臺灣省戒嚴令

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臺灣戒嚴時期各種短命的黨外雜誌

臺灣省戒嚴令》,正式名稱為《臺灣省警備總司令部佈告戒字第壹號》,是中華民國臺灣省政府主席臺灣省警備總司令陳誠於1949年5月19日頒布的戒嚴令,內容為宣告自同年5月20日零時(中原標準時間)起在臺灣省全境實施戒嚴,至1987年由總統蔣經國宣佈同年7月15日起解嚴為止,共持續38年又56天之久。在臺灣歷史上,此戒嚴令實行的時期又被稱為「戒嚴時代」或「戒嚴時期[1]

需要注意的是,此戒嚴令頒布之時的台灣省轄區包含臺灣本島澎湖群島及其它附屬島嶼。

背景[編輯]

由於國共內戰情勢對中國國民黨執政的中華民國政府趨於不利,1948年12月10日,中華民國政府在全國實行戒嚴,史稱第一次全國戒嚴令,而與戰場較遠未受到影響的新疆省西康省青海省、台灣省及西藏地方則不在範圍之內。直到1949年5月20日,台灣省全境宣佈戒嚴。

《台灣戒嚴令》頒布後,中華民國政府在中國大陸的統治情勢持續惡化,1949年7月7日,代總統李宗仁發佈第二次全國戒嚴令。國民政府於1949年12月遷抵台北市,而中國大陸大部分領土則被中國共產黨控制,兩岸開始進入長期對峙狀態,此戒嚴令開始成為中華民國政府在台穩固統治的重要法律,並等同宣布台灣處於如戰爭般的緊急狀態

戒嚴令的執行[編輯]

戒嚴區的劃分[編輯]

臺灣省警備總司令部臺灣省全境分為5個戒嚴區:

其他相關法令[編輯]

從戒嚴令頒布直到1949年底,中華民國政府相關單位陸續頒布了一些相關管制法令。較爲重要的有:《戒嚴期間防止非法集會結社遊行請願罷課罷工罷市罷業等規定實施辦法》、《戒嚴期間新聞雜誌圖書管理辦法》、《懲治叛亂條例》等。

連坐保證制度[編輯]

臺灣省政府在1949年7月9日開始全面實行省政府員工的連坐保證制度,未有保證人具保者不予僱用。在此之前,最早由台中市於5月16日對轄內公務員與教師實施的連坐保證制度。從公務人員開始,該制度逐步擴及到台灣社會幾乎所有公私機構單位,成爲戒嚴時期遍及台灣絕大多數人口的基本政治審查制度之一。部分內容至今仍存在於台灣一些公司行號的人事作業流程中。

1950年4月3日,台灣省政府頒布「臺灣反共保民委員會組織辦法」[2],並令各縣市尅日成立。[2]

戒嚴令的解除[編輯]

1987年7月14日,蔣經國正式宣佈台灣於次日(7月15日)零時起解嚴
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1980年代中期開始,台灣開始出現要求徹底解嚴的運動,尤其以1986年5月19日民進黨於台北市中山堂舉行的519綠色行動最為重要,示威抗議的民眾高舉「只要解嚴、不要國安法」、「百分之百解嚴」等標語。1987年7月14日,總統蔣經國頒布總統令,宣告台灣地區自同年7月15日凌晨零時起解嚴,解除在台灣本島、澎湖與其它附屬島嶼實施的戒嚴令[3](簡稱「解嚴」),在台灣實施達38年又2個月的戒嚴令自此走入歷史。總統令同時還宣佈廢止戒嚴期間依據《中華民國戒嚴法》制定的30項相關法令,而國防部也對237位於戒嚴時期遭軍法審判的民眾予以減刑或釋放。

而接近中國大陸福建省金門縣連江縣的戒嚴(戰地政務)則到1991年《動員戡亂時期臨時條款》廢止改行地方自治後才解除,共長達近43年。

解除戒嚴對台灣社會帶來以下改變:

  • 軍事管制範圍縮減,行政、司法機關職權普遍擴張,山地管制區由119個大幅減為61個,台灣本島沿岸海哨撤哨。
  • 平民不受軍法審判。
  • 出入境及出版物的管理由軍方警備機關移交警察機關及行政院新聞局負責。1987年12月1日,台灣新聞局宣布,自1988年1月1日起,開放報禁。[4]解除報紙限證在二十九家、每份限三大張、限印於發行地點內之束縛。
  • 1987年11月5日,行政院院會通過《人民團體組織法草案》,將政治團體列為人民團體之一,受該法約束。新籌組政黨有二十多個;直到1989年1月20日,立法院三讀通過《動員戡亂時期人民團體法》,各政治團體均得依法自由成立,「並從事選舉自由活動」[4]。開放民眾登記政治團體,人民可依法組黨結社、組織參加集會遊行及從事政治活動。
  • 解嚴後許多事項政府不再實行管制,各主管機關行政裁量權必須以法律為依據。

影響[編輯]

臺灣綠島人權紀念碑:一道長約十來公尺的石牆上,刻滿當年在白色恐怖下的犧牲者名單

頒布戒嚴令是影響台灣社會發展的重要歷史事件。依據《戒嚴法》規定:「在宣布戒嚴期間,由戒嚴地域的最高司令官掌管行政事務及司法事務」,政府為便利戰時管理而在國共戰爭期間執行,人民自由與基本人權,包括集會、結社、言論、出版、旅遊等權利被限縮,即所謂黨禁、報禁、海禁、出口旅遊禁等,在此段時期言論自由受到普遍限制。政府用相關法令條文對共產黨人、政治上持異議人士(多為黨外人士)進行逮捕、軍法審判、關押或處決.負責執行的台灣省警備總司令部在時任的中國國民黨委員長指示下徹底執行,此間台灣常有人突然失蹤,不時傳出冤獄,俗稱"白色恐怖"。

戒嚴的實施為台灣的政治、經濟發展提供了相對穩定的中央集權與現今社會基礎。戰爭驅使國民政府在戒嚴時期推行耕者有其田三七五減租幣制(戰爭導致奔馳型物價膨脹,原先的「台幣」改制為「新台幣」沿用至今)等戰時政策、及十大建設等一系列重大經濟政策與基礎設施建設,台灣產業形態由農漁業爲主轉為以輕工業製造與商業服務業為主,人民所得與生活水準均顯著提升。

1987年7月15日後,台灣戒嚴令終止(大部分外島延續到1990年之後),三十八年的戒嚴時期至今仍然造成台灣政治上矛盾、衝突,間接對解嚴後社會產生團體(或個人)間立場容易對立,形成在國家認同方面溝通困難,合作不易。

戒嚴使共產主義在台灣無從發展,避開了共產主義的失敗。官方亦積極宣導反共意識形態,及中國共產黨一黨專政,權力集中於少數人手上,貪汙腐敗無民主,造成台灣人民敵視及排斥,雙方互信低、無法突破發展。目前兩岸官方仍未進行政治對話。

政治關聯案件人數統計[編輯]

台灣民間真相與和解促進會蒐集整理戒嚴時期死刑犯名單,截至2013年底的統計,共1061人。[5]

根據前立法委員謝聰敏的統計,自1950年起迄1987年解除戒嚴爲止,台灣政治相關案件,牽涉人數達140,000人,主要用來槍決共產黨匪諜、親共者與政治犯。1996年6月4日,謝聰敏在台北告訴陶涵英語Jay Taylor,官方宣佈抓人數字是29,407人。如果王昇估計大約百份之十五被捕者遭到槍決是正確無誤,這三十八年間,處死的總數在4,500人左右。[6]

據中國大陸官方媒體環球時報報導,1949年前後中共共派出1500餘名特工進入台灣,被國民黨當局審判處決的有1100餘人。中國人民解放軍總政聯絡部於2013年12月在北京西山國家森林公園建設無名英雄紀念廣場來紀念這些遇害特工。[7]

參見[編輯]

參考資料[編輯]

  1. ^ 民間全民電視公司. 台灣演義 台灣戒嚴史. 2010-10-17 [2010-10-17]. 民視新聞台 (正體中文). 
  2. ^ 2.0 2.1 張之傑等《20世紀臺灣全紀錄》,台北錦繡出版社,1991年,第310頁
  3. ^ (中華民國)全國法規資料庫入口網站 - 臺灣地區解嚴令
  4. ^ 4.0 4.1 茅家琦《蔣經國的一生與他的思想演變》,台北,臺灣商務印書館股份有限公司,2003年,第429頁。
  5. ^ 被槍決部份名單. 台灣民間真相與和解促進會. [2013-12-21]. 
  6. ^ 陶涵《台灣現代化的推手——蔣經國傳》,林添貴譯,台北,時報文化出版企業股份有限公司,2000年,第229-230頁。
  7. ^ 社評:1100英雄就義台灣,人民不會忘卻. 環球時報. 2013-12-18. 

外部連結[編輯]