粵港澳大灣區

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粵港澳大灣區的衛星圖
2015年,廣東各地級行政區人均國內生產總值分佈圖。屬於粵港澳大灣區的深圳廣州珠海等地的人均生產總值相比廣東其他城市要高。

粵港澳大灣區英語:Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area;葡萄牙語:Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau〉,簡稱大灣區,是由圍繞中國珠江三角洲地區伶仃洋,包括廣州深圳珠海佛山東莞中山江門惠州肇慶九個位置相鄰城市,以及香港澳門兩個特別行政區組成的城市群。大灣區是繼美國紐約都會區、美國三藩市灣區和日本東京都市圈之後,世界第四大灣區[1][2],面積達5.6萬平方公里,人口達6,600萬,2017年GDP生產總值突破10萬億元,GDP總量規模超過了俄羅斯,在世界國家排行中名列11位,與韓國持平,成為全中國經濟最活躍的地區。

規劃歷程[編輯]

1990年代初,前三藩市州立大學校長,時任香港科大校長吳家瑋,曾倡議以美國三藩市灣區為指標,建立「香港灣區」或「港深灣區」,以帶動珠江三角洲地區發展。[3]

1998年,粵港合作聯席會議成立, 是中國大陸廣東省與香港特區政府高層人員組成。目的是全面加強粵港的多方面合作,改善兩地在貿易、經濟、基建發展、水陸空運輸、道路、海關旅客等事務的協調。

2003年,時任廣東省委書記張德江提出了泛珠三角區域合作,又稱「9+2」經濟圈。

2008年,國家發展和改革委員會發佈《珠三角地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》,提出推進粵港澳合作打造亞太地區最具活力的城市群,由民間倡議的概念升格成為珠江三角洲發展策略。

2009年,接棒任職廣東省委書記的汪洋提出打造「大珠三角城市群」概念,把「灣區」概念的發展作為重要一環。

2010年,廣東省人民政府香港特別行政區政府簽署《粵港合作框架協議》,提出「環珠江口宜居灣區建設」。[4]

2015年3年,國家發改委、外交部、商務部發佈《推動共建絲綢之路 經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(「一帶一路」文件),首次提出「要『深化』與港澳台合作,打造粵港澳大灣區」。

2016年3月,國務院《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》提出「攜手港澳共同打造粵港澳大灣區,建設世界級城市群」,並納入國家「十三五」規劃。

2017年3月,中國國務院總理李克強第十二屆全國人大五次會議上的政府工作報告中提出要推動中國大陸與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能」。這是「粵港澳大灣區」首度寫入《政府工作報告》,並提升至國家戰略層面,與京津冀、長三角經濟區等同;也是繼《內地與香港更緊密經貿關係安排》(CEPA)、泛珠三角區域合作後,中國大陸再度向香港提出的經濟合作計劃;成為「一帶一路」倡議的延伸。[5]

2017年4月7日,國家發展和改革委員會制定和印發了《2017年國家級新區體制機制創新工作要點》,其中包括了廣州南沙新區的工作重點為深化探索粵港澳合作。[6]2017年4月19日,全國政協副主席兼時任香港行政長官梁振英率領香港特別行政區政府主要官員的考察團前往粵港澳大灣區多個城市進行實地考察,期間會見了中共廣東省委副書記兼廣東省省長馬興瑞等廣東省領導,重申重視李克強總理提出的粵港澳大灣區城市群發展規劃。[7]

2017年7月1日,在訪港中共總書記習近平見證下,國家發展和改革委員會與粵港澳三地政府簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。香港行政長官林鄭月娥指,香港將按十三五規劃,為粵港澳大灣區提供金融航運貿易服務;而大灣區亦將有助香港經濟多元發展,特別是在創新科技創意產業方面。[8]

2018年4月,博鰲亞洲論壇2018提出「一二三四,一個國家、兩種體制、三個關稅區、四個核心城市」是粵港澳大灣區最大的特點,同時也是最大的難點和痛點所在。[9]

規劃政策[編輯]

國務院辦公廳即將頒佈《粵港澳大灣區發展規劃》,為大灣區的未來發展勾劃藍圖,包括創新及科技和創意產業,強調促進香港同中國大陸加強科技合作,支持香港成為國際創新科技中心,發揮中國大陸和香港各自的科技優勢。 香港特區政府推出「青年內地交流資助計劃」及「青年內地實習資助計劃」,資助非政府機構舉辦青年交流和實習項目,讓香港青年了解中國大陸不同省市的職場文化和就業前景,建立人際網絡,擴闊視野和規劃未來。[10]

《港澳臺居民居住證申領發放辦法》計劃2018年9月開始正式實施。合資格的港澳臺人士將可申領港澳台居民居住證,持證者將與中國大陸居民享有同等的權利和公共服務待遇等,滿足持證者在大陸的工作、學習、生活、出行等需要。[11]

2018年10月,香港特區行政長官林鄭月娥施政報告中提出「明日大嶼願景」發展計劃,同月在港珠澳大橋開通儀式上,林鄭月娥再強調以「明日大嶼願景」配合大灣區發展。 [12]

決策組織[編輯]

2018年國務院成立中央決策組織「粵港澳大灣區建設領導小組」,用以推動粵港澳大灣區規劃。小組由中共中央政治局常委國務院副總理中央港澳工作協調小組組長韓正任組長,中共中央政治局委員兼中共廣東省委書記李希國家發改委主任何立峰任副組長,國家發改委擔任統籌執行角色。小組成員除港澳兩行政長官,還包括國務院港澳辦主任、港澳兩中聯辦主任及其他相關部委主要負責人。[13]

2017年10月,香港政制及內地事務局成立「粵港澳大灣區發展辦公室」,並委任「粵港澳大灣區發展辦公室主任」一職,協助行政長官參與中央領導小組的工作,落實督導委員會訂下的工作目標和計劃,包括協調中央部委、廣東省政府、澳門特區政府和各政策局,並與商會、專業團體和相關持份者保持緊密聯繫,聽取有關香港參與大灣區建設的意見。此外,辦公室會進行宣傳和推廣,加深市民和業界對大灣區建設的了解。 [14]

2018年10月,香港行政長官林鄭月娥在《施政報告》中宣佈成立「粵港澳大灣區建設督導委員會」,由行政長官領導,成員包括所有司局長,統籌香港參與推進大灣區建設事宜。督委會就擬訂策略性目標、政策措施、具體工作計劃等提供指導和意見。政制及內地事務局局長聶德權在記者會上闡述三項重點——打造大灣區成為國際科技創新中心;便利醫療、教育等優勢產業落戶大灣區;通過政策創新和突破,加強香港與大灣區內城市的人員、貨物、資金和信息流通。 [15]

經濟數據[編輯]

2015年粵港澳大灣區各行政區(地級市)GDP與人均GDP列表(單位:GDP/百萬元;人均/元)
(人均GDP依年末常住人口計算)
特別行政區/市 位次
(GDP)
GDP
(百萬本幣:人民幣港元澳門元)
GDP
(百萬美元)
佔全省
GDP比重(%)
位次
(人均)
人均
(本幣:人民幣港元澳門元)
人均
(美元)
佔全省
人均比重(%)
2015
年末
人口
全區 1,340,452 20,255 0
香港 香港特別行政區 1 2,313,200 296,564 2 316,635 40,594 7,306,000
廣州市 2 1,810,041 290,611 24.86 4 134,066 21,525 200 13,501,100
深圳市 3 1,750,299 281,019 24.04 3 162,382 26,071 242 10,778,900
佛山市 4 800,392 128,507 10.99 6 107,716 17,294 160 7,430,600
東莞市 5 627,506 100,749 8.62 8 75,213 12,076 112 8,343,100
惠州市 6 314,003 50,415 4.31 9 66,433 10,666 99 4,726,600
中山市 7 301,003 48,327 4.13 7 93,782 15,057 140 3,209,600
澳門 澳門特別行政區 8 353,230 44,154 1 551,000 68,875 643,000
江門市 9 224,002 35,965 3.08 10 49,563 7,958 74 4,591,500
珠海市 10 202,498 32,512 2.78 5 125,448 20,141 187 1,614,200
肇慶市 11 197,001 31,629 2.71 11 48,813 7,837 73 4,035,800

世界各都會區[編輯]

2015年世界各都會區經濟數據列表(單位:GDP/百萬元;人均/元)
(人均GDP依2015年末常住人口計算
都會區 位次
(GDP)
GDP
(百萬美元)
位次
(人均)
人均
(美元)
2017
年末
人口
面積
(平方公里)
人口密度
(每平方公里人口)
中國 粵港澳大灣區 3 1,340,452 7 20,255 66,180,400 56,000 1,182
美國 大洛杉磯地區 4 1,219,906 4 65,309 18,679,763 87,490 212
美國 紐約都會區 2 1,830,000 2 77,138 23,723,696 30,000 688
英國 倫敦通勤帶 5 851,310 5 58,991 14,431,080 8,382 1,680
美國 芝加哥大都市區 7 651,220 3 68,747 9,472,676 28,120 509
日本 關東地方 1 1,941,282 6 44,946 43,191,444 32,423 1,326
美國 三藩市灣區 6 758,500 1 80,011 9,480,000 17,384 545
日本 京阪神大都會區 11,701

跨境基建[編輯]

根據前廣東省長朱小丹發表的政府工作報告,大灣區將擁有世上最大的港口區、機場群、城市群,可形成全球最大的運輸和物流中心,亦會發展航運、跨境基礎設施、以及以港澳為主的金融及專業服務。[16]2018年7月,廣東省發展改革委已啟動《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃(2020-2030年)》編制工作,未來大灣區將建成「一小時城軌交通圈」。[17]

跨境大橋[編輯]

跨境鐵路[編輯]

機場群[編輯]

興建中[編輯]

規劃中[編輯]

旅遊業[編輯]

2018年11月,香港旅遊發展局日本東京舉辦Greater Bay Area Showcase展覽,與廣東省及澳門共同宣傳吸引旅客。[20]

教育[編輯]

張渝提交的《關於加快廣深科技創新走廊建設、推動粵港澳大灣區建設成為國際科技創新中心的建議》中提到,粵港澳大灣區應建設世界一流重大科技基礎設施集群,採取央地共建等模式加大重大科技基礎設施佈局建設力度,聚焦信息、能源、生命、材料科學、粒子物理和核物理等重點領域,推動形成空間分佈上集聚、研究方向上關聯的重大科技基礎設施集群。

同時,打造國際一流大學和科研機構。積極支持香港大學香港中文大學香港理工大學香港科技大學澳門大學中山大學華南理工大學深圳大學南方科技大學等高校開展世界一流大學和世界一流學科建設。支持粵港澳大灣區中外合作辦學機構建設,充分發揮粵港澳高校聯盟作用,積極打造「粵港澳一小時學術圈」。[21]

  • 2016年11月,粵港澳高校聯盟正式創盟,由香港中文大學聯同中山大學及澳門大學發起,以連結三地精英大學、培養人才及推動地區發展為目標,合作範圍包括科研、學生交流、協同創新及智庫建設等。現時聯盟成員共28所院校,包括廣東省12所、香港地區9所,以及澳門7所。
  • 2017年6月,QS教育集團發佈了第14屆QS世界大學排名,榜單共評估了959所全球範圍的大學,粵港澳大灣區有5所高校進入榜單前100名。9月,泰晤士高等教育(THE)發佈最新一期世界大學排行榜,在該榜單上,入圍世界大學100強的高校,有3所高校處在粵港澳大灣區。
  • 2018年6月, 港教育裝備行業協會,香港數碼港管理有限公司及深圳市教育裝備行業協會聯合舉辦了「第一屆大灣區教育交流會」。 [22]
  • 2018年11月,滬港大學聯盟成立,是繼粵港澳高校聯盟和京港大學聯盟後,香港的大學和內地高校籌組成立的第三個高校合作聯盟,旨在加強滬港兩地高校在人才培養和科學研究等領域的交流合作,實現互利共贏,提升兩地合作層次和水平、協同創新。[23]

創新及科技[編輯]

  • 2018年7月,粵港澳超算子聯盟成立, 超算子聯盟將匯集粵港澳超算應用機構和人才,推動三地超算應用的交流和合作研究,促進粵港澳大灣區科技創新中心的建設。[24]

爭議[編輯]

損海洋生態[編輯]

以經濟發展優先的策略,帶來區內過去10年的基建競賽,各地爭相推動填海規劃以爭發展。據統計,自2014年至2017年,區內七大主要城市,共計已規劃填海或部分動工有:香港810公頃(未含「明日大嶼願景」計劃)、澳門592公頃、深圳1553公頃、廣州596公頃、中山993公頃、珠海3291公頃、東莞661公頃。主要的填海工程集中在:深圳前海及東莞交界、珠海高欄港及橫琴南、澳門新城區、香港港珠澳大橋香港口岸等。而3個最大面積單項填海工程規劃為:珠海市橫琴南部填海2790公頃、中山市翠亨新區填海993公頃、香港交椅洲填海約800公頃(1700公頃的「明日大嶼願景」計劃)。

跨海大橋項目港珠澳大橋全長約50公里,工程包括三個人工島;深中通道全長約24公里,共有兩個人工島,工程涉及的填海面積穿越珠江口而對海域生態造成嚴重破壞海洋生態環境。其中港珠澳大橋更穿過珠江口中華白海豚自然保護區,對該物種和海域漁業資源影響巨大。

2018年起國家嚴格管控填海後,大灣區內的大型項目,如惠州環大亞灣新區、珠海橫琴南部、中山市翠亨新區、東莞長安新區、深圳小鏟島碼頭及倉儲配套工程200公頃,相繼被暫停計劃。[25]

身份認同[編輯]

參見[編輯]

參考資料[編輯]

  1. ^ 城市資訊 2018年,粵港澳大灣區將全面爆發. 綜合南方日報、央視《輝煌中國》. 搜狐財經. 2018-01-15 [2018-10-24]. 
  2. ^ 大數據告訴你:世界第四大灣區在珠三角. 南方日報. 2017-03-04. 
  3. ^ 大灣區-灣區之父-吳家瑋-港人有過路心態-不為下一代設想
  4. ^ 資料便覽 粵港澳大灣區概況 (PDF). 立法會秘書處 資料研究組. 
  5. ^ 李克強:今年研究制定粵港澳大灣區發展規劃將推債券通. 星島日報. 2017-04-11. 
  6. ^ 發改委公佈18國家級新區改革重點. 文匯報. 2017-04-08. 
  7. ^ 李克強提規劃大灣區 689即去. 蘋果日報 (香港). 2017-04-12. 
  8. ^ 粵港澳合作推動大灣區發展. 香港政府新聞網. 2017-07-01 [2017-07-02]. 
  9. ^ 一二三四-粵港澳大灣區建設的優勢與難點在博鼇引熱議
  10. ^ https://www.info.gov.hk/gia/general/201805/22/P2018052200590p.htm
  11. ^ 港澳台居民可憑居住證在內地使用住房公積金 2018年08月16日 新京報
  12. ^ 行政長官出席港珠澳大橋開通儀式致辭全文. 香港政府新聞網. 2018-10-23 [2018-10-23]. 
  13. ^ 粵港澳大灣區建設領導小組將開首次會議 韓正任組長 2018-08-14 21世紀經濟報道(廣州)
  14. ^ 政制及內地事務局局長在立法會工商事務委員會會議就《施政報告》內有關內地合作與台灣事務政策措施開場發言(只有中文)
  15. ^ 成立督委會 推進大灣區建設
  16. ^ 什麼是「粵港澳大灣區」?
  17. ^ 廣東省傳啟動大灣區鐵路建設規劃編製工作
  18. ^ 粵港澳大灣區藍圖將變現實
  19. ^ 大灣區提速建世界級機場群 專家籲設自由飛行區
  20. ^ 沒有永遠敵人 粵港澳合作搶海外旅客
  21. ^ 粵港澳大灣區5高校入圍世界大學
  22. ^ 2018第一屆大灣區教育交流會
  23. ^ 滬港大學結盟 深化交流合作
  24. ^ http://cloud.itsc.cuhk.edu.hk/enewsasp/app/article-details.aspx/08E263767B8F3F6BF4B12EF772FEB511/
  25. ^ 周日話題:國家叫停——大灣區5填海項目

外部鏈接[編輯]