票擬

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票擬,是指官員皇帝上書,要先送內閣,由內閣大學士軍機大臣做出初步的建議,之後再交給皇帝批閱。皇帝用朱筆(紅筆)在奏章上批示,叫做「批紅」。杨士奇《汉府之变二》云:“凡中外所进章疏,专命公批。未及命,携出条旨,许用小票墨书,帖各疏,面以进。”[1]

明朝朱元璋洪武十三年罷相後,中央官制不設宰相永樂帝靖難奪位後,改設內閣。內閣中最德高望重為內閣首輔,是為無宰相之名,有宰相之實,因此多由首輔票擬。

歷史[编辑]

明朝宣德帝起,官員皇帝上書,要先送內閣,由內閣大學士或大臣做出初步的建議,叫做票擬,「宣德中詔少師吏部尚書蹇義、少保太子太傅戸部尚書夏原吉輟部事,朝夕侍左右,賜珊瑚筆,格玉硯條旨,然不與閣職。」「內閣臣職在司內外制而已,未有所謂調旨也。自宣德中大學士二楊公與尚書蹇、夏始有調旨之說。」[2]但蹇義、夏原吉並未入閣,而處理奏章主要還是召大臣面議為主。故宣德朝實有調旨票擬之事,並無調旨票擬之制。

明英宗正統初年,「英宗九歲登極,凡事啟太后,太后避專,令內閣議行,此內閣票旨之所由始也。」[3]

內閣初無首輔次輔之分,票擬之事則由閣臣同寅協恭,共同商議。「弘、正以後居首者始秉筆,地望與次相懸絶矣。」[4]

嘉靖帝時,嚴嵩專斷,與次輔不相關白,後夏言為首輔「凡所擬旨,行意而已,不復顧問嵩。」[5]萬歷初,張居正為首輔,「三日不出閣,吏以函捧章奏就第票擬,次相在閣坐候,票進乃出。」[6]可知明中葉,嘉靖、隆慶、萬曆初三朝(1521-1582年,61年間),調旨票擬之權盡落首輔之手。張居正死後,調旨票擬之權又回到群輔「協恭」,天啟帝時,再由內閣同官「協恭」轉換成「分票」,崇禎帝時,因閣臣傾軋角爭,內閣作用僅剩「分票」署名票擬,以便追查責任,內閣票擬徒具虛名。

閣臣中只有首輔(又叫首揆)才有票擬權,次輔、群輔只能參論而已。明朝內閣终究與歷朝的宰相不同。

參考[编辑]

  1. ^ 黄训:《名臣经济录》卷二
  2. ^ 《弇山堂别集》卷四十五
  3. ^ 孫承澤《春明夢餘錄・内閣》
  4. ^ 《弇山堂别集》卷四十五
  5. ^ 《明史紀事本末》卷54
  6. ^ 《明神宗顯皇帝實錄》卷之六十九

注釋[编辑]