臺灣海峽中線

中华民国国防部绘制的，解放军军机在2020年9月18日越过海峡中线及进入“台湾西南防空识别区”活动的示意图。

中华民国交通部民用航空局网站提供的台北飞航情报区航路图，虽未标注臺灣海峽中線，但显示中华民国方面在臺灣海峽中線东侧设立四个“restricted area（禁飞区）”。

臺灣海峽中線，簡稱台海中線、海峽中線，是台灣海峽的一條無形界線，從北緯27度、東經120度延伸至北緯23度、東經118至北緯23度17分、東經117度51分，與上海飛航情報區及台北飛航情報區之分界線大致重疊，為一條呈東北-西南走向的圓弧形。全线绝大部分处于公海，亦非两岸各自主张领土范围。依主流說法，海峽中線起初为美國所建議劃定的一條互不侵犯的假想中線。中华人民共和国政府方面秉持其政治立場，向來不承认“海峡中线”的概念。

1950年代起，中华民国空军掌控中国东南地区的制空权，中华民国海空军同时军事封锁台湾海峡，执行关闭政策。中华人民共和国军民船只因此长期不穿越台湾海峡。1970年代起，中华人民共和国在海运方面逐步突破中华民国的军事封锁。1974年，中华人民共和国军用水面舰艇编队首次通过台湾海峡。1980年代，中华人民共和国民船以在台湾海峡中线西侧通过的方式，实现部分航行自由。中华人民共和国交通部在1992年时表示出于船舶安全考虑，要求民船不要进入海峡中线东侧海域。

1990年代初，中华民国空军结束对中国大陆的抵近侦察。到1996年台海危机时，美国海軍第七舰队经过台湾海峡，中华人民共和国解放军军机数次飞越台湾海峡中线。台海危機结束后，除向金门、马祖运输物资补给的军机和军舰外，海峽兩岸的軍機與軍艦都保持默契互不穿越海峽中線以避免引發軍事衝突。2016年起，中华人民共和国解放军军机开始频繁通过台湾海峡绕岛巡航。2019年3月31日，中国人民解放军空军兩架殲11型戰機罕見飞越台海中線，為近20年來中國大陸軍機首度刻意飛過海峽中線。

歷史

设定与座标 

台海中線最早是第二次國共內戰、1949年後两岸分治的副產品。該界線的劃定者有數種說法：

• 1954年美軍太平洋司令部依據中美共同防禦條約單方面劃定，因而成為台灣海峽兩岸軍事和平底線與軍事默契。
• 美國軍方出於控制衝突的考慮於1954年12月2日由當時美軍太平洋司令部一位名為戴維斯的幕僚依據《中美共同防禦條約》而成立的美軍協防台灣司令部，建議中華民國國軍所有戰機和艦艇必須在「海峽中線」以東活動，否則美軍無法提供安全保障。
• 駐台美軍第十三航空特遣隊（Air Task Force 13 (Provisiona)） 時任司令小班傑明·戴維斯空軍准將對美軍所下的指令：只要中國人民解放軍之機、艦越過海峽中線，而且判明具有敵意的話，協防臺灣的美軍戰鬥機即可迎戰開火。所以又稱為「戴維斯線」（Davis Line）。

• 美軍協防台灣司令部（USTDC）於1958年9月17日頒佈的第201-1號作戰命令中的「交戰規定」中，就提到空軍交戰程序：經管制官或飛行員判明為敵機，且若該機飛越戴維斯線以東時，即變為犯有敵對行為，將予迎擊並殲滅之。不明機出現於戴維斯線以西時，即予攔截與判明，若疑有敵對意向時予以監視之。當經美軍第13航空特遣隊（臨時）司令、副司令、作戰處處長或作戰組組長宣佈為敵對時，則可予以迎擊而殲滅之。

1958年9月15日，美國空軍第83戰鬥攔截機中隊派駐在台灣桃園空軍基地的洛克希德F-104A型戰鬥機

• 時任空軍作戰司令部（現空軍作戰指揮部）司令的陳有維上將所劃定的海峽中線，又稱陳有維線。

海峽中線的實際座標多年一直沒有公佈，直至2004年5月，時任中華民國國防部部長李傑才在記者會上透露有關數字。另外，中華民國空軍所使用的數據略有不同，是北緯27度、東經122度至北緯23度、東經118度的直線連線。為了空防所需，中華民國交通部民用航空局在海峽中線以東與台灣西部海岸線間畫設R-8、R-9、R-11等數個禁航區。

1950至1990年代

自1940年代末起，由于美国和台北方面占据军事优势，中华民国政府得以在台湾海峡执行更为严苛的關閉政策。至1968年时，北京方面一直避免船只通过台湾海峡，中國大陆南北港口之间的航线由此中断20年。1968年，北京方面以绕行太平洋才恢复己方船只在南北航线的航行。此后，仍长期绕行太平洋。军用船只亦是如此。解放军海军南北调动鱼雷艇，需要经由火车运输。1974年1月，西沙海战期间，中国人民解放军海军东海舰队增援南海舰队。22日，舰艇编队通过台湾海峡，中华民国海军全程监控，飞机一路跟踪至广东潮阳企望湾，但未做出其他军事反应。这是中国人民解放军海军水面舰艇第一次通过台湾海峡。

1979年，中國大陸货轮在台湾海峡复航。同年9月12日，中华民国政府公告中止《戡乱时期截断匪区海上交通办法》。视为法理上终止关闭政策，但允许海军、空军搜捕、击毁中华人民共和国籍船只的《投匪资匪之轮船公司及船只紧急处置办法》直到1992年1月方才废除。

1983年底，中國大陸客轮通过台湾海峡。當北京方面完全恢复台湾海峡航行后，大抵以在海峡西侧通过的方式航行。1992年11月27日，中华人民共和国交通部印发《关于我商船航行以台湾海峡问题的批复》，回复中国远洋运输总公司的请示，并要求：“1，大陆商船通过台湾海峡时可自行选择航线。2.不要进入海峡中线以东海域和国民党占驻岛屿10海里内以内的海域”。另一方面，從台灣松山到马祖的W2、W8航路、澎湖马公到金门的W6航路都穿越了海峽中線，中华人民共和国政府对此不提异议。直至1990年代，台湾方面仍有军机越过海峡中线抵近侦察自苏浙一带至粤琼一带的中國大陆海岸线。

1990年代至今

1996年至1999年，台海危機發生時，中國人民解放軍軍機演習靠近台海中線，並有零星飛越台海中線的情況發生。

2004年5月，時任中華民國國防部部長李傑公佈海峽中線的實際座標。2008年兩岸直航定期航班及海上航班分別開通。

2011年6月29日，中國人民解放軍兩架Su-27戰鬥機欲攔截美軍一架U-2偵察機時飛越海峽中線，直到U-2北返日本領空才返回海峽中線以西。

2015年1月12日，大陆方面為紓緩空中航路擁擠，中國民航局新設通過台海的四條新航線，分別為縱向的M503航路與由陸地橫向連接的W121、W122與W123航路。新航路是在上海航空飛行情報區內，最近距海峽中線7.8公里，引發中華民國政府和輿論界的反彈，之後在雙邊的交涉下M503航路延後至2015年3月29日實施。W121等3條銜接航路於2018年1月4日啟用。

2019年3月31日，中国人民解放军空军兩架殲11型戰機罕見飞越台海中線，時間長達10餘分鐘。這是繼1999年後，解放軍軍機近20年來首度刻意飛越海峽中線。中華民國空軍派出戰機升空應對，中華民國國防部其後對此表達嚴正抗議與譴責。美國國家安全顧問約翰·波頓公開表示中國軍機越過台灣海峽中線的挑釁不得台灣人民民心，美國會依據台灣關係法堅守承諾。

2020年1月，蔡英文再度当选中华民国总统。2月2日至9日，中華民國副總統賴清德访问美国。10日，中國人民解放軍轟6等型機經巴士海峽進入西太平洋後循原航線飛返駐地，期間曾短暫飛越海峽中線，中华民国空军派F-16升空驅離。8月10日，中國人民解放軍殲11、殲10型機短暫飛越海峽中線，中华民国空军派空中偵巡機驅離。。此外，解放军还在台海展开一系列演练。

國防安全研究院《2020中共政軍發展評估報告》认为“共機擾台”与台美关系升温有直接关系。。中華民國副總統賴清德访美（2月2日至9日）、美国卫生部长亚历克斯·阿扎访台（8月9日至12日）、美国国务次卿基思·克拉奇访台（9月17日至19日），解放军的军事活动频率均有增强。基思·克拉奇访台期间，“共機擾台”达到顶点。9月18日，中國人民解放軍轟6、殲16、殲11、殲10共18架軍機出現在台灣海峽，其中12架飛越海峽中線，台灣派F-16升空驅離。隔日，轟6、殲16、殲11、殲10、運8共19架軍機飛越海峽中線，中华民国空军派遣F-16、F-CK-1、幻象2000-5掛載空對空飛彈多批次升空攔截，空軍防空暨飛彈指揮部也使用防空飛彈追蹤監控。 此次越线，中华民国空军喊话“你已飛過海峽中線，立刻轉向脫離”，解放军空军则回應“没有海峡中线”。9月21日，中华人民共和国外交部发言人汪文斌在就解放军台海军演问题应询时表示，“台湾是中国领土不可分割的一部分，不存在所谓的‘海峡中线’”。这是中国大陆官方首次明确宣布否定海峡中线的存在。《2020中共政軍發展評估報告》将中华人民共和国这一系列举动，形容为“對台灣軍事恫嚇的強度”“達到[1996年台海危機後]近20年來的最高點”。

外部連結

• 中共戰機闖入 日戰機攔截 都為了台灣這個區域（繁體中文）

參見

• 第二次国共内战
• 臺灣海峽危機
• 台湾海峡
• 台海现状
  • 中華民國防空識別區
• 三八線
• 一七線