中華人民共和國計劃生育

維基百科,自由的百科全書
(重定向自计划生育政策
跳轉到: 導覽搜尋
中華人民共和國

中華人民共和國政府與政治
系列條目



其他國家·圖集
政治主題
江西省九江市德安縣的一個宣傳牌

計劃生育,又稱一胎制政策,是中華人民共和國人口控制政策,是中國的一項基本國策。目前的計劃生育主要強制漢族「晚婚,晚育,少生,優生」,當前目的是減少中國漢族人口數量。此政策限制城鎮戶口的漢族已婚夫妻只能生育一胎,對農村夫妻、少數民族和夫妻雙方至少一方為獨生子女等幾種情況作出了例外規定[1][2][3]民族自治地方也普遍設定了自己的計劃生育政策[4]

歷史[編輯]

  • 1954年12月27日,劉少奇召集國務院多個單位的負責人舉行了節制生育問題的座談[5]
  • 1955年2月,衛生部黨組向中共中央提交了關於節制生育問題的報告;3月,中共中央批示了該報告,並發出了《關於控制人口問題的指示》[6]
  • 1950年代馬寅初提議在中華人民共和國進行人口控制(非計劃生育)。但當時人口控制並未真正實行,中國家庭生育未受政府影響。[來源請求]
  • 1960年代末中國人口急劇增長,因人口壓力巨大,1964年政府最終設立國務院計劃生育委員會,計劃生育成為中華人民共和國國策,此後計劃生育逐步強化實施。
  • 1977年8月12-18日中共第十二次全國代表大會:「到本世紀末,必須力爭把我國的人口控制在十二億以內。」
  • 1980年,執行一對夫婦只生育一胎的計生政策。9月發表《中共中央關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》[7],稱三十年以後將調整人口政策。
  • 2000年代初許多地區(特別是經濟發達城市)政策調整,1980年代的第一批獨生子女已達適婚年齡,計劃生育有一定放鬆,如獨生子女夫妻允許生2胎。
  • 2005年中國大陸媒體出現有關富人超生造成窮人不平等地位的討論。隨後政府立法,根據違反計劃生育法規者的家庭收入決定具體罰款額。
  • 2011年河南省完善了計劃生育政策,規定夫妻雙方都是獨生子女的經批准可以生育第二胎。至此,中國大陸31省市均已放開雙獨家庭生二胎政策[8]
  • 2013年中央決定開放「單獨二胎」,即堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展[9]

毛澤東[編輯]

「我看人類對自己最不會管理,對於工廠的生產,生產布匹,生產桌椅板凳,生產鋼鐵,他都有計劃,對於生產人類自己就是沒有計劃,就是無政府主義。人類要控制自己,做到有計劃地增長,有時候使他能夠增加一點,有時候停頓一下。提議設一個委員會,節育委員會」(1957年2月27日,毛澤東在最高國務會議第十一次會議上的講話)

「計劃生育,也來個十年計劃。少數民族地區不要去推廣,人少的地方也不要去推廣。就是在人口多的地方,也要進行試點,逐步推廣,逐步達到普遍計劃生育。將來要做到完全有計劃的生育。」(1957年10月9日,毛澤東在中共擴大的八屆三中全會的講話)

大躍進開始時的1958年4月15日,毛澤東在《介紹一個合作社》一文中提出「人多力量大」的著名觀點,指出:「除了黨的領導之外,六億人口是一個決定的因素。人多議論多,熱氣高,幹勁大。」[10][11]傳言毛澤東說「人不但有一張嘴,還有一雙手,可以創造世界」,鼓勵中國女性生得越多越光榮,並嘉予有10個以上子女的女性「光榮媽媽」稱號,效果並不明顯,則迄今未得到證據支持。有人認為,是毛澤東直接導致了中國人口「過剩」。但也有人認為毛的政策及其在1976年以後的延續為中國儲備了大量的勞動力,為90年代中國經濟的騰飛奠定了基礎。

鄧小平[編輯]

「要使中國實現四個現代化,至少有兩個重要特點是必須看到的:一個是底子薄……第二條是人口多,耕地少。現在全國人口有九億多,其中百分之八十是農民。人多有好的一面,也有不利的一面。在生產還不夠發展的條件下,吃飯、教育和就業就都成為嚴重的問題。我們要大力加強計劃生育工作,但是即使若干年後人口不再增加,人口多的問題在一段時間內也仍然存在。耕地少,人口多特別是農民多,這種情況不是很容易改變的。這就成為中國現代化建設必須考慮的特點。」(1980年3月30日,鄧小平在中共理論務虛會的講話)

「中國對人口的增長實行嚴格控制,是從我們的切身利益出發的。這是中國的重大戰略決策。國外的人希望中國不實行計劃生育,這是想讓中國永遠處於貧困狀況。」(1986年4月23日,鄧小平在會見日本前首相福田赳夫的講話)

中國法律[編輯]

《中華人民共和國憲法》第25條規定:「國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應」。第49條規定:「夫妻雙方有實行計劃生育的義務」。第89條規定國務院領導和管理全國計劃生育工作。第107條規定縣級以上地方各級人民政府管理本行政區域的計劃生育行政工作。

人口與計劃生育「一法三規」[編輯]

一法是指《中華人民共和國人口與計劃生育法》,三規是指《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》。

《人口與計劃生育法》[編輯]

《人口與計劃生育法》是人口與計劃生育工作領域的一部基本法律。它是對憲法原則規定的具體化,是地方人口與計劃生育立法的依據。它與《婚姻法》、《收養法》、《婦女權益保障法》等相關法律地位平等,是專門的人口與計劃生育法律。

立法原則[編輯]

人口與計劃生育立法除了應遵循立法的一般原則外,還遵循了以下原則:

  1. 公民權利與義務相統一的原則;
  2. 全面履行法定責任的原則;
  3. 法制統一的原則;
  4. 依法維權的原則。

《流動人口計劃生育工作管理辦法》[編輯]

目前,中華人民共和國的計劃生育行政法規只有一部,即1991年12月26日由國家計生委主任彭珮雲簽發的《流動人口計劃生育管理辦法》。該《辦法》是中國國務院批准的第一部關於計劃生育管理的行政法規,共32條,規定了流動人口計劃生育管理的目的,適用範圍,管理原則等內容。

概況[編輯]

在中國大陸以外地區常被稱為「一胎化政策」或「一孩政策」[12][13],但這種叫法忽視了大多數可生二胎的情況。

負責施行政策的國家人口和計劃生育委員會國務院領導,其發言人於學軍曾指出,在中國人口中,有35.9%的適用一胎政策,52.9%的適用一胎半政策,另有11%以上的可以生育二胎或多胎[14][15]香港澳門兩個特別行政區並不實行計劃生育政策,但中央對大陸居民涉在香港生育問題有著相關規定[16]

中華人民共和國政府以「為了減輕人口增長過快對中國的經濟、社會、資源、環境造成的負面影響」,在1970年代開始推行計劃生育;1979年,中華人民共和國政府進一步將「實行計劃生育,控制人口數量,提高人口素質」確立為其基本國策之一[17][18]。根據中國計生委相關機構的研究成果,這項政策自其實施開始,至2000年時共減少了2.5億孩子的出生[3][19]並且使人口增長率持續下降,2010年第六次人口普查時,人口增長率已低至0.57%[20],對緩解人口壓力起到了一定作用。

在2002年以前,超生、多生的中國漢族公民會被處以數額不等的罰款。[21] 但從2002年9月1日實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》後,違規生育子女的公民被要求依法繳納「社會撫養費」,[22]其中社會撫養費的徵收標準按省級(即省、自治區和直轄市)規定,主要參考的是當地城鎮和農村居民的人均收入。[23] 每級政府均設有人口和計劃生育委員會,負責宣傳計劃生育相關的法律法規,並監督和檢查該政策的實施情況。[24]但在收取社會撫養費的過程中,個別地方政府為獲得社會撫養費作為地方財政收入而沒收嬰兒事件。儘管懲罰制度嚴厲,但是仍有許多中國公民以繳納罰款或不上戶口的形式生育了一名以上的子女。近年亦有不少夫妻選擇到境外生子以規避中國大陸對超生的處罰,但是中國政府已逐步收緊出境限制。

在中國國內外,這項政策因其實施的方式及其帶來的負面經濟和社會效應而備受爭議。其焦點主要是:城鎮只能生一胎;對農村超生的懲罰。計劃生育常被認為與強制上環、強制墮胎[25]虐殺女嬰[26] 有所聯繫,並被認為是導致中國人口性別比失衡的原因之一。[27][28]有政協委員甚至提出,城鎮夫妻向能生育二胎的夫妻購買「生育權」,但遭到否決。

2008年,中國國家人口和計劃生育委員會主任張維慶表示,計劃生育政策在未來十年內都不會有太大的改變。[29][30]

計劃生育政策提倡城鎮與農村夫婦只生育一名孩子。多生的父母將無法像獨生子女父母那樣得到政府的獎勵。通常而言,如果超生,該夫婦將被徵收一定量的社會撫養費。80年代生育一胎的城市夫婦給予一次性120元的補助。

城鎮地區受到的計劃生育限制更為嚴格,但在實際執行上各地區的差異很大。[31] 在多數農村地區,如果第一胎是女孩時可生育第二胎。[32] 違反政策超生子女的父母會被徵收社會撫養費,並可能被工作單位停發獎金。[33][34] 在外國出生的子女若未成為中國公民則不屬於計劃生育政策的計算範圍。[35]

2005年9月,四川省資陽市雁江區丹山鎮農廠村的村務公布欄上提到,2005年應徵收的社會撫養費為2.5萬元人民幣。其中有1.15萬元已經徵收,尚有1.35萬元未徵收。

中國城鎮和部分農村實行的是一對夫婦只生一個孩子,這部分的人口佔總人口的比重是35.9%,也就是說總人口中35.9%是屬於生育一個孩子政策的。在農村,實行生了一個女孩再允許生一個的,一共有19個省,它佔總人口的比重是52.9%。在農村允許生兩個孩子的,有5個省,佔總人口的9.6%。在部分省或者部分地區,如人口比較少的少數民族地區,實行允許生兩個以上孩子的生育政策的,佔總人口的1.6%。[36]

社會撫養費的徵收標準按省級(即省、自治區、直轄市)規定,其計征的基本參考標準分別是當地城鎮居民的年人均可支配收入和農村居民的年人均純收入;此外,還會考慮當事人的實際收入以及不符合法律、法規生育子女的情節。[23] 例如,在湖南省,違法多生一名子女的公民,將被徵收的社會撫養費為雙方上年度總收入的二到六倍;而重婚、婚外生育或生育更多子女的,受徵收的倍數還會更高。[37] 一些地區還出台了限制超生子女上學的政策,但在社會上引起了廣泛的爭議。[38][39][40] 此外,中國人口計生委在解釋「兩免一補」政策[41] 時表示說,超生子女也應享受這一政策,但實行計劃生育的家庭則可得到更多的優惠政策。[42] 早在1982年,官方在政策上就允許地方上出於特殊情況審批並安排二胎生育;[43] 比如說山西省就曾在1982年作出規定,允許滿足「特殊情況」的城鄉居民及符合「實際困難」的農村居民生育第二胎。[44] 另外一例則是,在2008年汶川大地震後,四川省也為喪失子女的家庭作出了例外規定。[45] 事實上,進入2000年代後,已有許多地區先後修改規定,允許在一定條件下生育二胎,[14] 常見的許可條件包括:夫妻均為獨生子女、夫妻一方為少數民族、夫妻自海外回國、再婚夫婦、第一胎為殘疾兒、殘疾軍人或因工緻殘等等。[46][47][48] 特別的,上海市為了緩解人口老齡化問題,已開始鼓勵符合條件的夫婦生育第二胎。[49] 在以往,第二胎的生育通常需要受到生育間隔期(通常為3或4年)的限制,但近年來許多地區亦已放寬或取消了生育間隔的規定。[50][51][52][53] 2007年後,內地大量居民選擇赴美生子,以逃避計劃生育的處罰。

影響[編輯]

計劃生育對中國人口結構文化都產生了很大影響。它使中國人口增長率達到極低水平,中華人民共和國第五次人口普查顯示1990年代末生育率為不到1.3[54]

中國人民大學社會與人口學院院長翟振武認為,計劃生育使中國人口減少了4億。[55]清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐和美國北卡羅萊納大學的助理教授蔡泳認為,在1979年到2009年期間,中國的計劃生育政策避免了2億人口的出生。[56]

若繼續維持計劃生育,中國人口達到13.4億後將快速下降,在2100年降至4.7億(每下一代相當於上一代人口62%)。政府認為這對中國民眾生活水平提高起了非常重要的作用。但是人口的迅速減少可能會造成老年人比例的增加和勞動力的不足,從而給社會帶來嚴重的老齡化問題。有些家庭的獨生子女若剛成年,因某些事故而忽然死亡,對家庭的影響是巨大的。另外,理論上計劃生育可能造成徵兵工作的困難,但由於中國龐大的人口基數,該問題實際上沒有出現。有些家庭會為了生兒子,在第一胎為女兒時,而選擇離婚,另行娶妻,這樣會多一次機會再生育多一個,而離婚後的女人就變成單親家庭了。甚至有的家庭對未出生女嬰進行非法墮胎,或將嬰兒遺棄,甚至殺害。

政府及各大學統計推測:因人口基數過大,中國大陸人口最高峰在2000年代仍未到來,未來總人口數將依然保持淨增長。聯合國估計,到2050年中國人口中三分之一年齡將超過60歲,只有48%的人處於工作年齡。

人口結構[編輯]

反對者認為計劃生育使中華人民共和國

  • 1980年代後出生的漢族城市居民極少有胞生的兄弟姐妹。
  • 在未來人口達到頂峰之後,人口數目會迅速下降。
  • 人口結構中迅速出現人口老齡化。
  • 性別鑒定使男女比例失調(他們也認為以上問題將引發社會危機)。
  • 少數民族比例迅速攀升(可能會讓分離主義擁有強大實力)。

人口比例[編輯]

一些反對者稱,參照已開發國家社會的經驗,應該擔心的是人口老齡化和人口減少而不是人口爆炸。一胎化政策造成中國「四二一」扭曲型家庭結構(意即四名祖父母與二名父母皆由一名獨生子女扶養),讓年輕夫婦背負沉重的扶養負擔,也讓社會高齡化問題日益嚴重。

政協人口資源環境委員會副主任鄭斯林聲稱:中國人口老齡化和實行計劃生育有關係,但這只是中國老齡化的原因之一,而不是全部;若不實行計劃生育,中國將會面臨更急迫的人口問題。[57]

男女比例[編輯]

由於傳統重男輕女觀念和客觀條件的限制,一胎化政策造成男嬰比例的迅速增加,尤其是農村地區。依現行政策規定,農村人如果第一胎是男孩則不允許第二胎,如果第一胎是女孩,則允許第二胎。此政策本身不至於造成嚴重性別失衡,但是會有更多的農村家庭因此選擇胎兒性別的終止妊娠。所以在傳統重男輕女的觀念和社會保障不夠要養兒防老的現實下,胎兒性別選擇非常嚴重——普遍是在農村等地——未來將會出現許多找不到妻子的男性。有學者及女性主義者指出,女性過少對女性造成的傷害很明顯,如女性面臨更嚴重的人口販賣問題,性別選擇對母親的身心傷害;但異常的性別比對男性的傷害也很嚴重,這會讓男性心理痛苦、沒有娶妻帶來的成就感、責任感及安定感,大幅提高男性犯罪率、增加戰爭可能。目前中國的男性比女性要多3700萬人,而2005年出生的人口男女性別比已經達到118.9:100,男性比女性多20%。[58] 這種性別的嚴重不均衡可能會在未來的二三十年之內導致嚴重的社會問題,而現代化社會讓女性有能力拒絕婚姻,會讓問題更雪上加霜。

經濟[編輯]

有評論指目前中國適婚男性多於適婚女性的現象讓這些男性的家庭必須多存錢,這樣才能討到老婆,中國儲蓄率過高的問題打擊中國及全球經濟。[59]但指儲蓄是為了討老婆毫無根據,因當前中國人儲蓄的目的主要是為了「醫療、教育、住房」三座大山。

有觀點認為中國的農業社會中相信「人多力量大」,而且缺乏社會保障,少生將使得家庭經濟能力降低。部分農村仍有男丁分田分紅等的特權,故農村人都希望多生男兒。有觀點認為「四二一」結構令一名獨生子女能繼承更多財產,又避免了子女爭產的現象。另外社會有一說法:「越窮越生,越生越窮」,所以政府鼓勵「少生優生」。

公民權利[編輯]

中國的計畫生育政策被越來越多的國內外民眾及專家學者質疑,被指違背公民生育權,用工具實用主義觀點看待人口問題,後果嚴重。許多人認為「計劃生育」和「家庭計劃」(Family planning)的最大區別在於「計劃生育」是憲法規定的公民義務,除中國計劃生育外的家庭計劃則是通常可得到政府補助、服務和相關諮詢,由民眾自願進行。部分反對者認為,社會中的生育問題應該由家庭自願決定,政府無權干預。許多國外人權組織一直批評計劃生育政策侵犯人權。不少地方產後婦女需強制上環,也倍受爭議。

支持者認為計劃生育是既定法律並實行已久,某些人執意要違法就必須承擔後果。既然城鎮能成功落實,就不存在農村、流動人員可以放寬的理由。

兒童權利[編輯]

由於父母堅持自主生育權或是因各種原因(非婚生子、收養)[60],有些兒童自出生起就無法獲得戶籍登記。「黑戶」的身份,使他們遭受歧視和不公平待遇[61][62]。如果無法獲得戶籍登記,在現行制度下,這種受歧視和不公平待遇,將伴隨他們終生,甚至有可能「遺傳」給他們的子女。一些人非婚生子後,因避免受罰,而遺棄嬰兒,也導致出現孤兒的情況。

民族增長不平衡[編輯]

少數民族增長快於漢族,從1953年佔全國人口6.06%,到1964年的5.78%、1982年的6.7%,1990的8.04%、2000年的8.41%、2010年8.49%[63][64][65]。第六次全國人口普查中,與第五次全國人口普查相比,漢族增加66537177人,增長5.74%;少數民族增加7362627人,增長6.92%;少數民族增長速度為漢族1.2倍以上。少數民族人口增長的另一個原因是因為對少數民族在就學等方面的優惠政策,少數民族和漢族結婚的後代大部分登記成少數民族,無論其少數民族血統的多寡。

城鄉戶籍的不平等[編輯]

城市人口比例:因為城鎮居民大多只能生育一胎,而農民大多可以生育兩胎,造成城鎮居民人口的萎縮,此舉被認為和中國現在的城市化進程相矛盾。但是隨著大量農民在事實上(即使未獲得城市戶口)移居城鎮,事實上居住在城鎮的人口比例在增加。而城鎮居民只有一個子女,有些很渴望多生一個,而農民工則普遍生兩個甚至超重,都引起城鎮居民的不滿,認為只是在限制城市人發展。

就學:然而城鎮居民嚴格遵守計劃生育,只有一個子女,往往得到更好的教育條件。外來農民工多數生二胎甚至超生,而且外地戶口只能在城市入讀民辦私立學校,收費偏貴。公立學校也允許以贊助費的名義招收外地學生,使教學資源嚴重供不應求。

就業:目前城市就業形勢十分嚴峻,當獨生子女與農民工二代處於同一階段互相競爭,同時形成互相仇視的心理。

獨生子女[編輯]

80後」逐漸成為第一代獨生子女。因為只有一個後代,父母(祖父母)對孩子一般都過分驕縱,導致大多數的獨生子女喪生社會生存能力,普遍以自我為中心,缺乏承受挫折的能力。或有的家長認為「學業為重」,而只顧讀書,而忽視子女德育的發展。但有觀點認為,中國新一代的獨生子女所具有的獨立的性格特徵,無拘無束追求自由的生活態度,將有力地推動中國社會的轉型,推動中國社會的民主法制進程。這些都引起了一些社會問題和相關討論。

2007年3月15日,第十屆政協會議上,以葉廷芳為首的29名政協委員聯名提案,要求儘快停止執行一胎化,恢復「一個不少,兩個正好」政策。葉廷芳說:「獨生子女缺乏兄弟姊妹,其自然成長的天性受到壓抑,必然導致人性的變異。」

失獨問題[編輯]

因各種原因獨生子女死亡後,其父母便成為失獨老人。儘管政府允許他們可再生育,但因年紀、健康、經濟或者已經絕育等原因,多數失獨老人都無法再生育,最後失獨老人可能不得善終。

強制墮胎[編輯]

雖然《中華人民共和國人口與計劃生育法》並未規定對於違反計劃生育義務的人可以進行強制終止妊娠,即強制墮胎。但在地方執行時,強制墮胎的事件時有發生。一些大月份孕婦因無准生證等原因被墮胎,[66][67]甚至出現在懷孕九個月時強制墮胎的事件。[68]因強制墮胎導致母子雙亡的情況也有發生。[69]

評價[編輯]

支持者[編輯]

知名經濟學家、教育家,北大校長馬寅初認為,中國人口的過快增長需要得到解決,並在其著作《新人口論》中從糧食生產、工業原料供給、資源消耗等各個方面闡明,實行計劃生育政策雖然會遭到大多數人反對,但是必要的。[70]

中國計劃生育的主要支持學者李小平認為計劃生育目的是為了提高中國經濟發展,其認為家庭中第二個孩子是多餘的,對中國經濟沒有意義。進一步的希望在2200年將中國人口控制在3億。[71]

反對者[編輯]

未來[編輯]

由於目前過低的生育率,有些學者預言中國人口可能會劇烈減少。由此有些專家主張放開生育政策,並且開始鼓勵生育。[72] 但是目前官方暫時並沒有鬆動的說法,在可以預見的10年之內,計劃生育政策可能還會被繼續執行。[73]

不過計劃生育的具體內容,即是否一對夫妻只能生育一個孩子,卻已經逐漸發生改變。截止2007年,中國人口計生委新聞發言人於學軍表示,中國各省市的實際規定已經放寬。目前各地都規定:夫妻雙方都是獨生子女的,可以生兩個孩子。但同時也有人指出,這項規定有些拍腦袋的嫌疑,因為如果雙方都是獨生子女,本來已經需要贍養4位老人和1個孩子,大多數夫妻不願意再生育二胎,因為這樣反而會增加負擔。[74] 2011年7月10日,廣東省正式向國家提出「單獨可生二胎」試點的申請[75] 。2013年中央決定開放「單獨二胎」,即堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展[76][77]

參見[編輯]

參考文獻[編輯]

  1. ^ 李海霞. 北京規定夫妻雙方均為獨生子女可要二胎. 生活時報 (新浪網). 2000-04-15 [2009-07-31]. 
  2. ^ 黃戎傑. 福州計生委:現行政策不允許普遍生育二胎. 福州日報 (新華網福建頻道). 2007-07-16 [2009-07-31]. 
  3. ^ 3.0 3.1 China steps up 'one child' policy. BBC News. 2000-09-25 [2009-07-31] (英文). 
  4. ^ 新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例. 人民網. 2007年07月11日 [2010年9月18日] (簡體中文). 
  5. ^ 提倡節育//中共中央文獻編輯委員會 (編). 劉少奇選集·下卷. 北京: 人民出版社. 1985年12月 [2014-01-30]. ISBN 9787010039619. 
  6. ^ 中共中央對衛生部黨組關於節制生育問題的報告的批示. [2014-01-30]. 
  7. ^ 中共中央關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信 新華網
  8. ^ 河南放寬計劃生育政策 雙獨家庭可以生二胎 人民網 2011-11-25
  9. ^ 中國放開「單獨二胎」 人民網 2013-11-15
  10. ^ 毛澤東. 介紹一個合作社. 人民網. 1958-04-15. "我國在工農業生產方面趕上資本主義大國,可能不需要從前所想的那樣長的時間了。除了黨的領導之外,六億人口是一個決定的因素.人多議論多,熱氣高,幹勁大。" 
  11. ^ 穆光宗. 毛澤東強烈反對計劃生育:有人就能造出「人間奇蹟」(4). 人民網. 
  12. ^ 申華. 上海沒有改變一胎化政策. 美國之音中文網. 2009-07-25 [2009-07-31]. 
  13. ^ 夏明珠. 官方統計中國每年墮掉一千三百萬胎. 中國時報 (中時電子報). 2009-07-30 [2009-07-31]. 
  14. ^ 14.0 14.1 於學軍:除豫以外各省區市獨生子女夫妻可生二胎. 新華網. 2007-07-10 [2009-07-31]. 
  15. ^ Most people free to have more child. 7/11/2007 [2008-10-30] (英文). 
  16. ^ 国家计划生育委员会关于中国内地居民涉外生育问题的规定. 蘭州市城關區人口和計劃生育局. 2006-9-26 [2010年9月18日] (簡體中文). 
  17. ^ 中國的計劃生育. 中華人民共和國國務院新聞辦公室. 中央政府門戶網站. 1995年8月 [2009-09-31]. 
  18. ^ Rocha da Silva, Pascal. La politique de l'enfant unique en République populaire de Chine [中華人民共和國的一孩政策]. 日內瓦大學. 22-28 頁. 2006 [2009-07-31] (法文). 
  19. ^ 薛冬. 我國實行計劃生育20年少生2.5億個孩子. 光明日報 (新浪網). 2000-09-22 [2009-07-31]. 
  20. ^ 中國總人口達1339724852人 10年增加7390萬 網易新聞
  21. ^ 計劃生育罰款被取消違規生育者繳納社會撫養費. 中國青年報 (中國網). 2001-12-31 [2009-07-31]. 
  22. ^ 中華人民共和國人口與計劃生育法. 第九屆全國人民代表大會常務委員會. 中國政府門戶網站. 2001-12-29 [2009-07-31]. 
  23. ^ 23.0 23.1 社會撫養費徵收管理辦法. 中國政府網. 2002-08-02 [2009-07-31]. 
  24. ^ 國家人口和計劃生育委員會各司(廳)工作職責內設機構和人員編製規定. 人口和計劃生育委員會. 2009-02-17 [2009-07-31]. 
  25. ^ 陳亮. 生二胎呼聲高專家建議推出過渡生育政策. 中國經營報 (新華網重慶頻道). 2004-10-18 [2009-07-31]. 
  26. ^ 中國人口問題潛在危機. 美國之音中文網. 2004-11-21 [2009-07-31]. 
  27. ^ 王君平、徐靜. 男性比女性多出3700萬——治理「性別失衡」刻不容緩. 新華網. 2007-07-06 [2009-09-31]. 
  28. ^ 在一項關於中國的研究中,研究員發現女嬰的出生情況存在少報或遲報的問題,參見M. G. Merli; A. E. Raftery. Are births under-reported in rural China? Manipulation of statistical records in response to China's population policies. Demography. 1990, 37 (2月): 109-126頁 (英文). 
  29. ^ 周兆軍. 張維慶首度回應外界傳言稱生育政策不會調整. 中國新聞社 (中國新聞網). 2008-03-05 [2009-07-31]. 
  30. ^ China Sticking With One-Child Policy [中國堅持一孩政策]. 紐約時報. 2008-03-11 [2009-07-31] (英文). 
  31. ^ See Economic and Social Commission for Asia and the Pacific report "Status of Population and Family Planning Programme in China by Province".
  32. ^ Hu Huiting. Family Planning Law and China's Birth Control Situation [計劃生育法律和中國的生育控制情況]. 中國網. 2002-10-18 [2009-08-01] (英文). 
  33. ^ 盧立業. 瀋陽將重拳打擊超生 對富人超生公開曝光. 時代商報 (新華網遼寧頻道). 2007-10-02 [2009-08-01]. 
  34. ^ 安徽省第九屆人民代表大會常務委員會. 安徽省人口與計劃生育條例. 人民網. 2002-07-28 [2009-08-01]. 
  35. ^ Guo Qiang. Are the rich challenging family planning policy? [富人在挑戰計劃生育政策嗎?]. 中國日報. 2006-12-28 [2009-08-01] (英文). 
  36. ^ [ http://news.sina.com.cn/c/2007-01-23/121512115296.shtml 計生委:中國計劃生育不是一胎化政策]
  37. ^ 湖南「重典」遏制富人超生 大幅提高社會撫養費. 新華網湖南頻道. 2009-03-18 [2009-08-02]. 
  38. ^ 連惠燕. 鄭州將限制超生子女上學 專家稱違背平等教育權. 新華網. 2008-02-22 [2009-08-02]. 
  39. ^ 鄧聿文. 提高超生子女的教育成本是必要的. 山西晚報. 2008-02-26 [2009-08-02]. 
  40. ^ 治父母超生不該剝奪農民工超生子女的受教育權. 半島都市報 (中國經濟網). 2007-02-02 [2009-08-02]. 
  41. ^ 「兩免一補」是指對農村家庭經濟困難的學生免雜費、免書本費並補助寄宿生生活費.參見:中華人民共和國教育部. 什麼是「兩免一補」?. 新華網. 2007-11-29. 
  42. ^ 人口計生委. 國家出台了對農村義務教育階段家庭貧困的中小學生實行「兩免一補」的政策,超生的孩子能享受這個政策嗎?. 中央政府門戶網站. 2006-12-26 [2009-08-02]. 
  43. ^ 中共中央、國務院關於進一步做好計劃生育工作的指示. 中華女性網. 1982年2月 [2009-08-02]. 
  44. ^ 山西省第五屆人民代表大會常務委員會. 山西省人民政府關於計劃生育的若干規定. 中國婦女網. 1982-06-29 [2009-08-02]. 
  45. ^ 汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育政策:子女喪失勞力夫妻可再生. 新京報 (人民網). 2008-07-28 [2009-08-02]. 
  46. ^ 陳文釗. 19種人享受「二胎政策」. 泉州晚報 (新華網福建頻道). 2005-03-21 [2009-08-01]. 
  47. ^ 陳佳. 江西修訂計劃生育條例 11種情形可再生第二胎. 新法制報 (中國新聞網). 2008-03-07 [2009-08-01]. 
  48. ^ 廣州:留學一年以上並懷孕回國生二胎不算超生. 法制晚報 (北青網). 2005-01-21 [2009-08-31]. 
  49. ^ 上海: 鼓勵符合條件夫妻生育第二個子女. 文匯報 (新華網上海頻道). 2009-07-23 [2009-07-31]. 
  50. ^ 翁淑賢. 粵「生二胎」條件適當放寬 取消四年間隔期. 廣州日報 (新華網廣東頻道). 2008-11-29 [2009-08-01]. 
  51. ^ 胡忠民. 湖南修改計劃生育條例 取消合法再生生育間隔. 三湘都市報 (中國新聞網). 2007-09-30 [2009-08-01]. 
  52. ^ 劉江、李珍玉. 北京適當放寬二胎生育政策 新條例9月1日起施行. 中國新聞網. 2003-08-07 [2009-08-02]. 
  53. ^ 我國放寬二胎間隔. 華商晨報 (新浪網). 2004-10-16 [2009-08-02]. 
  54. ^ 2005年中國大陸人口出生率為12.40‰,低於全球人口出生率 新華網 2006-02-28
  55. ^ [世界70億人口日推遲5年 http://www.tianjinwe.com/tianjin/tjyl/201110/t20111027_4477329.html] - 新華社
  56. ^ [中國的計劃生育究竟導致少生多少人? http://www.voanews.com/chinese/news/20111027-china-population-132737023.html] - 美國之音
  57. ^ 鄭斯林:中國老齡化和計劃生育有關但非全部原因. CCTV. 2007年3月10日 [2007年8月23日]. 
  58. ^ 男性比女性多出3700萬—治理"性別失衡"刻不容緩中國政府網 2007-07-06
  59. ^ 中國昔日一胎化 如今導致資本流動不易
  60. ^ 作者:曹健雄,編輯:錢瑤. 小悅終於見到在醫院沉睡8年的出生證副頁. 中國柯橋網,來源:紹興縣報. 2011年08月10日 [2012-05-01] (中文(簡體)‎). 
  61. ^ 洞天報記者:甄映輝. 民警幫大忙 「黑孩」 落戶了. 本溪政務網,來源:洞天報. 2011-1-20 [2012-05-01] (中文(簡體)‎). 
  62. ^ 記者:劉長宇. 民警幫大忙 「黑孩」落戶了. 新浪網,來源:新文化報. 2009年05月08日 [2012-05-01] (中文(簡體)‎). 
  63. ^ 之十五:控制人口增長成績巨大 堅持基本國策任重道遠 國家統計局 1999-09-28
  64. ^ 中國民族中國政府網 2005-07-26
  65. ^ 2010年第六次全國人口普查主要數據公報 國家統計局 2011-04-28
  66. ^ 丈夫未滿22妻子被引產 當地計生委稱罰款後能生. 搜狐新聞. 2010年09月05日 [2013年3月16日]. 
  67. ^ 陝西7月孕婦遭強制引產:交不起4萬被逼按手印. 騰訊新聞. 2012年06月14日 [2013年3月16日]. 
  68. ^ 重慶磨山計生委強製為懷胎9月孕婦注射流產針. 平安健康網. 2012年3月30日 [2013年3月16日]. 
  69. ^ 湖南計生辦強制引產花季少女和胎兒雙雙殞命. Radio Free Asia. 2009年4月14日 [2013年3月16日]. 
  70. ^ [1] [互動百科--《新人口論》] 2007-04-06
  71. ^ 李小平:多添二胎孩子對中國有經濟意義嗎 新浪 2007-04-06
  72. ^ 生育率太低 300年後中國人口將只剩下2800萬?搜狐 2005-12-15
  73. ^ 張維慶:建人口質量替代數量的人力資本儲備戰略 中國政府網 2007-07-04
  74. ^ 中國大部分省區市獨生子女可生二胎. BBC. 2007年7月11日 [2007年7月15日]. 
  75. ^ 揭秘人口第一大省廣東申請單獨二胎試點邏輯 鳳凰網 2011年09月27日
  76. ^ 中國放開「單獨二胎」 人民網 2013-11-15
  77. ^ 中國放開「單獨兩孩」將改變什麼,亞太日報,2013年11月18日

外部連結[編輯]

正面[編輯]

負面[編輯]