中華民國政黨

中華民國政黨指的是以政治理念為目標，向內政部民政司登記在案，並可以在中華民國各級選舉中推派參選人之政治團體。依據《中華民國憲法》規定，人民有集會及結社之自由。

截至2020年3月19日止，共有368個登記政黨存在。其中在立法院以民主進步黨為第一大黨，中國國民黨為最大在野黨，尚有台灣民眾黨、時代力量擁有不分區席次，台灣基進以及少數無黨籍擁有部分席次；而地方議會除上述部分政黨外，另有親民黨、無黨團結聯盟、台灣團結聯盟、國會政黨聯盟、新黨、綠黨、社會民主黨、台灣勞動黨、中華民族致公黨、歡樂無法黨擁有席次。

歷史[编辑]

1912年中華民國肇建，臨時約法採用西方民主國家之內閣制設計，選舉國會議員，並由多數黨的黨魁出任總理，組織政府。此時臨時政府的兩大政黨為：以原來革命黨人與部分革命組織為主所改組成立之「國民黨」，領導者包括宋教仁^[a]、孫文（理事長）、黃興等人；以及由清末立憲運動人士組成的「進步黨」，主要領導者為黎元洪、梁啟超、張謇．國民黨曾在民初國會選舉中勝出，是為多數黨．但後來因宋教仁遇刺，袁世凱稱帝，張勛復闢事件，段其瑞廢除臨時約法，另組安褔國會，採用民主政治體制至此宣告失敗．位於北京的中華民國政府被北洋軍閥所把持，完全排除國民黨及南方軍閥勢力．國民黨幾經改組^[b]，最後於1919年10月10日在廣州成立中國國民黨，之後在護法運動失敗後，再度改組，此時仿效列寧在蘇聯創立的黨國體制，組織一黨專政下統領所屬軍隊（國民革命軍），以及另外成立以黨訓政之國民政府，與獲北方軍閥支持的北洋政府對抗。

自從1928年蔣中正領導北伐成功之後以来至1949年，中國國民黨組建一黨制的國民政府，中華民國的兩大主要政党为中国国民党和中国共产党，但其雙方建國理念與意識相左，除了在政治協商會議之時，有實體談判與討論外，基本上均為武裝衝突。另有對日抗戰時組成的政黨聯盟－中國民主政團同盟（中國民主同盟）（民盟），在抗戰勝利後的政治協商會議及憲法的制訂上有一定的發聲份量^[c]。

1949年中華民國政府播遷到台灣，只有中國國民黨、中國青年黨及中國民主社會黨為合法政黨，在戒嚴下，根本無從實施民主政治，國民黨當局在台灣實行長期威權獨裁統治。

1989年1月以前，由於實施黨禁政策，禁止人民籌組政黨。1950年代雷震在台湾曾經欲籌組中國民主黨，但受到當時的軍事氛圍及國民黨高層不允許之下，以及雷震企圖阻止蔣中正第三次連任總統，最後雷震被逮捕，組黨之事胎死腹中。當時的非國民黨籍的政治人士通稱為「黨外」人士^[d]。由於中國青年黨與中國民主社會黨在戒嚴時代仍有合法地位，早期有黨外人士參與該兩黨從政，但該兩黨始終無法跳脫政治花瓶的路線，亦沒有實際的政治地位。

1978年桃園縣縣長選舉發生舞弊（造成中壢事件。但是雖然有舞弊，結果仍由非國民黨所提名的許信良當選縣長）及隔年的美麗島事件的發生，促成「黨外」人士的結合。在1980年代初期黨外人士逐漸在臺灣選舉中獲得席次。在1986年9月28日黨外人士在臺北市圓山大飯店宣布成立民主進步黨，但選舉時不能以民進黨名義參選。

1987年總統蔣經國宣布解除戒嚴，解嚴之後中華民國政府修改《人民團體法》，於1989年1月開放人民籌組政黨。

2017年11月10日，立法院三讀通過《政黨法》規範政黨相關事務，《政黨法》雖早在1993年就被提出，但因草案中包含處理國民黨不當黨產之條文，因此在立院卡關逾20年，直至立法院2016年通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》後，始才順利完成立法。^[1]

政黨法概要[编辑]

排黑條款：規定曾犯內亂、外患罪、貪污罪、組織犯罪防制條例之罪等，經判刑確定，不得擔任負責人。（第7條）
名稱：歧視性或仇恨性、已設立之政黨名稱或簡稱相同或類似、足以使人誤認等不得登記。（第8條）
存續：以下情形，廢止其備案（第27條）
- 連續四年未召開黨員大會或黨員代表大會，經主管機關限期召開仍不召開。
- 連續四年未依法推薦候選人參加公職人員選舉。
- 備案後一年內未完成法人登記。