联邦制方案[11]。最终国共分家之后由中国国民党主持通过的中华民国宪法规定了省县自治,各省制定自治法实行自治,但并不实行联邦制。1947年初,周恩来延安认为这部宪法限制地方自治,是独裁宪法[12]

中華人民共和國時期[编辑]

在1949年建国之后,中国共产党采用单一制的国家政体。反对民族地区实行联邦制,并指责达赖喇嘛西藏自治方案分裂国家。

當代的幾種聯邦制構想[编辑]

中華聯邦共和國[编辑]

中华联邦共和国是早在中国共产党第二次全国代表大会就提出来“用自由联邦制,统一中国本部、蒙古、西藏、回疆,建立中华联邦共和国”[13]中国共产党第七次全国代表大会党章又重申“为建立独立、自由、民主、统一与富强的各革命阶级联盟与各民族自由联合的新民主主义联邦共和国而奋斗”的官方主张。[14] [15]

1991年3月1日,臺灣立法委員朱高正成立以其為首的中華社會民主黨,主張建立中華聯邦共和國、實行責任內閣制。1994年,中國大陸流亡民主人士嚴家其等人撰寫了《中華聯邦共和國憲法(建議性草案)》[16]。1998年2月,部分中國大陸民主人士成立中國民主正義黨,並提議建立大中華聯邦共和國[1]中國異議人士劉曉波也曾在《零八憲章》中提出「在民主憲政的架構下建立中華聯邦共和國」。

中華國聯/中華國協[编辑]

此為1982年由臺灣學者張旭成(後曾任立法委員)提出,主張在一個國聯內部,兩個政權實體能夠並存、分離,在經濟和外交上可以建立關係。此模式的實質,是在所謂“中華國聯”的名義下,承認兩岸彼此分別為主權地區,且加入或退出國聯均依自由原則,沒有法律約束。之後,前司法院長林洋港於1996年到上海會見海協會會長汪道涵時,曾向汪道涵建議,未來追求統一時,臺灣以臺灣自治邦(dominion or free state)的身分加入;林洋港認為,臺灣與中国大陆在這樣的安排下,「彼此是自治的地區,地位平等,無論是內政還是外交上,不相互從屬,然以中國名號下統一,各為國協的成員。中國國家主席是國協的領袖。」[17]

中華邦聯[编辑]

此案最初為1984年10月12日,臺灣立法委員費希平提出“大中國邦聯”模式,該構想基本特徵有三:⑴各邦有其獨立的內政和外交、國防,在各邦之上,沒有最高權力機構;⑵邦聯盟約的制定與修正,必須經各邦同意;⑶各盟邦有權自由退出邦聯。費希平說:「臺灣與大陸在邦聯盟約之下,從事和平競爭,經過十年、二十年、也許五十年,人民在生活體驗中自然會比較出來究竟是哪種制度適合中國,然後以公民投票解決中國統一問題。這才是『以三民主義統一中國』的最佳途徑。」[18]

1998年,彭明在北京成立「中國發展聯合會」,主張以「中華邦聯」實現兩岸和平統一[19]。2001年,國民黨主席連戰再次提出以“邦聯制”實現兩岸統一的模式,並列為國民黨16大政綱草案。[20]

學術界方面,2001年6月,朝陽科技大學廖顯謨於《朝陽學報》第6期發表〈“大中華邦聯”:理想主義與現實主義的妥協〉建議兩岸先同意成立「大中華邦聯」完成形式上的統一;[21]2003年,石齊平大前研一《中華聯邦》第四章之後,以評論文章方式發表之〈中華邦聯:臺灣的出路?〉一文則認為,「中華聯邦」短期內可能性不高,「中華邦聯」倒還有討論與思考的空間。[22]

中華聯盟[编辑]

這個名稱經周陽山在〈統合論的幾種抉擇〉整理,參考蘇聯成立初期或歐盟之設計,提出以「一個主權,兩岸共享」、「一個中國,多元體制」的原則,混合單一制省份、民族自治區、國防外交由中央掌握的港澳特區、保留自主國防及部分外交空間的臺灣,建立「四重聯盟」。[23]

華夏共同體[编辑]

這個名稱本為史學上對先秦時期中國文化的用語,2002年美國奧克拉荷馬大學王蒼黎在清華大學北京大學擔任訪問學者時,提出建立以漢字文化為基礎之「華夏共同體」,具體三個步驟為:首先實現臺灣與大陸的統一;然後在大陸、臺灣、香港、澳門實現自由貿易及統一貨幣;最後在大陸、臺灣、香港、澳門和新加坡、越南、南韓、朝鮮和蒙古九個國家和地區建立自由貿易區與統一貨幣。[24]

中華聯邦[编辑]

這個名稱起於日本管理學家大前研一2003年在《中華聯邦》一書中提出的「中華聯邦論」,該論主要根基於經濟與文化的統合,模糊政治上的對立,其英文對應譯名為United States of Chunghwa或Commonwealth of Chunghwa[25]。由於此概念著重於經濟與文化之共同性,故並不排斥新加坡、日本、韓國等國融入之可能性。「日圓先生」榊原英資所提「漢字東亞經濟體」之說,亦為此類之變體[26]

中華聯合共和國[编辑]

這個名稱緣於United Republic of China ,由前中華民國國防部次長林中斌提出。他在2004年說,這是北京的中國智庫人員提出的想法,當時雖未說明細節,然概念可能來自坦尚尼亞聯合共和國——由大陸部分的坦噶尼喀和海島部分的桑給巴爾兩個共和國聯合為一個聯邦國家,後者繼續保有政府、議會,民選總統;用此國號可以代表兩岸平等共組新國家。[27]

2011年1月,澳洲悉尼「南天寺」舉行之「南天會談」中,北京大學國際關係學院國際政治系主任李義虎亦提及坦桑尼亞聯合共和國和桑给巴尔之間「一國兩憲」的關係,可做「一中兩憲」的參考。[28]

2011年2月,香港《中國評論》轉載吉林大學哲學系碩士生王貞威文章,以學術論文形式公開討論坦桑尼亞模式的可行性。[29][30]


質疑[编辑]

孫中山在中國未出現兩岸問題時,也曾指出中國不能實行美國聯邦制,因為中美國情和歷史發展不同。孫中山於《民權主義第四講》有言:「將本來統一的中國變成二十幾個獨立的單位,像一百年以前的美國十幾個獨立的邦一樣,然後再來聯合起來。這種見解和思想,真是謬誤到極點,可謂人云亦云,習而不察。像這樣只看見美國行聯邦制度便成世界頂富強的國家,我們現在要中國富強也要去學美國的聯邦制度,就是象前次所講的歐美人民爭民權,不說要爭民權,只說要爭自由平等,我們中國人此時來革命也要學歐美人的口號說去爭自由平等,都是一樣的盲從!都是一樣的莫名其妙!……我們現在東亞處於此時的潮流,要把「聯邦」二個字用得是恰當,便應該說中國和日本要聯合起來,或者中國和安南、緬甸、印度、波斯、阿富汗都聯合起來。因為這些國家向來都不是統一的,此刻要亞洲富強,可以抵抗歐洲,要聯成一個大邦,那才可以說得通。至於中國的十八省和東三省以及各特別區,在清朝時候已經是統一的,已經是聯屬的。我們推翻清朝,承繼清朝的領土,才有今日的共和國,為什麼要把向來統一的國家再來分裂呢?」。

參見[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 大中华联邦共和国的国体—联邦—民主之原 中國民主正義黨
  2. ^ 大中华文化圈与汉字的使用 華社網
  3. ^ 自由時報報導
  4. ^ 聯合共和國:坦桑尼亞模式與兩岸統一模式初探
  5. ^ 零八宪章》基本主张第十八条:联邦共和:以平等、公正的态度参与维持地区和平与发展,塑造一个负责任的大国形象。维护香港、澳门的自由制度。在自由民主的前提下,通过平等谈判与合作互动的方式寻求海峡两岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁荣的可能途径和制度设计,在民主宪政的架构下建立中华联邦共和国。
  6. ^ 姚崧齡,〈辛亥革命貴陽光復目睹記〉,《傳記文學》,卷10期1,頁96;轉引自張朋園,《立憲派與辛亥革命》,臺北:中央研究院近代史研究所,2005年2月3版,頁155-156。
  7. ^ [1]
  8. ^ [2]
  9. ^ [3]
  10. ^ 六四後悍拒民主 陸有如大悶鍋. 中央社. 2014-06-02. 
  11. ^ 李炳南,政治协商会议与国共谈判,永业出版社,1992
  12. ^ 周恩来,对马歇尔声明的声明,周恩来文选,人民出版社
  13. ^ 中国共产党第二次全国代表大会宣言
  14. ^ 中国共产党党章(七大)
  15. ^ 中共四名老干部为刘晓波被判刑鸣不平
  16. ^ [4]
  17. ^ 中華國協
  18. ^ 費希平,〈為實現「三民主義統一中國」向行政院提出「大中國邦聯」構想〉,1984年10月12日。本文收錄於《理想與期待:民主政治家費希平先生言論集》(費希平1990年12月初版)第141至150頁。
  19. ^ 彭明:中華邦聯非空中樓閣
  20. ^ 比較「邦聯」與「一國兩制」之優劣
  21. ^ “大中華邦聯”:理想主義與現實主義的妥協
  22. ^ 石齊平,〈中華邦聯:臺灣的出路?〉,收錄於大前研一《中華聯邦》(商周出版2003年出版)第238至245頁。
  23. ^ 統合論的幾種抉擇
  24. ^ 华夏共同体的构想
  25. ^ 是該認真思考「邦聯」的時候了!
  26. ^ 日圓先生倡:漢字東亞經濟體
  27. ^ 自由時報報導
  28. ^ 人間福報投書
  29. ^ 聯合共和國:坦桑尼亞模式與兩岸統一模式初探
  30. ^ 中國的坦桑尼亞式聯合--「一國兩制」的另一種實踐形式初探

外部連結[编辑]

西藏前途